第三章 推动高水平对外开放

　　第一节 推动区域一体化发展

　　主动融入大西安都市圈。推进空间规划、公共交通、市政等基础设施与大西安对接，促进人、财、物、信息双向自由流动。推动与大西安都市圈旅游资源共享，打造以王顺山森林公园、白鹿原影视城为核心的知名旅游品牌。按照产业高效、低碳、生态、循环发展要求，推进县工业园区建设，合理布局产业项目,构建“依托大西安、服务大西安、融入大西安”的区域特色产业体系，有效带动本地劳动力就业,拓展蓝田经济发展空间。推进与西安公共服务一体化发展,在教育、医疗、文化、社会保障等领域加强区域协作和共建共享。

　　深化周边区域合作。紧抓“一带一路”、新一轮西部大开发、关中平原城市群等重大战略机遇，积极参加丝博会、青洽会、欧亚经济论坛等投资合作和文化交流活动，加强与“一带一路”沿线地区的抱团发展。加强与西安、渭南、商洛等地区域合作，促进经济协同发展，大力推动优势项目落地蓝田。围绕智能制造、农副产品加工等优势产业项目，加强与渭南市进行产业合作交流，积极争取与关中平原城市群经济合作。推进与临潼区都市农业、温泉康养、文化旅游等产业互动发展，共同壮大区域特色。充分发挥蓝田作为西安、商洛桥梁纽带的作用，积极推进西十高铁建设，提升西安与商洛的联动效率。主动对接商洛沐康中草药、森弗制药，谋求合作发展，共建中医药产业基地,有效推进西商一体化发展。

　　第二节 提高对外贸易能力

　　坚持以市场为导向，稳定劳动密集型、资源性产品出口市场份额，加快推进外贸结构调整和转型升级，引导有实力的企业开展国际产能合作。重点支持陕西蓝通传动轴、德宝迪赞尼、源木艺术家居等企业走出国门。拓展灞源豆腐干等特色产品外销渠道，增加出口力度。推动“互联网+外贸”模式，鼓励企业开展跨境电商、大宗商品期货交易等自营出口业务，积极参加境内外各类交易会、展销会、博览会，加快蓝田产品“走出去”步伐。

　　第三节 提高招商引资质量

　　创新招商方式。提升传统招商方式，积极参加进博会、丝博会、陕粤港澳经济合作活动周等重大招商活动，开展专场推介;推动网络招商、线上招商，实现招商方式多样化，打造中小企业集聚平台，开展以商招商;进一步强化产业链招商、价值链招商，加强与专业投资机构合作，强化产业与资本的互动，借助省市产业引导基金，进行资本招商;聚焦重点产业、重点招商项目，紧盯500强、行业龙头企业，采取“走出去”和“引进来”措施，引进一批投资大、产出高、带动强的项目和企业落户蓝田，助推蓝田产业结构调整和优化升级。

　　开展精准招商。聚焦我县产业布局，坚持招大引强和“专精特新”相结合，强化产业链招商，聚焦差异化招商，不断引进产业项目;瞄准产业发展目标，建立企业名录库，明确招商主攻方向，开展精准化招商;按照主导产业、协同产业加强项目策划储备，建立招商引资项目库，制定项目生成库动态管理制度，形成认定一批、储备一批、包装一批、推出一批的良性机制，扩大存量，做大增量;重点推进万洋众创城、白鹿原文化产业园等带动强的龙头项目加快落地。

　　夯实招商基础。从专业机构、名校、商会等多渠道引入懂产业、懂企业、懂金融、懂财务、懂法律等专业人才或复合型人才，并广泛汇集园区、镇街、部门的招商力量，加强和壮大招商队伍，组建产业招商专班，落实招商责任。积极协调，高位推动，强化土地、财税、资源、人才等要素保障，加快项目落地建设，提升招商工作实效。完善招商引资考核办法，强化目标考核，建立招商成果考核激励机制，形成全民招商的良好氛围。

　　第八篇 凝心聚力 全力推进规划实施

　　坚持党的领导，充分发挥市场主导的作用，建立规划统筹协调推进机制，加快建设和谋划储备一批重大项目，强化要素资源保障，加强监督考核评价，全面保障规划落地实施。

　　第一章 加强党的领导

　　充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，增强党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供根本保证。加强党对经济社会发展工作的领导，完善党委研究经济社会发展战略和重大方针政策的制度，提高科学决策、民主决策和依法决策水平。坚持全面从严治党，以党章为根本遵循、以党纪为基本准绳，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，发扬党的光荣传统和优良作风，确保各项决策部署落地生根。把习近平总书记来陕考察提出的“五个扎实”和“五项要求”作为新时代追赶超越的行动纲领，积极落实规划的各项重点任务，真抓实干、积极作为。完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要建设之中，纪检监察机关要紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局等重大决策部署，跟进监督、精准监督，推动解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面问题，推动深化改革、完善制度，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。加强对党员干部的日常监督管理，加强审计监督，加强干部作风建设和能力培训，逐步建立从严治党长效机制。支持党外人士深入开展调查研究，主动建言献策，积极开展民主监督，为县委、县政府民主决策、科学施策提供参考。支持工会等群团组织依法开展工作，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民群众权益。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，最大限度凝聚社会共识，形成推动发展的强大正能量。

　　第二章 落实规划分工

　　加强规划编制、实施和管理的制度建设，提高规划的科学性、指导性和操作性。强化城乡研究，坚持规划先行，突出规划引领，统筹各类资源要素的作用，实现“一张蓝图干到底”。完善规划体系。以国民经济和社会发展总体规划为统领，以“多规合一”的国土空间为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加强规划衔接。强化本规划作为制定专项规划、专区规划、年度计划及相关政策的重要依据，专项规划和专区规划要切实贯彻本规划的战略意图和主要任务，特别要加强约束性指标的衔接，确保各级各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。分解目标任务。分解本规划确定的发展目标、主要任务，明确牵头单位和工作责任，加大绩效考核力度。国民经济和社会发展年度计划、财政预算计划要按照本规划明确的目标和任务，明确年度目标、工作指标和推进措施。

　　第三章 突出项目支撑

　　突出重大项目对规划的支撑作用，加强重大项目的谋划和建设。全县各级各部门要把重大项目和工程作为规划实施的重要抓手，加强组织领导，强化责任分工，明确时间表和路线图，加快推动“十四五”规划确定的重大项目和工程落地。对已纳入重大项目库的项目，县级各有关部门要在规划选址、土地供给、融资安排等方面予以优先保障，最大程度简化审批核准程序，加快推进各项前期工作，落实项目建设条件，推动项目如期开工建设。加强重大项目建设的监测评估，建立健全“十四五”规划重大项目库动态调整机制，对不具备建设条件、建设质量不及预期的要及时清理出库;对前期工作充分、带动作用强、新谋划的优质项目要及时入库。加强政府跟踪服务，持续稳定做好政策供给，及时协调解决项目建设中存在的各类问题，有效推进重大项目和工程建设实施，为全县“十四五”经济社会发展提供有力支撑。

　　第四章 强化要素保障

　　强化土地、资金、人才、数据等要素支撑，确保满足开发建设需求。完善土地利用机制，实行土地集约化、市场化运作，差别化、动态化用地。加大土地供给，用地优先保障投资效益高的项目。加快土地流转，盘活闲置土地和低效用地，提高土地利用率和亩均产出投入比，切实提高土地利用率。大力拓宽融资渠道，依托向上争资、招商引资、吸引民资、银行融资等多渠道筹资，着力破解建设资金紧张状况，保障重点项目顺利实施。加大科技人才、创新人才的引进和培养力度，增强人才支撑。加快培育技术和数据要素市场，培育发展技术转移机构和技术经理人，支持科技企业与高校、科研机构合作建立技术研发中心、产业研究院等新型研发机构，积极探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果资本化。