(八)社会大局和谐稳定。统筹发展和安全,严格贯彻落实国务院安全生产“十五条措施”[8],深入开展房屋建筑安全隐患排查整治专项行动和安全生产“百日攻坚”,2496个一般安全隐患全部整改完成,事故起数、死亡人数分别下降50%、60%,全市安全生产形势总体稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,有效化解48个小区1.4万户不动产登记历史遗留问题,天德中兴、瑞泰溪苑等4个烂尾楼复工续建。全力防范化解政府债务、食品安全、金融等领域风险,圆满完成党的二十大期间安保维稳工作,荣获“云南省先进平安市”。
(九)行政效能显著提升。深入推进作风革命效能革命,强化“五个政府”建设[9],扎实推进干部“下沉一线、助企纾困、为民办事”实践活动和“千企万商大走访”活动,解决企业诉求1007个,促成17家企业成功融资5.3亿元,解决“办不成事反映窗口”和“12345”政务热线反映问题9280个。坚持过“紧日子”,推进公共资源阳光交易,政府采购、工程建设项目节约资金4199万元。在全州率先运行基层小微权力“监督一点通”平台,以“小切口”撬动民生问题大整改。主动接受市人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督,办理人大代表建议351件、政协提案142件、市长信箱788件。
十件惠民实事完成情况:一是文澜中心幼儿园、东山学校、红河学院附属学校建成使用。二是坚持就业优先,新增城镇就业8578人,农村劳动力转移就业12.31万人次。三是实施家门口医疗服务提升行动,芷村卫生院成功创建省级甲等卫生院,东城社区卫生服务中心达到国家推荐标准。四是全市5个街道综合养老服务中心、城市社区居家养老服务中心、“老年幸福食堂”实现全覆盖。五是完成城市公益性公墓和2个农村公益性公墓项目前期工作,计划2023年建成使用。六是基本打通杏林路(文萃路至杏林苑路段),建成贲古路(红河大道至朝阳路段)。七是实施农村供水保障专项行动,冷泉镇、西北勒乡集镇供水工程已完工,水田乡集镇供水工程正加快推进。八是改建农村公路115公里,完成30户以上自然村通硬化路100公里,荣获2022年“四好农村路”全国示范县。九是昭忠祠公园、北回归线军旅文化园2个城市公园建设进入收尾阶段。十是开展线上线下各类文化惠民演出71场次,丰富了群众的精神文化生活。
此外,我们深入推进国防教育、国防动员、人民防空建设,扎实做好双拥、退役军人服务保障工作,蝉联“省级双拥模范城”七连冠。支持工会、共青团、妇联、红十字、新时代文明实践等事业全面发展,供销、史志、气象、外事、侨务、民族宗教等工作都取得了新成绩。
各位代表!前进道路上,我们也清醒认识到,国际形势错综复杂,外部环境动荡不安,国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,全市经济韧性、潜力、活力不强,政策红利、发展潜能释放不足,资源环境约束趋紧,抓安全保稳定防风险任务艰巨,高质量发展的基础不牢。区位、开放优势尚未转化为发展优势,州府聚集、辐射效应尚未转化为领先优势,政府系统干部队伍能力素质与高质量发展的要求仍不匹配,专业化能力、学习钻研的精神、创新争先的意识有待提升等等。对此,我们不回避、不懈怠,将采取有力措施加以解决。
二、2023年工作打算
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。市人民政府工作的总体要求是:始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,忠诚拥护“两个确立”[10]、坚决做到“两个维护”[11],深入践行“三个务必”[12],全面落实中央、省委和州委经济工作会议精神,按照省委“3815”战略发展目标[13]、州委“337”工作思路[14]和市委“151”工作思路[15],坚持稳中求进工作总基调,全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,为提升蒙自首位度打下坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标建议:地区生产总值增长6%;农林牧渔业总产值增长7%;规上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长3%;社会消费品零售总额增长6%;一般公共预算收入增长5%;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。围绕上述目标,重点抓实9个方面的工作。
(一)持续抓实产业建设。发挥蒙自资源、区位、园区优势,打造高原特色现代农业、有色金属及新材料产业、建筑服务业、装备制造及配套产业、现代物流产业、过桥米线产业6个百亿级产业集群。力促一产提质。发挥蒙自气候、光热、海拔优势,聚焦石榴、枇杷、蓝莓、蔬菜、小黄姜等为主的高原特色农业,加大农业产业招商引资力度,着力在分拣、加工、预制食品生产、冷链物流、冷藏销售、农产品交易等环节延链补链强链。推动农业走现代化、设施化、高端、高品质发展路子,加快推进乡村振兴肉牛养殖产业后续项目建设,加快实施深农集团蒙自特色农产品基地及冷链集配中心、乡村振兴南部现代蓝莓产业园及精深加工、特色农产品三产融合产业园等项目建设,力争加工产值与农业产值之比达2.4:1。加大“三品一标”[16]认证和市场开发,培育“蒙自石榴”“蒙自蓝莓”等一批公共品牌地理标志商标,新增绿色食品认证12个,新增云南省“十大名品”1个,实现品牌农业产业价值24亿元。全力推动过桥米线产业化、规模化、标准化、品牌化,策划招引一批料包(汤包、调味品包)制造、自热速食、预制菜制作、预包装米线食品、米线食材集中配送中心等产业项目。培育并授权一批注册在蒙自、分布在全国的过桥米线旗舰店。及时启动年产4万吨鲜米线生产项目建设,加快日产20万包过桥米线等项目投产。推动二产破局。立足蒙自及周边县市有色金属优势,规划建设蒙自市贵重金属精深加工产业园,重点招引铟基、锌基、锡基、铜基等新材料产业项目,进一步延伸有色金属产业链。在安全生产等条件具备的前提下,支持蒙自矿冶白牛厂矿山复产,推动蒙自矿冶技术升级,延长产业链,提高附加值。及时帮助企业解决生产经营中的困难,全力服务好云南昊华风电设备有限公司年产6万吨风电塔筒项目、万翔科技新能源年产3万吨光伏支架、中申钢结构(云南)有限公司年产5000吨电缆桥架、红河邦德年产2.6万只石英坩埚项目等新能源装备制造项目,千方百计引进同类项目落地蒙自,打造新能源装备制造基地。确保冷泉风电场项目和西北勒光伏项目年内开工建设、齐星杭萧钢构绿色装配化产业项目竣工投产。加大“市区融合”力度,全力服务好蒙自经开区和红河综保区项目建设,全力做好江苏美科48GW单晶拉棒等各项要素保障。全力以赴完成年度工业发展“双十”目标,即全年新签约亿元以上工业项目10个,培育新增规上工业企业10户。培育扶持本地建筑业企业发展壮大,提高企业经营资质等级和竞争力,力争建筑服务业产值突破百亿大关。加速三产重构。充分发挥蒙自背靠祖国腹地、面向越南等东盟国家的区位优势,积极构建“枢纽+通道+网络”的现代物流体系,及时启动建设滇南国际(蒙自)供应链中心,谋划建设进出口商品物流中转基地等项目,把蒙自建设成为区域物流枢纽中心。抢抓红河州跨境电商综合试验区建设机遇,加快蒙自市跨境电子商务产业园建设,争取开设保税商品展示及交易中心,力争跨境电商进出口额增长10%以上。立足蒙自交通、气候、海拔、医疗、餐饮、旅游等资源,抢抓后疫情时代健康消费需求,大力发展康养产业,稳步推进蒙自洲际酒店、中大达安滇南国际医养综合体等项目建设。以获评云南省全域旅游示范区为契机,完善旅游基础设施、丰富旅游业态,探索美食+旅游发展路径,确保在蒙自增设出入境通行证受理点,推动申报昆明—蒙自—河内等跨境自驾游路线,力争旅游总收入同比增长10%。大力支持刚性和改善型住房消费、促进房地产业平稳健康发展。依托高铁开通聚集消费人流,促进餐饮住宿消费恢复常态。完善城乡充电基础设施,扩大新能源汽车消费。开展形式多样的促销活动,提振家电家具等大件物品消费,持之以恒把蒙自打造成为区域消费中心。