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(四川省)荣县人民政府工作报告(2021年11月21日)

  (二)坚定不移抓乡村振兴,谱写“三农”工作新篇章

  推动农业现代化发展。巩固提升“1+4+3”特色产业,推动双石镇生猪种养循环农业园区、石笋沟茶叶现代农业园区、茶花谷(油茶)林业园区创建省星级现代农业(林业)园区,加快果蔬产业环线建设,争创全国农业现代化示范区。推动乡村振兴先进县创建,争创省级乡村振兴先进镇1个、示范村3个。坚决防止耕地“非农化”“非粮化”,建设高标准农田3万亩,改良耕地1.5万亩,加快推进农田水利设施综合配套,完成灌溉渠系工程建设征地工作。力争粮食产量达44万吨。推动德康、温氏等公司产业化项目建成达产,年出栏生猪65万头以上。加快建设乡村振兴创新孵化中心,依托京东、先正达中国公司等合作平台,推广“9S”农业标准化管理体系,持续提升“田园荣州”区域公共品牌及其系列品类影响力。

  提高农村宜居化水平。推进两项改革“后半篇”文章,大力实施乡村建设行动,有序编制实用性村庄规划,持续推进农村危房改造,提高农村住房保障条件。加快推进旭阳夜合村、度佳果子塘村、长山人和安置小区移民安置房二期工程建设。全面完成农村“厕所革命”,无害化卫生厕所普及率达90%以上。农村生活垃圾治理体系基本建立,75%以上的行政村生活污水得到有效治理。持续打造星级农家乐,积极推动田园变公园、乡村变景区,为实现农旅融合营造绿色秀美风光。

  实现农民多元化增收。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,统筹解决相对贫困问题。全面落实“四个不摘”[20]要求,健全防止返贫致贫动态监测和精准帮扶机制。新培育市级以上示范经营主体40户,健全“新型经营主体+基地+农户”等更加紧密的利益联结机制,构建农民持续稳定增收途径。抓好全域土地综合整治试点项目,全面开展农村不动产登记工作,探索生态资源及闲置宅基地和闲置农房盘活利用模式,推广财政项目资金量化为村集体资产,参与业主收益分配机制。培育壮大百万级以上集体经济强村4个,指导有条件的村集体经济组织对股民分红,增加农民收入。

  (三)坚定不移抓开放创新,注入开放发展新活力

  优化营商环境。设立“项目超市”,实行项目挂网公示,节约企业前期考察成本。加强对中小企业财务指导和发展指导,扩大工业直供气和直购电覆盖面,积极融入“气大庆”建设,年产气达3.6亿方,降低企业生产成本。持续推进“一网通办”,实现“进一门、全办理”。深化“放管服”改革、商事制度改革。加大政策性资金、土地指标等争取力度,盘活用好闲置存量土地,建设标准化厂房3万平方米,吸引中小企业快速落地轻装运营。建设人力资源服务体系,保障企业用工稳定。用好“省农担贷”“陶兴贷”等政府主导金融产品和企业应急周转金,缓解融资难融资贵问题。

  扩大开放合作。推进以商招商、委托招商、链式招商,启动“荣商亲情计划”,吸引资本回流、人才回乡。聚焦食品饮料加工及其配套主导产业,积极承接长三角、京津冀、成渝地区产业转移,推进“链长制+固定人员”产业招商模式,探索“园中园”“O+EPC”等产业开放合作新模式,引入主导产业项目22个,力争主导产业产值占规上工业总产值65%以上。持续推进融入成渝地区双城经济圈建设,与相关区县在农业品牌、文旅融合、法治建设、人才引进等领域协同发展,对签定协议进行清单化管理,推动各个项目落地见效。

  深化创新驱动。围绕盐、陶、茶、粮、肉、药“6个50亿”产业集群建设目标,深化与清华大学等“五校一院一团队”[21]合作,推动盐卤资源研究中心、清华大学—荣县乡村振兴工作站等创新平台提档升级,省农科院博士工作站落地。推进“北稻南移”种业创新试验,建立完善农作物种业试验示范及评价体系,实现龙头企业、专业合作社与试验基地有效衔接,加快农业优良新品种、新技术推广应用。建立柔性引才机制,探索“周末工程师”“异地实验室”等引才引智模式,实施主体培育行动等创新发展“五大行动”[22],推进国家知识产权强县工程试点县建设,培育高新技术企业1家,专精特新企业6家,促进专利成果产业化5件。

  (四)坚定不移抓城市建设,展现田园荣州新面貌

  优化空间布局。根据中、省、市统一部署编制完成县级国土空间规划,建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,构建“县域片区—中心镇—中心村”的镇村体系,探索以片区(经济区)为单元编制国土空间规划。调整编制河东片区控制性详细规划。提升河西新区规划建设品质,完善城市功能。

  深化城市更新。实施“小县优城”四大提升行动,开展“城乡洗脸”行动,加强城市环境问题综合治理,推进城乡环卫一体化,开展垃圾分类、餐厨垃圾资源化利用和无害化处置工作,建成城乡生活垃圾压缩中转站。开展“秩序整治”行动,规范商业业态,大力整治机非混行、占道经营,强化脏车入城治理。开展“颜值提升”行动,推进产业发展、文化创意与城市建设改造融合,改善城市建筑景观环境,继续做好棚改项目后期工作,加快老旧小区基础设施和城市文态建设。打造荣州大道等特色园林绿化示范街道,实施城乡环境道路景观风貌提升工程。开展“功能完善”行动,建成黄桷堰湿地公园、市民健身中心,推进水系步道长廊建设,打造宜业宜居文化城市。

  提升环境品质。全力推进第二轮央、省生态环境督察发现问题整改,全面销号。开展污染防治攻坚战,推进荣县污水处理厂三期主体工程、饮用水水源地监控平台及全县入河排污口规范化建设,保护荣县一泓碧水。推进双溪—双河水库生态涵养设施修护,抓好道路扬尘管控、机动车尾气监测、非道路移动源管控等大气污染防治专项行动,强化重污染天气应急管控,维护荣县一片蓝天。推进疑似污染地块详查和调查评估工作,加快二类固体废物填埋场建设,紧扣行业要求推进矿山环境恢复治理和土地复垦相关工作,抓好工业固体废物处置,守护荣县一方净土。围绕“碳达峰、碳中和”目标,深化与中国人民大学等院校合作,针对性开展碳排放重点行业和直供电领域产业结构调整,严控“两高”项目落地,大力发展以庚基塑业为代表的资源综合利用产业,以南方锅炉为代表的节能环保装备产业,实现优势产业的低碳绿色改造和数字化转型。

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