五年的成绩可圈可点,但问题也不容忽视。在发展上,全县发展不平衡不充分的问题依然突出,产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、创新能力不强、开放程度不深等问题依然存在。在生态上,我们作为全省全州生态大县,在保护地管护、生态红线守护、森林草原防灭火、防灾减灾等方面还有差距,维护生态安全的任务繁重。在民生上,全县基础设施、民生保障、脱贫成果巩固等方面仍有短板和不足,还需进一步加大民生改善和保障的力度。在稳定上,依法治寺管僧、反分维稳、市域治理等方面还需进一步加强。统筹抓好稳定、生态、发展和民生“四件大事”的任务依然艰巨。对于以上问题,下一步我们将全力以赴加以改进。
新一届政府工作展望
未来五年,是全面实施“十四五”规划的重要时期,也是全面建设社会主义现代化稻城的关键之年,更是我们把握机遇、凝聚力量、高质量发展的关键时期。能否圆满完成县第十三次党代会和“十四五”规划确立的目标任务,能否有力推动全域旅游提档升级,能否推动产业均衡发展,能否巩固社会和谐稳定良好局面等一系列艰巨任务,都让我们面临着巨大压力和严峻考验。为此,我们必须牢牢把握各种有利机遇和条件,全力破解各类困难和问题,在新的起点上推动稻城经济社会发展再上新台阶。
按照县第十三次党代会的战略部署,结合《稻城县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》,今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届六中全会和新时代党的治藏方略,全面落实省委省政府、州委州政府和县委的工作部署,坚持“五位一体”⑭总体布局和“四个全面”⑮战略布局,坚持“稳中求进、进中提质”工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,进一步铸牢中华民族共同体意识,坚持生态立县、文旅强县、科教兴县、法治安县,紧扣“全面建设团结幸福和谐美丽社会主义现代化新稻城”这一目标,突出“绿色高质量发展、长治久安”两个关键,锻造“全域旅游、天文科技、特色现代农牧业、清洁能源”四大引擎,做实“稳定、发展、生态、民生、党建”五件大事,推进“生态文明、乡村振兴、产业融合、基础提升、依法治理、数字稻城”六大工程,全面打造国际知名自然生态文化天文旅游目的地,努力实现生态环境更加优良、经济发展行稳致远、社会大局和谐稳定、人民生活不断向好,为加快建设社会主义现代化新甘孜蓄积稻城动力。
今后五年全县经济社会发展的总体目标是:经济增速高于全州平均水平,基本公共服务主要指标达到全省平均水平。到2026年,预计地区生产总值达到23.8亿元,年均增8%;社会消费品零售总额达到7.1亿元,年均增9.6%;地方一般公共预算收入达到1.91亿元,年均增8%;全社会固定资产投资累计完成144亿元;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到60825元、24948元,年均分别增8%、10%;旅游成为引领经济发展第一动力,游客人数突破500万人次。
围绕实现上述目标,今后五年我们的主要任务是:
一、以更严要求狠抓生态保护,坚定不移走好绿色发展之路
深入贯彻习近平生态文明思想,全力打造“天蓝、地绿、水清”美丽稻城“升级版”。持续深化环境治理。开展和巩固全域无垃圾攻坚行动,探索垃圾有效收集处理方式,强化农业面源污染防治和农村生活污水治理,全面压实“林长制”⑯“河(湖)长制”⑰责任,推进实施稻城河、赤土河、东义河等主要河道综合整治,加强饮用水源地保护,落实长江十年禁渔,改善水域生态环境。加强生态修复治理。有效保护森林草原湿地生态系统,持续推进“大规模绿化全川·稻城行动”,继续实施湿地公园建设,着力打造百公里绿色景观长廊。推动绿色循环发展。健全绿色生态循环产业体系,坚持走生态旅游、生态农业、绿色工业发展之路,实施川西北民生工程木材替代行动,守护好绿水青山。
二、以更强动能促进旅游全域发展,推动旅游产业优化升级
坚持以全域旅游统领经济社会发展,努力建设国家全域旅游示范区、国际知名自然生态文化天文旅游目的地。注重景区景点打造。加快完善“环亚丁机场旅游经济圈”,推动“桑堆河谷--S216线旅游集群连线建设”和“环金珠镇一日游”景区建设,打造色拉花海、布姆尤尊等3A级景区,着力开发东义片区次级景区景点,积极发展以餐饮、住宿、休闲、娱乐为一体的现代乡村旅游综合体,逐步实现“进村漫游”。开发旅游新增长级。推动“科技+旅游”,围绕海子山、波瓦山、无名山等重大天文科技集群,启动天文科普公园建设。推动“文化+旅游”,开展“十大考古新发现”⑱申报工作,加强皮洛旧石器时代遗址开发保护和利用,实施遗址公园和博物馆建设,加快实现自然、人文、科技三大资源深度融合。叫响旅游新品牌。不断加强与抖音、快手等热门网络平台合作,拓宽宣传新品牌。围绕旅游六大要素,着力开发“文创系列”“伴手系列”农旅小商品,培育特色商品新品牌。提升餐饮服务标准化建设,着力推出一批体现康巴文化特色,具有“稻城味道”的系列美食新品牌。提升旅游服务质量。加强旅游人才培养,提升旅游从业人员服务水平,完善文化旅游市场监管体系,建强旅游综合执法、应急救援队伍,规范整治景区沿线服务站,坚持“依法治旅”,推进“乐善稻城∙放心舒心消费城市”建设。
三、以更强决心促进乡村振兴,加快推进农业农村现代化
坚持农业农村优先发展,激活农村资源要素,提高农业质量效益,促进农民致富增收。聚焦高质高效抓基础。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略⑲,坚决遏制“非农化”⑳“非粮化”㉑,稳定粮食种植面积,加强永久基本农田保护,到2025年,粮食播种面积保持在4.11万亩左右、粮食产量达到1万吨以上。严格落实贫困县“摘帽”后特惠政策,做实防返贫动态监测帮扶,重点关注边远村、薄弱村和非贫困村路水电网等基础设施建设,让脱贫基础更加稳固,脱贫成果更可持续,坚决守住不发生规模性返贫底线。聚焦富裕富足抓产业。结合全县自然禀赋和群众习惯大力发展传统特色产业,坚持种植“规模化”、养殖“基地化”,按照“育龙头,建基地,搞加工,创品牌,拓市场”的思路,以现代农业园区建设为引领,引进一批农业产业化企业和精深加工企业,重点发展亚丁牦牛、稻城藏猪、稻城飞鸡等区域公共品牌,大力培育壮大青稞、土豆种植加工的现代种业,鼓励发展精品果蔬、道地中藏药材、酒水等特色产业。全力将木拉藏香猪产业园区争创为省级园区,积极创建青稞、牦牛州县级产业园区,到2025年,省州级现代农业园区力争达到3家,有力推进特色现代农业发展。聚焦宜居宜业抓环境。实施乡村建设行动,科学编制乡村国土空间规划,持续推进农村“污水、垃圾、厕所”三大革命,推动人居环境整治行动,巩固农村“脏乱差”治理成果,到2025年,打造25个省级乡村振兴战略示范村和一批特色藏寨,创成省级乡村振兴重点帮扶优秀县,不断提升示范带动效能。