(三)突出关键强弱项。深化“放管服”、国资国企、财税金融、要素市场化等改革,增强经济社会发展活力。推进高水平对外开放,积极承接产业转移,以大开放促进大发展。强化企业创新主体地位,加快创新平台建设,推进产学研用一体化发展,塑造经济发展新优势。实施教育强县战略,加快义务教育优质均衡发展,强化托幼服务、学前教育、特殊教育普惠发展,坚持高中教育多样化发展,推动职业教育创新发展,引导规范民办教育发展,健全学校家庭社会协同育人机制,培养高素质教师队伍,办好人民满意的教育。实施人才强县战略,精准引才、系统育才、科学用才、用心留才,以高素质人才支撑高质量发展。
(四)深挖潜力扬优势。充分发挥优越的区位、交通优势,大力提升人流、物流、资金流、信息流、技术流汇聚能力,推动罗平从区域小循环向全面融入“大循环、双循环”节点转变。充分发挥文旅、生物、能源、矿产等资源优势,大力发展文化旅游、绿色食品、生物医药、有色金属、绿色能源、现代物流、数字信息产业,全面构建“3+3”现代产业体系,努力将罗平建设成为国家全域旅游示范区、全国重要的生物资源加工基地、全省重要的有色金属加工制造基地和清洁能源基地。
(五)守牢底线保安全。坚定不移贯彻总体国家安全观,着力提高防范化解重大风险能力,以新安全格局保障新发展格局。坚持以人民安全为宗旨,始终把人民利益和人民安全作为安全工作的最终目的,着力解决人民群众反映强烈的安全问题,保证人民群众安居乐业。坚持以政治安全为根本,深入开展反渗透反颠覆反恐怖反分裂斗争,坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。坚持以经济安全为基础,坚持发展第一要务,坚持稳中求进工作总基调,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。坚持以社会安全为保障,加快平安罗平、法治罗平建设。
三、埋头苦干,努力交出高质量跨越式发展优异答卷
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,也是实施奋进新征程推动新跨越三年行动的关键之年,做好经济社会发展工作意义重大。
今年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻中央经济工作会议、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,全面落实省委十一届三次全会、省委经济工作会议、市委六届三次全会、市委经济工作会议、市委市政府罗平现场办公会和县委十四届五次全会、县委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,深入实施奋进新征程推动新跨越三年行动,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,推动全域旅游示范区、生物资源加工基地、乡村振兴示范区建设取得新成效,为罗平全面建设社会主义现代化开好局起好步。
今年主要预期目标建议为:地区生产总值增长8.5%以上,规模以上工业增加值增长14%以上,固定资产投资增长13%以上,社会消费品零售总额增长9.5%以上,一般公共预算收入增长6%以上,城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在5%以内。
实现上述目标任务,重点做好以下工作:
(一)持续推动经济稳定增长。发展是第一要务,发展是最大的民生。我们要始终坚持以经济建设为中心,力争地区生产总值突破360亿元,巩固向上向好发展势头。
积极扩大有效投资。千方百计谋项目,抢抓政策机遇,围绕产业发展、乡村振兴、基础设施、民生改善、社会治理等领域,精心谋划储备项目总投资不低于500亿元,年度储备项目投资支撑率达160%以上。深入细致抓前期,加大项目前期工作力度,新开工入库项目总投资不低于300亿元,年度储备项目开工转化率达60%以上。争分夺秒推项目,完善项目包保、专班推进、现场观摩、定期调度等工作机制,推动项目早开工、早竣工,确保完成固定资产投资188亿元以上。
着力强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”,着力提升土地、林地、能耗、环境容量等要素保障能力。强化用地保障,超前申报土地征收成片开发方案,加大批而未供和闲置土地处置力度,积极争取林地定额指标,储备园区用地2000亩以上,补充耕地和垦造水田5600亩以上。强化资金保障,积极争取中央和省预算内资金、地方政府专项债券资金支持,争取到位中央和省预算内资金1亿元以上,地方政府专项债券资金10亿元以上。强化用电保障,确保水晶产业园220千伏变电站和220千伏中寨变电站建成投入使用、110千伏马街变电站升级改造如期竣工,全面完成煤矿双回路供电改造。
大力培育市场主体。全面落实减税降费、稳岗扩岗、货币信贷等政策,大力提振市场信心,充分激发市场主体活力,巩固壮大实体经济根基。加大对市场主体金融支持力度,普惠型小微贷款余额增长35%以上。深入实施市场主体倍增行动,推动大天种业上市,净增市场主体8951户、净增企业2067户、净增“四上”企业10户。坚持“两个毫不动摇”,支持民营经济在经济社会高质量跨越式发展中做大做强。
充分挖掘消费潜力。加快推进县域商业体系建设,打造特色商圈,争创全国县域商业体系建设示范县。积极培育消费热点,大力发展夜间经济、避暑经济,拓展文旅体、养老服务等消费,争创国家文旅消费试点城市。巩固提升餐饮等传统消费,开展家电下乡和以旧换新,促进罗菜、罗油、罗蜜、罗酒、罗绣品牌化发展。加强市场监管,严厉打击假冒伪劣,营造放心消费环境。
(二)加快建设现代化产业体系。产业是经济之本、发展之基。我们要加快“3+3”产业发展,着力构建现代化产业体系。