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蓝田县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要

  第二节 继续实施国家重点生态工程

  按照“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针,启动天然林保护、封山育林、植被恢复重建工程,实施欧投行贷款造林、国家储备林项目。围绕“兴林富民”,把生态恢复和经济林、景观林建设结合起来,促进生态效益、经济效益、社会效益有机统一,促进大地增绿、农民增收,实现生态经济社会可持续发展。

  第三节 强力推进水资源管理

  实行最严格的水资源管理制度。加强水资源开发利用控制红线管理,严格实行用水总量控制,加强用水效率控制红线管理,全面推进节水型社会建设,加强水功能区限制纳污红线管理,严格控制入河湖排污总量,加强饮用水水源地保护,推进水生态系统保护与修复。

  第二章 加强生态环境综合治理

  第一节 坚决打好碧水保卫战

  加强浐河、灞河流域水环境治理,持续推进河湖长制工作,推进“水体—入河排污口—排污管线—污染源”全链条管理,实施“一河一策”和“一段一策”。加强地下水污染防治,开展地下水污染分区划定,推进分类防治。强化农业面源管控,科学划定畜禽养殖禁养区。加强工业园区污水处理设施建设管理,提高工业水循环利用率。加快城镇污水处理设施提标改造、重点镇污水收集处理设施和污泥无害化、资源化处理设施建设。统筹推进城乡排水一体化,建设蓝田县第二污水处理厂。到2025年,实现地表水质量达到或优于Ⅲ类水体标准;城镇污水收集处理率达到100%;农村生活污水有效治理率达到100%;各污水处理厂(站)出水水质稳定达到排放标准。

  第二节 铁腕打赢蓝天保卫战

  坚持汾渭平原大气污染防治协作机制,做好跨区域统筹推进、联防联控工作。持续推进工业污染源减排,深入推进产业、能源、交通、用地结构调整,推动工业企业清洁生产提升改造。严格落实机动车污染物排放标准,加大国三柴油货车和工程机械淘汰力度。强化生活污染源管控,加大燃煤锅炉排查整治力度,积极开展冬季清洁取暖工作,加快清洁能源替代。系统推进PM2.5与臭氧协同减排,强化有毒有害大气污染物管控。完善实施重污染天气应急减排措施,空气质量优良天数比例达80%以上。

  第三节 扎实推进净土保卫战

  科学编制国土空间规划,争取更多用地指标,保障基础设施、重点民生、重要区域开发用地。依法推进土壤污染防治,以改善土壤质量为核心,以保障农产品质量安全和人居环境安全为出发点,全面提升土壤环境监管能力。开展重点行业企业用地土壤污染状况调查评估,强化土壤污染源头管控。推进农村环境综合整治,持续推进化肥、农药减量增效。加快养殖生产清洁化和产业模式生态化,加强畜禽粪污资源化利用。强化固体废物及危险废物监管和防治,持续开展“清废”行动,严格落实“禁塑令”,抓好白色污染治理,推进涉重金属行业污染防控和减排,加强危险废物医疗废物收集处理。扎实推进城乡生活垃圾分类工作,分区域建设垃圾压缩站、分拣中心,建成投用厨余垃圾无害化处理项目、固体废弃物综合处置场,平稳运行生活垃圾无害化处理热电联产项目,持续提高垃圾减量化、资源化、无害化水平。

专栏5-1 生态保护重点工程

河流综合治理重点工程:加快实施浐河、灞河等河道综合治理工程,实现“水清、河畅、岸绿、景美”。

河流污染排查工程:强化河湖长巡河制度落实,推动县、镇、村三级河湖长巡河制度常态化,利用人工检测与无人机检测相结合的方式,全面摸清黄河流域内的各种污染问题,强化河流污染排查整治。

蓝田县绿道建设项目:实施环山路岱峪河环山路点至长安交界、汤峪镇洪寨至镇区、灞河左岸、灞河大道灞蓝交界处-蓝田县城-纺九路-白鹿原专线-107省道-长安交界绿道。

污水处理工程:加快实施县城第二污水处理厂等工程。

  第三章 全面推行绿色低碳发展

  第一节 加快园区绿色循环发展

  积极引导企业入园。以园区为承载,推动企业退城入园。引导园区调整产业结构,优化园区产业布局,开展“三废”排放达标改造,完善基于能耗、污染物排放水平的差别化电价政策,支持重点行业企业实施清洁生产技术改造,有效控制和降低工业污染。实施物质流核算、废弃物监控和规模化处理,实现园区废弃物统一收集、统一储运和集中处理。

  实施园区循环化改造。按照“减量化、再利用、资源化”原则,优化空间布局、合理延伸关键补链并闭路循环,实现园区主要资源产出率、土地产出率大幅上升,资源化利用率显著提高,主要污染物排放量大幅降低。指导建立循环型基础设施体系和综合服务平台,用循环化的理念改造存量,构建增量,推进产业集聚发展,积极发挥园区循环经济规模效益和链接效应。

  第二节 加强能源水土节约管理

  深入推进节能减排。持续优化能源结构,严控“两高”行业新增产能,加快淘汰落后产能,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。加强空中能源开发利用,发展节能环保产业,加强节能管理,对电力、建材等重点行业强化节能监管,积极推广使用太阳能光伏、光热建筑一体化技术,推广新型建材应用,促进建筑节能。推广使用节能环保型家电产品和照明产品,加强公共机构节能。

  强化土地资源节约利用。严格落实保护耕地基本国策,加强土地产权登记和土地确权管理,严格保护永久基本农田,严禁非法占用永久基本农田进行非农建设。严格执行耕地资源占补平衡政策,推动乡村建设用地减量整治。积极盘活存量土地,加大城镇闲置土地整理处置,推动城镇化地区有机更新。强化“亩产论英雄”,建立产业用地供后监管机制,开展土地开发利用强度和效益考核。

  加强水资源节约利用。强化空中资源开发利用,建设李家河水库人工增雨作业基地,将人工增雨(雪)作业常态化。建立健全水资源管理和用水总量控制制度,建设节水型社会,促进水资源使用结构调整和优化配置。深化水资源管理体制,严格控制无序开采地下水,强化取水许可审批。突出抓好工业节水,严格用水定额管理,淘汰高耗水、重污染的落后工艺和设备,鼓励高耗水企业节水技改,提高工业用水重复利用效率,建设一批节水型企业。

  第三节 构建绿色低碳社会

  倡导绿色低碳生活方式。推行绿色消费,树立绿色消费理念,优先购买绿色节能产品。推进绿色建筑和装配式建筑,推动既有建筑节能改造,严格执行节能标准,发展绿色住宅。强制推进城市生活垃圾分类投放,建设生活垃圾分类投放、分类收运和分类处理设施,推进城镇环卫系统与再生资源回收利用体系的有效衔接与融合。

  促进生产与生活系统的循环链接。合理布置城镇、乡村资源回收网点,完善再生资源回收体系,加快培育再生资源利用龙头企业。实施餐厨废弃物无害化处理项目,推进餐厨废弃物无害化处理与资源化利用。严格落实“禁限塑”政策,禁止商城、超市以及餐饮行业使用不可降解塑料袋。引导物流企业使用符合环保和可循环标准的包装,避免重复包装、过度包装,提高资源再利用和循环利用水平。

  推广绿色交通。推动交通基础设施绿色化,全面推广节能和新能源公交车、出租汽车的应用,推进新能源汽车配套服务网络体系基本完善,加快充电桩、充电站建设。加快淘汰报废老旧柴油货车,逐步实现城市物流配送车辆电动化和清洁化。

专栏5-2 绿色低碳发展重点工程

绿色体系建设工程:完善绿色产业发展政策举措,推动电力、水泥等企业的资源消耗指标达到国内先进水平,加强再生资源回收体系建设,实现工业沸水、废气等再生利用。

循环工业工程:建成投用厨余垃圾无害化处理项目、固体废弃物综合处置场,平稳运行生活垃圾无害化处理热电联产项目,持续提高垃圾减量化、资源化、无害化水平。

节能减排工程:实施电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、建筑节能、绿色照明等节能改造工程,推动节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程,提高再生水回用规模。

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