在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,我市经济社会发展还存在一些困难和问题:受宏观经济下行和高温干旱、缺电保供、疫情反复等多重因素影响,部分重点企业产能释放不足,不少企业上下游物流不畅,部分经济指标与年初预期存在较大差距;经济总量不大、结构不优、质量不高,工业占比过早过快下降;财政收支平衡压力较大;城乡建设仍有短板,城市老旧小区条件较差,农村人居环境有待改善;就业、就医、入学等保障能力仍有不足,民生社会事业与群众期盼还有差距;政府系统干部队伍作风能力有待进一步提升,政府自身建设仍需加强等。对此,我们一定高度重视,切实加以解决。
二、2023年工作安排
今年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导,深入贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神,认真落实市委八届五次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,坚持以中国式现代化引领内江现代化建设,以成渝地区双城经济圈建设为总牵引,以“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”为总抓手,扎实推进六项重点任务,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽,确保新时代新征程内江现代化建设开好局起好步。
全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.0%左右。第一产业增加值增长4.0%,规模以上工业增加值增长3.0%,第三产业增加值增长8.5%,全社会固定资产投资增长10.5%,地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步,完成省下达的主要污染物排放等目标任务。
围绕目标,重点抓好以下工作。
(一)加快建设成渝发展主轴产业强市
实施工业倍增计划。努力实现2030年工业总产值突破3000亿元的目标。聚焦“做大工业”,持续拓展壮大先进材料、装备制造、食品医药、绿色能源和电子信息五大先进制造业,特别突出“页岩气+、钒钛+、甜味+、装备+”四大产业高端化、智能化、绿色化、集群化发展,全力构建以制造业为核心的现代化产业体系。大力实施大企业培育倍增行动和中小微企业“育苗壮干”计划,建立专精特新企业培育库,力争新增规模以上工业企业60户以上。扎实开展项目服务提升攻坚行动,加快推进红牛饮料内江生产基地、上海晶华胶粘新材料西南生产基地等重大项目建设,推动先进制造业延链强链集聚发展。持续推进园区土地节约集约利用,全面推行园区“亩均论英雄”评价机制,推进工业投资项目“标准地”改革,新开工建设标准厂房50万平方米以上。充分发挥资源优势,推动威远页岩气综合利用化工园区一期全面具备承载能力,加快构建页岩气精细化工全产业链。加快推进汉兴能源制氢、川威集团钒电解液制取等项目建设。构建以“甜品”“甜饮”“甜果”为主体的食品产业体系,鼓励发展休闲食品、功能饮料、水果精深加工、预制菜等细分产业,创建一批主业鲜明、配套完善的食品产业园区,打造“中国甜食之都”。推进产业数字化绿色化转型,建设内江特色工业互联网示范项目10个,新增规模以上工业企业“上云”用户50户以上。
加快发展特色农业。落实打造新时代更高水平的“天府粮仓”各项部署,深入实施“优质粮食工程”,强化农业种质资源保护利用,大豆带状复合种植23万亩以上,粮食产量稳定在172万吨以上。全面推行田长制,巩固撂荒地整治成果,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,科学制定计划,逐步恢复2020年流出的8万余亩耕地。大力推广“五良”融合宜机化改造,新建成高标准农田10万亩以上。扎实做好生猪稳产保供,狠抓重大动物疫病防控和病害动物无害化处理,年出栏生猪254万头以上。突破性发展肉牛羊产业,做大做强内江黑猪、特色水产、精品蔬菜等特色产业,支持血橙、无花果、稻渔、白乌鱼、天冬等重点产业发展。强化特色产业全链成链发展,提升农特产品工业化水平,补齐现代种业、农机装备、烘干冷链物流等短板,积极创建省级农产品加工示范园区。加快农业科技创新平台建设,高水平规划建设一批现代农业园区,争创国家级、认定升星省级现代农业园区各1个。办好2023年第七届世界无花果大会。
大力发展现代服务业。建成投用内江软件与信息技术服务外包产业园(一期),加快引进金融等领域服务外包企业,拓展服务外包行业高端价值链。打造开放共享电商新业态,鼓励推广短视频、直播等营销新模式,加快邮政快递业发展,确保电商网络交易额稳居全省前3位。主动融入巴蜀文化旅游走廊,推动成渝古道内江段历史文化遗产保护和利用,建设成渝地区文化旅游消费集聚区、研学旅行新高地。持续开展天府旅游名县和省级全域旅游示范区创建,推进隆昌市稻虾农文旅融合发展示范区、资中县龙江湖片区乡村民宿集群发展,推动威远穹窿地质、生态、古寨资源整体开发。
有序发展房地产和建筑业。坚持市场导向,动态调整开发规模、投资重点和户型结构,提升住房供给品质,支持刚性和改善性住房需求,解决好新市民、青年人等住房问题。落实促进房地产业健康发展10条措施,搭建金融机构支持房地产市场对接平台,满足行业合理融资需求,着力稳地价、稳房价、稳预期。加快“问题楼盘”化解处置,做好保交楼、保民生、保稳定各项工作,规范整治房地产市场秩序,促进房地产市场平稳健康发展。深入实施提升装配式建筑发展质量五年行动,探索智能建造与建筑工业化协同发展路径,加快培育壮大本土建筑龙头企业,促进建筑业转型升级。