思危方可居安,知忧才能克难。在充分肯定成绩的同时,也要看到当前经济社会发展中存在的困难和问题,主要是:主导产业不强,铝及铝加工产业链层次偏低,电解铝产能不足,要素保障不好,市场竞争较弱,补链延链强链任务艰巨;科技创新与数字经济、新兴产业占比不高、带动能力不强,科技支撑不足;商贸旅游市场主体信心不足,持续恢复扩大消费、促进全面复苏仍有挑战;义务教育、就业保障、农村医疗、托育养老等公共服务短板依然突出;安全生产、问题楼盘、社会治理、政府债务化解等领域还有不少风险隐患;财政收支压力持续加大,收支矛盾依然突出;执行落实仍需加强,“庸、懒、散、软、浮、推”作风顽疾还不同程度存在,等等。这些问题和挑战,我们将认真研究,努力在今后工作中加以解决。
二、2023年工作安排
今年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“强省会”行动的关键之年,是建设“一百两千三区”的攻坚之年。当前,尽管全市面临不确定不稳定因素较多,但新的机遇和有利条件也不少,总体看机遇大于挑战、今年好于去年。党的二十大全面擘画了中国式现代化的宏伟蓝图,国家、省、贵阳贵安的重大战略、重要政策、重点改革正在发力见效,疫情形势进入新阶段,清镇产业发展加速升级转型、营商环境加快改善提升、市场活力持续竞相迸发,将有力推动全年经济运行整体好转。我们必须从长期大势中认识当前形势,从经济走势中判断未来趋势,从复杂局面中寻找发展机遇,改善社会预期、提振市场信心,将目标凿在心上、将执行视为铁律、将担当作为自觉,以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感,全力以赴确保全市经济总量守住排位、质量增比进位,在现代化建设新征程上不断开创各项事业高质量发展的新局面!
2023年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实中央、省委、贵阳市委经济工作会议精神,按照省第十三次党代会、贵阳市第十一次党代会和市第七次党代会的部署,抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,带头实施主战略、实现主定位,落实“四主四市”工作思路,狠抓“八个强”重点任务,紧盯“六个更加”目标,加快建设“一百两千三区”,大力提振市场信心,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,提升人民生活品质,保持社会和谐稳定,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,奋力在“强省会”行动中展现新作为,全面推进社会主义现代化美好清镇建设。
2023年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,努力争取更好结果;规模以上工业增加值增速达8%,固定资产投资完成150亿元,社会消费品零售总额增长10%左右,一般公共预算收入增长6%,新引进产业项目到位资金90亿元,外贸进出口总额增长30%以上,城镇新增就业10500人,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、9%,其他主要经济指标力争超额完成贵阳市下达目标任务。
2023年“强省会”高质量发展预期目标:工业投资占固定资产投资比重25%左右,新引进工业项目到位资金占比60%;企业法人占市场主体比重达20%以上;常住人口城镇化率达58%左右;农业总产值达69亿元,农产品加工转化率达65%以上;限额以上住宿餐饮业营业额增速达28%;规模以上娱乐业营业收入增速达40%;空气质量优良率稳定在95%以上;其他“强省会”高质量发展指标力争超额完成贵阳市下达目标任务。
为此,将重点做好九个方面工作。
(一)奋力实施扩大内需战略。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用,为经济增长提供有力支撑。
全力扩大有效投资。牢牢把握新国发2号文件出台第二年“窗口期”,瞄准中央预算内投资、专项债券投资、开发性金融工具等领域,抢抓2023年国家新增地方政府专项债规模3.8万亿元并适当扩大支持范围、省级财政再安排200亿元注入“四化”产业基金及100亿元支持重大项目建设等机遇,围绕工业“一主一特”、服务业“一主一品”、农业“一主一辅”产业谋划一批关联程度高、投资体量大、带动能力强的精品产业项目,围绕公共基础设施、教育医疗养老、生态环境保护等市场不能有效配置资源的重点领域谋划一批民生需求大、配套服务强、发挥效益好的优质民生项目,坚持“投资必问效、无效必问责”,优化调整政府投资项目管理,优化项目储备库,提高项目成熟度,努力争取更多资金落地、撬动社会资本参与,推动形成“储备一批、开工一批、入库一批”的良性循环,确保项目加快建成、投产投用。
全力推动消费恢复。抓紧时机在短期内“稳预期、畅循环、保基本”,顺势而为在中长期“重创新、提品质、促转型”,尽快恢复供需正向循环,促进消费市场稳定复苏。建立完善以城区为中心、乡(镇)为重点、村为基础的商业体系,深入实施“百场千店万铺”行动,加快推进贵西吉利新能源汽车销售全国总部、徐工工程机械产业园等24个项目建设,全面推动杉杉奥特莱斯、吾悦广场、星艺佳广场加快品牌引进、优化运营,大力开展“多彩贵州扶商助旅促消费”大行动,策划开展温泉+特色餐饮、湖城优选·时光集市农特产品展销等一批文商旅消费活动,充分释放乡村消费潜力,全面促进商贸消费市场复苏,培育净增上限商贸企业10家、上规服务企业9家,社会消费品零售总额达160亿元以上。