第六篇 民生为本 不断增进人民新福祉

　　坚持以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生放在经济社会发展的突出位置上，牢固树立民本理念，以增进人民福祉、促进人的全面发展为总要求，加强民生保障和社会建设，推进基本公共服务优质均衡发展，大力兴办民生实事，不断增进人民群众的获得感幸福感安全感。

　　第一章 多渠道扩大创业就业

　　第一节 加大创业扶持力度

　　加强创业孵化基地、创业园区和众创空间等新型创业平台建设，建立面向大众的创业服务平台，优先支持下岗失业人员、未就业高校毕业生创业就业。支持民营经济和小微企业成为巨大的“就业容纳器”，对符合规定条件的贫困户创业对象优先发放适当额度的小额担保贴息贷款。开展多元教育培训，提升就业创业能力，完善多种渠道就业体系，全面保障退役军人就业创业。

　　第二节 加强职业技能培训

　　加强重点产业、重点领域、重点人群就业创业培训，落实终身培训制度，继续推进实施订单式、定向式、项目制就业创业培训。针对文旅康养、先进制造业、商贸物流等重点产业，实施重点群体免费就业创业培训计划，并根据资金投入情况予以配套支持;推进家政服务业提质扩容专项培训计划，做好养老护理、安保、医疗陪护、托幼、快递等领域从业人员技能培训工作;聚焦观光休闲、乡村旅游、农村电商等新业态，实施农民职业素质提升计划。

　　第三节 保障劳动者合法权益

　　切实保障劳动者获取劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、享受社会保险和接受职业技能培训等基本权利。加大劳动执法监察力度，规范劳动用工行为，严厉打击劳动用工领域涉黑涉恶势力，治理用工乱象，提升劳动人事争议处理效能和劳动保障监察执法能力。全面落实劳动合同制度，稳定合同签订率，实现劳动生产率与劳动报酬同步提高。依法治理欠薪顽疾，开展根治欠薪专项行动，严肃查处拖欠农民工工资案件，严厉打击恶意欠薪行为。加强劳动安全和职业卫生监管，保障劳动者身体健康和生命安全。

　　第二章 建设高质量教育体系

　　第一节 推进学前教育普及普惠发展

　　统筹协调学前教育发展，逐步形成以公办幼儿园为主体，民办普惠性幼儿园为补充的学前教育体系，加大公办幼儿园建设力度，确保公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上。健全学前教育经费投入机制，制定民办幼儿园扶持发展政策，持续推进普惠性民办幼儿园建设，提升现有幼儿园等学前教育学校的办学水平。持续提高保教、保育质量，培育1-2所省市级示范幼儿园。到2025年，实现全县学前教育毛入园率稳定在99%左右。

　　第二节 促进义务教育优质均衡发展

　　坚持义务教育的公益性和普惠性，落实西安市“新优质学校成长计划”，培育10-15所优质学校，着力解决义务教育发展不平衡不充分问题，扩大优质教育资源覆盖面。均衡配置优质义务教育资源，努力提升办学条件;实施北关小学分校、汤峪镇高堡小学扩建、孟村镇中心学校迁建等义务教育学校改扩建工程;进一步优化义务教育学校布局，有序推进撤校并点，增加义务教育学位供给，有效解决进城务工子女入学难问题;强化质量意识，夯实质量责任，努力提高义务教育办学质量;以深化课堂教学改革为着力点，加强课堂教学、实验教学、教育科研、薄弱学科建设;高标准实施“名校+”“名师+”“名校长+”工程，推进校长、教师交流轮岗，激活办学活力，促进学校内涵发展;引进省内外知名学校落户蓝田，培育1所市级名校，努力打造优质教育品牌。到2025年，继续保持义务教育入学率、巩固率和毕业率达到100%。

　　第三节 推动普通高中多样特色发展

　　深入落实教育部《县域普通高中振兴行动计划》，在提高普及水平上，推动普通高中多样化特色发展。强化学校内部设施建设，提升办学条件，推进适应学生全面发展的教育教学改革，满足学生多样化发展需求。积极适应新高考，落实新课程方案和课程标准，健全学校课程体系。推进普通高中新课程新教材实施，加强普通高中新课程新教材实施市级示范校建设。加强学生生涯规划教育，推行走班制、选课制等教学模式，深化高中育人方式改革。促进高中教育优质化、多样化、特色化发展。积极探索同省内外名校合作，通过引入优质教育资源，打造蓝田高品质学校。

　　第四节 推进职业教育创新融合发展

　　加大职业教育投入，推进蓝田县职业教育中心实施“提质培优”工程，开展办学条件、教学要求“双达标”活动，增强职业教育的吸引力和竞争力。加强课程指导，规范教材使用，推进技能教育、升学教育协调发展，纠正中职教育普高化倾向。强化对民办中职学校的指导和管理，支持公、民办中职学校相互委托管理，实施“联盟结对”提升计划。深入推进现代学徒制、半工半读和工学结合等校企合作改革试点工作，积极推进“1+X”证书制度试点，培育实用型人才，增强毕业生就业技能和社会竞争力，探索校企“双元”育人机制。深化产教融合，新增高铁服务、物流服务、家政和护理服务、电子商务服务等领域专业，推进职业院校和企业联盟、与行业联合、同园区联结。加强美食特色培训，培养出一批高水平、高素质的“蓝田美食工匠”;发掘一批民间的厨艺大师和烹饪高手，纳入“蓝田厨师”人才库，做好厨艺传帮带工作。

　　第五节 塑造终身学习教育体系

　　整合县社区学校、老年大学、职教中心等继续教育资源，广泛开展社区教育，强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能，进一步完善县、镇(街道)、村(社区)三级继续教育培训网络，促进终身教育体系。以提高城乡社区成员综合素养和生活品质为目的，开展内容丰富、形式多样的道德规范、科技文化、文明生活、休闲文化和健康教育。统筹扩大继续教育资源，完善成人教育培训，提升成人学历教育水平，加强城乡社区教育机构和网络建设，运用现代信息网络技术，推行“互联网+教育”新模式，努力建设学习型社会。

　　第六节 建设高素质教师队伍

　　完善教师资格体系和准入制度，健全教师职称、岗位和考核评价制度，建立新补充教师农村任教服务期制度。提高乡村教师待遇，着力破解制约乡村教师队伍建设的体制机制障碍。建立完善教师继续教育制度和教师培训机制，将教师培训经费列入县财政预算，实行教师全员免费培训制度，加强教师信息化培训和管理。加强职业学校“双师型”教师队伍建设，建立完善专业型教师引进机制，创造条件安排职业学校教师定期到企业实践培训。夯实教师专业发展体系，推动教师终身学习和专业自主发展。强化教师考核，完善教师城乡双向流动、退出和待岗培训机制。

　　第七节 建设智慧教育云平台

　　全面实施教育信息化行动计划，建立服务教师教学、服务学生学习、服务学校管理，覆盖全学段、全学科的数字教育资源体系。结合蓝田智慧城市建设，积极探索人工智能、大数据、物联网等新技术背景下智慧教育、智慧课堂的构建，加快全县教育教学和管理工作信息化步伐，搭建“蓝田云”智慧教育平台。推动学校管理、教育资源、教学应用等信息化多维一体网络建设，持续提升全县教育教学质量与效益，实现线上线下共建共享，区域化家校通、校校通、班班通，提升蓝田智慧教育发展水平。

　　第三章 繁荣发展文化事业和文化产业

　　第一节 推进文化事业建设

　　保护传承优秀历史文化。传承发扬秦岭文化、华胥文化、“四吕”文化等传统文化。深入实施文物保护工程，加大对蓝田猿人遗址、水陆庵、蔡文姬纪念馆等文物的保护与研究，推动文物保护和旅游开发互促互进。巩固非物质文化遗产普查成果，切实做好蓝田玉雕、茂盛扯面、普化水会音乐等非物质文化遗产保护和传承工作，建立非遗档案数据库、保护名录。大力开展“非遗进校园”“非遗进社区”等活动，促进全民了解非遗文化,守护历史传承。