四、突出改革创新，扩大开放合作，蓄力释放发展动力活力

　　深化重点领域改革。深化财税体制改革，优化财政资源配置，加强政府性债务管控，完善举债融资机制，规范财政预算管理一体化平台运行，强化预算约束和绩效管理，扎实开展财政资金“三项”清理，严控“三公”经费，坚持“过紧日子”，做到花钱必问效、无效必问责。争取政策性金融支持，提高金融服务实体经济能力。深化土地管理制度改革，盘活存量建设用地，完成土地增减挂钩项目16个，主动参与建设用地、补充耕地指标跨区域交易。深化农业农村改革，实施农村承包地“三权分置”，探索推进农村宅基地改革，探索农村集体经营性建设用地入市。稳妥推进火葬区调整划定和殡葬改革。持续推动两项改革“后半篇”文章，推进乡村片区国土空间规划编制。做强做优做大国有企业，增强整体实力和市场竞争力，确保国有资产保值增值。稳妥推进城市供水、城镇垃圾和污水处理费调整改革。协同推进生态文明、民生事业、社会治理等领域改革。

　　坚持创新驱动发展。贯彻落实区委《关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》。推进创新主体培育、农业科技园区建设、科技项目申报、乡村振兴科技在线平台提质增效、区(企)校合作借智引力五大重点，建成食用香精香料研发工程技术研究中心，创新人才引进、培育和激励机制。全年全社会研究与试验发展经费投入强度0.67%以上，高新技术主营业务收入7.2亿元以上。

　　不断扩大开放合作。坚持抓住浙江、紧盯广东、巩固成渝、拓展华东华北地区的对外开放战略。主动融入成渝地区双城经济圈建设，加强与成都、重庆等地交流，完善承接成渝地区产业转移协调机制，创新“研发在成渝+转化在朝天”产业合作模式。加强与宁强、汉台等毗邻地区和友好县区合作，协同推进川陕革命老区振兴发展。深化东西部协作，主动对接浙江省滨江区、路桥区等地，深化人才交流、劳务输出、产销对接等领域合作。

　　打造最优营商环境。加快“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，常态化开展“省内通办”“川渝通办”“跨省通办”，推行“一件事一次办”，推动更多政务服务事项掌上办、指尖办。深化工程建设项目联合审批、联合验收和社会投资小型低风险项目审批改革，推进企业开办、工程建设许可、纳税、获得水电气等服务便利化。持续开展公共资源交易电子化“不见面”开标，加快推进“远程异地评标”，提高公共资源交易效率。完善镇村便民服务体系，提升乡镇便民服务中心、村便民服务室“一站式”功能。深化“政务+金融”服务模式。强化“双随机一公开”监管、“互联网+监管”，加强信用体系建设，推行包容审慎监管。加强政务诚信体系建设，全面落实减税降费和招商引资优惠政策。发挥政企沟通“六大机制”作用，严格规范涉企检查、参观、考察、调研等行为。坚持企业困难问题会商制度，落实好《朝天区优化营商环境“五个一”惠商服务措施》，助力市场主体纾困解难。

　　五、突出绿水青山，筑牢生态屏障，大力发展绿色生态经济

　　打好污染防治攻坚战。加大第二轮中央生态环境保护督察反馈问题、督察移交信访问题及其他各类生态环境问题整改力度，确保销号清零。持续实施“五大工程”，加强废气、扬尘、黑烟污染防治，有效控制细颗粒物和臭氧污染，确保城区空气质量优良天数比例保持在95%以上。严格落实河(湖)长制，开展南河流域朝天段等水环境综合治理，推进地下水污染防治，确保主要河流水质保持或优于Ⅱ类标准，集中式饮用水源水质达标率100%。加快实施李家镇、曾家镇、两河口镇土壤污染治理与修复项目，深入开展农业面源污染治理。积极争创国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　加强生态修复和治理。强化国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线，加强剑门蜀道国家级风景名胜区、四川水磨沟省级自然保护区、四川嘉陵江源湿地市级自然保护区等自然保护地保护。统筹山水林田湖草一体化系统治理，全面落实林长制，实施林相改造和增彩添香工程，加快推进世界银行贷款长江上游森林生态系统恢复项目，完成营造林4万亩，森林覆盖率稳定在66%以上。严格执行矿山环境保护与综合治理制度，推进绿色矿山建设。持续抓好长江十年禁渔。完善跨界突发环境事件协作处置机制，防范输入型污染，持续筑牢嘉陵江上游生态屏障。

　　倡导绿色低碳循环发展。聚焦碳达峰、碳中和目标，严管“两高”项目，落实能耗“双控”，大力引进水、风、光、电等低碳项目、绿色企业，深入实施工业技改工程，加快省级经开区循环化改造，不断降低重点行业和企业能耗、物耗。探索和建立低碳绿色转化机制，加快实施曾家山旅游度假区等生态产品价值实现机制试点，积极推进国家储备林、林业碳汇项目。深化农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成30座乡镇污水处理设施建设并专业化运维，全面推广农村生活垃圾处理“三级三分类”模式，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化治理水平。持续推进节约型机关、绿色社区、绿色建筑等示范创建活动，推行绿色低碳出行方式，倡树文明、理性、节约的生活理念和消费观念。

　　六、突出共建共享，提升公共服务，合力缔造美丽幸福生活

　　推进民生事业发展。办好民生实事，确保一般公共预算民生支出占比保持在65%以上，把人大代表票决的十件民生实事真正办好、办出好效益。做实朝天区人力资源公司和乡镇(村)劳务专合社(分社)，做好高校毕业生、脱贫人口、下岗失业人员、退役军人、残疾人等重点群体就业帮扶，确保城镇登记失业率控制在4%以内。抓好根治欠薪工作，确保群众劳有所得。实施全民参保计划，严格落实养老、医疗、失业、工伤等保险政策，继续为符合条件的特殊群体代缴医保，基本医疗保险参保率稳定在98%以上，特困供养对象等特殊人群参保实现全覆盖。积极推进保障性租赁住房建设。加强区文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化阵地管理，积极开展文艺精品创作、文化惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。广泛开展全民健身活动，举办曾家山马拉松、全国女子门球赛等各类体育赛事，组织参加省十四届运动会，积极发展体育产业。全面做好残疾人、空巢老人、留守妇女儿童等特殊群体关爱工作，落实三孩生育政策及配套支持政策，大力推进农村困难老人集中供养。