在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,对照2022年政府工作报告确定的年度目标,地区生产总值、农业增加值、规上工业增加值、社零总额、房地产投资及销售等指标增长不及预期。这既有疫情、旱情、市场行情等超预期因素叠加影响,也暴露出一些问题和困难。主要是:旅游“三次创业”项目推进偏慢,“+旅游”实效还需提升,旅游产品和消费品供给乏力,消费仍未全面恢复。投资结构不优,产业投资占比偏低,招商引资效果有待提升。制造业偏弱,智能制造、数字经济发展滞后,实体经济面临不少困难,营商环境还有较大提升空间。脱贫攻坚成果仍需进一步巩固。要素制约趋紧,一些重点项目建设推进较慢;教育医疗等民生领域还有不少短板。财政收支矛盾突出,政府性债务、国企、房地产等领域存在一定风险隐患。政府系统少数单位和工作人员抓执行、促落实,优环境、提效率仍有差距。对此,我们将坚持问题导向,采取有效措施,认真加以解决。
二、2023年重点工作
今年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。纵观发展大势,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,我们必须做好应对各种困难局面的充分准备。但我们更应看到,国家深入推进“一带一路”、新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设,仍长期处于重要战略机遇期;全市“一区两群”协调发展加快显效,产业加快迭代升级,新旧动能加快转换,必将传导带动区县发展;市级层面支持武隆旅游国际化试点建设,全区提速旅游“三次创业”,实施区委区政府确定的“十件大事”和区政府跟进深化的“九项重点突破工作”,动力活力必将更加强劲。我们要把握大势、坚定信心,抢抓先机、化危为机,把机遇转化为项目实体、发展动能、民生福祉,推进高质量发展,创造高品质生活,拥抱新时代、奋进新征程、建设新武隆。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神,全面贯彻落实市第六次党代会、市委六届二次全会、市委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,全面融入成渝地区双城经济圈建设,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展与安全,持续提振信心,持续扩大内需,持续深化供给侧结构性改革,努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感,为推动新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆开好局、起好步作出武隆新贡献、新担当。
预期目标是:地区生产总值增长6%;工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长7%、10%、6%、10%;旅游产业增加值增长8%;全体居民人均可支配收入增长9%;城镇新增就业3000人;常住人口城镇化率52%左右;居民消费价格涨幅3%以内;完成市上下达的主要节能减排任务。
上述预期目标,考虑了去年经济的低基数,兼顾了完成“十四五”发展目标的需要,和全市预期目标保持一致,与我区增长潜力相适应,释放了以最大努力争取最好结果的积极信号,必将推动全区变中行稳、稳中求进、进中向好、好中争先。实现上述目标,任务重、挑战多、要求高,必须坚持中央“六个统筹”要求,把握“五大政策”取向,落实市委“四个工作导向”,细化实化区委“八个显著提升”,着力改善社会心理预期、提振发展信心、抓住关键环节,重点抓好十一项工作:
(一)全面主动融入成渝地区双城经济圈建设。抢抓重大战略机遇,找准结合点、切入点、发力点,以更大力度在主动融入国家战略中实现新发展。
将融入成渝地区双城经济圈建设作为经济社会高质量发展的总抓手、总牵引。对照全市“十项行动”和“四重清单”,深入推动与双城经济圈内有关市区县合作,加强重大事项合作、重大政策协同、重大项目互推,清单化、事项化、项目化抓好闭环落实。
建立健全与四川有关地区交流合作机制。积极推动与成渝地区双城经济圈有关市区县建立党政联席会议、专项工作协同会商和招商引资、重点项目、资源环境等合作机制;建立乐武政策互惠、品牌互创、商品互销、节会互往、产品互换、文化互联、人才互动等广泛交流合作机制,争创乐武世界遗产协同创新发展示范区,推动一批文旅产业、制造业、基础设施、公共服务项目落地。
推动落实一批重点项目和重点事项。以全面推进旅游国际化试点示范为切入点,深度融入巴蜀文化旅游走廊建设,加强与九寨沟、西岭雪山等景区联动,开发一批川渝旅游精品线路;加快渝湘高铁、白马航电、垫丰武高速等重点项目建设;启动仙女山国家体育综合基地旧馆改造和新馆建设;办好中国·重庆(武隆)绿色发展实践论坛暨旅游装备博览会、国际山地户外运动公开赛等赛会交流活动;启动世界级旅游景区和世界级旅游度假区规划建设,加快打造“云上荆竹”乡村旅游国际化展示窗口、喀斯特元宇宙开放世界国际产业合作平台,为成渝地区提供更多优质文旅产品和服务。
(二)全力抓好扩内需稳增长,推动经济平稳运行、高质量发展。把投资和消费摆在突出位置,激发市场主体活力,为发展提供强劲动力。
扩大有效投资。深入开展抓项目促投资专项行动,深化区领导联系重点项目机制,围绕“一主题+两图表+四专项”统筹加快重点项目建设。按照“五个一批”要求,续建和新开工重点项目82个、完成投资84.7亿元,其中区级牵头的18个市级项目完成投资21.5亿元,其它64个区级项目完成投资63.2亿元;带动完成全社会固定资产投资107亿元,其中社会投资占比75%以上。充分发挥2000万元前期项目工作经费作用,尽快突破一批前期项目的规划、用地、环评等瓶颈。突出中央预算内投资等五类资金重点,向上争资50亿元。交通方面:完成投资100亿元,其中市级68亿元、地方32亿元。加快渝湘高速复线等3条高速公路建设,做好乌江白马至彭水航道整治工程保障工作,完工江口至文复路面改造等3个项目,开工三合头至豹岩连接线公路改造等2个项目,加快武隆南收费站连接线改线建设,推进渝东南连接线高速铁路等5个项目前期工作。水利方面:完成投资3.5亿元,完工姜家溪水库、江南水厂主体工程,开工车盘、万峰水库,推进3座水库、沧沟水系连通及水美乡村项目前期工作。建设三峡后续项目10个。实施小型集中供水工程12个,完成2座水厂改扩建。能源方面:加快白马区块页岩气勘探开发,完成投资9亿元、年产气5亿立方米以上;建成和顺风电,开工四眼坪风电三期,开展东山风电和大唐独立化学储能项目前期工作;推进银盘、白马抽水蓄能项目前期论证。