第二章 基本原则

　　坚持党的领导，以人为本。坚持把党的领导贯穿于经济社会发展的各领域、各方面和全过程，把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，保障人民权益，汇聚智慧力量，激发追赶超越强大动力，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。

　　坚持追赶超越，提质增效。对标追赶超越定位，坚持以新发展理念引领高质量发展，充分发挥蓝田区位交通便捷、产业基础雄厚、资源要素丰富等比较优势，以提高质量效益为中心，加快供给侧结构性改革和经济发展方式转变，做强实体经济，建设具有蓝田特色的现代化经济体系，推进质量变革、效率变革、动力变革。

　　坚持创新引领，动能转换。把创新摆在发展全局的核心位置，深化科技体制改革，强化企业主体作用，突破一批“卡脖子”关键核心技术，激发各类主体创新创业活力。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，积极培育新产业新业态新模式，加速新旧动能转换。

　　坚持生态优先，绿色发展。深化“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深刻汲取秦岭违建问题教训，把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程、各领域，大力发展产业生态化和生态产业化，深入推进绿色、循环、低碳的生产方式，积极倡导节约、健康、环保的生活方式，加快形成人与自然和谐共生的新格局。

　　坚持深化改革，扩大开放。抢抓国家重大战略机遇，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以扩大内需为战略基点，加快培育合作和竞争新优势，实现高质量供给，更好适配需求、创造需求、引领需求，全面融入国内国际双循环。

　　第三章 战略定位

　　充分发挥蓝田区位、生态、文旅等县域特色优势，主动对接中省市发展战略，将蓝田定位为“五示范”，即全省高质量发展示范县、全省生态文明建设示范县、全省文化旅游融合发展示范县、全省改革创新示范县、全省乡村振兴示范县。

　　全省高质量发展示范县。坚持以高质量产业支撑高质量发展，以建设现代产业园区为承载，加快构建“一支柱两主导一基础”产业体系，推进传统产业改造升级，培育新经济业态发展，以县域经济为支撑，以镇为纽带，全域统筹城乡资源，将蓝田打造成为产业特色鲜明、科技创新引领、三产融合发展、竞争优势明显的高质量发展示范县。

　　全省生态文明建设示范县。充分发挥大秦岭环境优势，践行“两山”理论，以更大力度保护环境，统筹推进山水林田湖草系统治理，打好青山保护、污染防治、碧水兴城、净土保卫战役，开创绿色生态新风貌，建设全省生态文明建设示范县。

　　全省文化旅游融合发展示范县。立足以蓝田十二大类地域文化为载体，充分挖掘文物古迹景观、秦岭山水风光、民间原生态文化、红色革命史迹等各区域资源特色以及内在联系，整合资源，完善蓝田县全域旅游品牌体系，辐射带动蓝田文化旅游全方位、多元化发展，进一步形成以文化旅游带动其他产业发展的新格局，打造全省文化旅游融合发展示范县。

　　全省改革创新示范县。把改革创新作为发展的“持久动力”，着力推进重点领域改革，营造一流营商环境，推进科技和人才机制的创新，释放改革红利，激发全社会创新活力和创造潜能，全面打造全省改革创新示范县。

　　全省乡村振兴示范县。以实施乡村振兴战略为统领，抓重点、补短板、强基础，围绕建设大西安绿色“米袋子”“菜篮子”“果盘子”，着力发展现代都市和品牌农业，高质量打造关中环线沿线美丽乡村建设与精品民宿融合发展产业集群，推进农旅、商旅、文旅融合发展，着力推动农业农村的高质量发展，争创全省乡村振兴示范县。

　　第四章 发展目标

　　经过五年奋斗，经济实现量的合理增长和质的稳步提升，产业发展迈向中高端水平，创新驱动带动经济社会发展能力进一步增强，城乡区域发展更加协调，生态环境质量显著改善，乡村振兴战略得到有效落实，人民福祉明显提升，深化改革取得新进展，开放不足短板问题得到有效破解，全面实现“五有六好五示范”目标，以创建高质量发展、生态文明、城市更新、文旅融合、乡村振兴示范县为抓手，着力彰显“绿色蓝田、幸福家园”品牌。

　　发展质量好。高质量发展主题更加凸显，文旅康养、先进制造、商贸物流、都市休闲农业四大增长产业发展层次、发展质量明显提升。地区生产总值年均保持在7%左右，增速进入西安市区县第一方阵。财政总收入和地方财政收入年均增速与经济发展保持同步，非公有制经济增加值占GDP比重突破60%。

　　生态环境好。重要生态系统保护修复取得明显突破，清洁能源利用比重大幅提升，单位GDP能耗、万元工业增加值工业用水量等指标持续下降。森林覆盖率提高到55%，空气质量优良天数比例达到80%以上，水环境质量稳定达标，人与自然和谐相处局面基本形成。

　　城乡面貌好。城市发展空间格局进一步优化，城镇化率达到40%左右。中心城区集聚和辐射带动能力显著提高，重点镇带动能力持续增强，乡村振兴取得重要进展，基本形成特色鲜明、城乡一体、共同发展的区域协同发展新格局。

　　治理效能好。探索形成具有时代特征、蓝田特色的县域社会治理新模式，社会治理难题得到有效破解，治理体系和治理能力现代化取得重大进展，形成更高水平法治蓝田、平安蓝田新格局。

　　文明风尚好。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

　　百姓生活好。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%，收入差距进一步缩小;社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平显著提高，就业创业渠道更加畅通，城乡义务教育一体发展，建成社会治理现代化城市，人民群众享有更稳定的就业、更满意的教育、更优质的医疗、更舒适的住房、更便捷的交通，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　表2-1蓝田县“十四五”发展目标

　　第五章 远景展望

　　到2035年，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设迈上新台阶，发展中不平衡不充分问题得到基本解决，基本实现社会主义现代化。