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(重庆市)重庆市人民政府工作报告(2023年1月13日)

  实施乡村建设行动。提高乡村基础设施完备度,推进农村清洁能源、农房质量安全、数字乡村等工程,持续推进“四好农村路”建设,启动农村水网建设试点,健全抗旱水源工程体系,加快补齐农产品仓储保鲜冷链物流短板。提高乡村公共服务便利度,加快建设乡镇为农服务区域中心,开展县乡村公共服务一体化示范。提高乡村人居环境舒适度,深入实施农村人居环境整治提升五年行动,推进农村改厕、垃圾和污水治理,加强传统村落保护,推动乡村建设、乡村治理融合发展。

  全面深化农村改革。处理好农民和土地的关系,让广大农民在改革中分享更多成果。推进农村土地制度改革,稳慎推进宅基地制度改革试点和农村集体经营性建设用地入市试点,健全农村产权流转交易市场,完善土地增值收益分配机制。发展新型农村集体经济,支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体,引育一批示范型农业龙头企业,大力发展农业生产社会化服务;巩固提升农村集体产权制度改革成果,深化“三变”改革、“三社”融合发展,搭建集体经济股份合作平台,多渠道增加村集体经营性收入,年经营性收入低于5万元的村级集体经济组织占比下降10个百分点。完善农业支持保护制度,加强财政涉农资金整合使用,建立健全以农村信用、政策性农业保险、政府性融资担保为重点的农村金融服务体系。

  (八)奋力抓好城市更新提升,打造宜居、韧性、智慧城市。加快转变超大城市发展方式,提升城市规划、建设、治理水平。

  深化城市规划设计。出台全市国土空间总体规划,完成区县国土空间总体规划,编制完善中心城区重点功能片区专项规划,提升长嘉汇片区城市设计和整体规划。加强城市天际线、山脊线、水岸线规划控制,优化提升城市色彩、建筑形态、立面风貌,做好街头小景和小尺度空间设计。强化存量更新盘活,优化完善详细规划,分类有序提升实用性镇级规划和村庄规划。健全规划实施传导机制,确保规划刚性执行。

  优化城市功能品质。提升城市经济品质,大力发展先进制造业和高端服务业,吸引更多国际人才、全球资本等高端要素和金融、商贸、软件信息等高端服务资源聚集,协同推进产业园区、生活社区、商贸街区、人文景区建设,促进产城融合、职住平衡。提升城市生态品质,深化“两江四岸”治理提升和中心城区“四山”保护提升,增加城市公共休闲空间,做靓山城步道、山城公园品牌,推进国家生态园林城市创建。提升城市生活品质,实施112个城市更新试点示范项目,推进中心城区交通缓堵促畅三年行动,分片区实施路网更新改造,打通一批“断头路”,加密接驳公交、小巷公交,增设停车场、充电桩、公厕等配套设施,打造15分钟便民生活圈。提升城市人文品质,加强历史文化名城、名镇、名村、街区、历史建筑和古树名木保护,推进鲁祖庙等传统风貌区保护修缮工程,让城市更具历史底蕴、独特风貌、烟火气息。

  推动城市治理改革创新。加强城市环境综合治理,开展城乡结合部、背街小巷、房前屋后环境整治,推进市容市貌常态化管理,打造干净、整洁、有序的城市环境。提升城市社区治理能力,健全社区公共服务目录,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全志愿服务体系,关心关爱社区工作者,提高社区服务质量。增强城市安全韧性,持续开展城市体检,加快城市燃气管网更新改造,强化城市公共供水管网漏损治理和供水质量管理,推进海绵城市建设和国家节水型城市创建,启动城市路桥隧安全整治三年行动,建设城市人口疏散和应急避难场所、城市地下综合管廊。促进城市智慧运行,建设市和区县一体化城市运行管理服务平台,新增数字化城管覆盖面积60平方公里,推进智慧社区和数字家庭建设,丰富交通出行、设施管养、安全监测、社区服务等智慧应用场景。

  (九)奋力抓好生态环境保护,促进经济社会发展绿色转型。大力推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,让青山常在、绿水长流、空气常新。

  加强生态保护修复和系统治理。深入打好长江保护修复攻坚战,实施重庆三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,建设“两岸青山·千里林带”50万亩、国家储备林100万亩,治理坡坎崖100万平方米。加强生物多样性保护,推动自然保护地整合优化,严格落实长江流域“十年禁渔”。稳步开展气候投融资试点,深化拓展地票功能内涵,完善生态保护补偿制度,建立健全生态产品价值实现机制。

  深入推进环境污染防治。实施交通、扬尘、工业、生活污染控制行动,持续改善空气质量。落实最严格的水资源管理制度,强化三峡库区清漂保洁,深化长江入河排污口排查整治,巩固城市黑臭水体治理成果。加强农业面源污染和新污染物治理。抓好中央生态环保督察反馈问题整改和长江经济带生态环境警示片披露问题整改,基本完成秀山锰渣场整治,守住环境安全底线。

  积极稳妥推进“双碳”工作。建立健全能源和碳排放统计、核算、监测体系,促进碳排放权、用水权交易,优化碳排放权配额分配机制。推动产业、能源、交通运输等绿色低碳转型,发展循环经济、清洁生产和清洁能源。鼓励建设资源循环利用基地,加强废弃物循环利用,推进土石方分类资源化利用,开展再生水利用试点,倡导绿色消费,强化绿色创建,促进生产生活方式绿色低碳转型。

  (十)奋力抓好文化强市建设,满足人民日益增长的精神文化需求。编制实施文化强市规划,弘扬社会主义核心价值观,繁荣文化事业,发展文化产业,提高市民精神文明素质和社会文明程度。

  实施社会主义核心价值观融入工程。加强意识形态基础工程建设,创建重庆市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心,实施哲学社会科学创新工程。启动红岩文化公园二期工程,加快长江、长征国家文化公园(重庆段)建设。推进社会主义核心价值观入法入规审查。健全高校、国企等思想政治工作体系。建设一批全民国防教育基地。

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