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(云南省)屏边苗族自治县人民政府工作报告(2023年1月6日)

  大力发展高原特色农业。扛牢粮食安全政治责任,建设高标准农田1.25万亩,确保粮食播种面积稳定在27万亩以上,粮食产量稳定在6.4万吨以上。加快推进新现镇田心村肉牛养殖示范项目、新华乡肉牛集中养殖基地和白云乡大坝心蔬菜产业种植示范基地等项目建设。启动县城区屠宰场建设,确保年内建成投产。新增农业龙头企业2户、农民专业合作社4个、家庭农场8个、“二品一标”农产品15个以上。

  积极拓展工业经济增量。千方百计巩固存量、拓展增量,加快推进云南屏边生态产品价值实现产业园基础设施建设项目和新型建材大理石精深加工项目建设;力争启动屏边氧森天然矿泉水业有限公司二期建设;鼓励围山菽香食品有限公司和鑫麒矿业努力扩大产能,着力挖掘传统工业增长潜力。

  (二)推进乡村振兴和新型城镇化。统筹推进城乡融合发展,着力推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  全面巩固拓展脱贫攻坚成果。用好“一平台三机制”,持续强化易返贫致贫人口动态监测帮扶。争取东西部协作和中信定点帮扶资金4000万元以上,推动湾塘乡人字桥村农文旅融合项目、白云乡棕丝加工厂、白河镇腊哈村菠萝蜜加工厂等项目落地实施。抢抓“省级乡村振兴重点帮扶县”机遇,加强与蒙自市南北帮扶工作对接,深入实施“万企兴万村”行动。扎实推进低收入脱贫人口收入过万两年专项行动和持续增收三年行动,确保年底低收入人口家庭年人均纯收入均达1万元以上。

  全面加强乡村建设和治理。抓实“干部规划家乡行动”,完成20个村“多规合一”实用性村庄规划编制,实现城镇开发边界外村庄规划全覆盖。加快推进湾塘、白云乡镇通三级公路建设,实施自然村通硬化路430公里;全面推进农村饮水安全三年行动,建成白河镇放阳和新现镇母租白等25件农村供水保障提升项目,持续改善农村生活和发展条件。大力推动农村人居环境整治提升五年行动,完成农村卫生户厕改建1720户,实现农村卫生厕所覆盖率达86%以上。大力实施乡村振兴“十百千”工程〔11〕,力争建成1个示范乡镇、5个精品村、28个美丽村庄。全面推行村级组织“大岗位制”,进一步解决村干部力量分散、权责不清、待遇偏低等问题,全面提升村级组织运转效率和治理水平。

  提升新型城镇化建设质量。全面开展城市体检,加快推进城市更新建设项目—老城片区旧城改造及基础设施完善工程、县城自来水厂改造扩建工程、城市餐厨垃圾处理厂、滴水苗城污水处理厂(二期)等项目建设;实施屏边县智慧停车场建设项目,新建智慧停车场1个、改造5个,新增智慧停车位510个,提升城市智能化、精细化管理水平。加快推进城乡绿化美化三年行动,完成综合公园提质改造和牧羊河流域鹊桥湖至月牙湖段水生态保护修复工程,新建、提质改造口袋公园5个,打造县级及以上绿美乡镇、绿美村庄、绿美社区、绿美校园、绿美园区、绿美河湖等共78个。

  (三)全力推进项目投资取得新突破。坚持“抓发展必须抓项目”理念,构建“储备一批、开工一批、在建一批、投产一批”的良性循环,着力夯实高质量发展基础。

  抓实项目谋划储备。紧盯国家、省、州产业政策和投资导向,聚焦康养文旅、基础设施、新基建、生态环保、民生保障等领域,精心谋划储备一批“对上可申报、对外可招商、对内可实施”的大项目、好项目,力争全年储备入库项目82个,总投资273.67亿元以上。

  加快推进项目落地建设。坚持竣工项目抓效益、在建项目抓进度、前期项目抓开工,严格落实项目专班制度,健全领导包抓、联审会办、定期调度、督查考核等机制,实行项目清单化、责任化、具体化管理,确保农特产品冷链物流仓储配送中心项目、城市排水防涝建设工程等25个在建项目顺利完工。抓好屏河高速、桥田水库等项目前期工作,加快推进县综合客运交通枢纽、和平至人字桥快速通道、老旧小区及棚户区改造等项目建设,力争启动新华水库建设。

  强化项目要素保障。坚持要素跟着项目走,千方百计筹措项目资金,吸引和撬动社会资本投资重点项目,用好用活各类政策性中长期贷款,争取各类资金5亿元以上。扎实推进加强批而未供和闲置土地处置三年行动,用好用足土地增减挂钩政策,加强土地收储整备,盘活存量用地,变“项目等地”为“地等项目”。开通重大项目四项审批绿色通道,全过程做好规划审批、征地拆迁、施工环境等要素保障服务。

  (四)全面激发市场主体活力。坚持更深层次改革、更高水平开放、更具活力创新,持续优化营商环境,充分释放市场主体活力,推动实体经济高质量发展。

  持续深化重点领域改革。深入推进国企综合改革,进一步清理盘活闲置资产,推进苗岭集团市场化转型、实体化运营,力争实现总资产达65亿元、经营收入30亿元。持续深化殡葬制度改革,确保年内完成殡仪馆和农村公益性公墓建设并投入使用。完成县民族文化工作队院团改革,着力提高文艺事业创作水平。

  持续优化营商环境。大力推进打造一流营商环境三年行动,实施优化营商环境“五大提升行动”〔12〕,进一步推进涉企审批减环节、减材料、减费用、减时限,不断提升公共资源交易透明度。加快推进县政务服务中心、乡镇、村(社区)便民服务中心(站)标准化规范化便利化建设,完成和平镇、湾塘乡政务服务下沉基层“就近办”试点各1个。全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度,深入推进“双随机、一公开”“互联网+监管”、信用监管等机制建设。建立清理拖欠中小企业账款长效机制,保护中小投资者合法权益。深入实施“苗岭振兴”人才引进方案,筑牢人才发展根基。着力加强知识产权保护和培育,强化屏边地理标志产品申报,激发市场主体创新源动力。健全完善市场主体评价营商环境机制,构建新型“亲”“清”政商关系,全面提升市场主体满意度。

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