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(重庆市)重庆市永川区人民政府工作报告(2022年1月8日)

  更加全面推动创新。高水平建设永川国家高新区。聚焦“高”“新”定位,发展高科技、实现产业化。推动高新区实体化、一体化运行,促进高新区和园区深度融合,更好发挥高新区在现代制造业基地建设中的支撑作用。启动实施科技型中小企业创新发展、“专精特新”企业培育、规上企业研发机构倍增计划,新增科技型企业200家、高新技术企业30家、“专精特新”企业10家,规上企业设立研发机构比例达到35%以上。发挥高校和科研机构创新源头作用。支持环重庆文理学院创新生态圈、茶研所、特作所发展,支持职业院校建设大学科技园,加快推进西南大学生物技术研究院、重庆绿色电池研究院建设。加大知名高校和科研院所来永布局研究院和中试基地引进力度,新增市级以上研发平台10个、新型研发机构6家。支持产业链核心企业组建创新联合体,强化高校与企业的创新对接,让更多科技成果走出实验室、变为新动能。激发人才创新活力。完善人才引进政策,开展科技人员兴园兴企兴乡村活动,让科技人员英雄有用武之地。依托国家双创示范基地,做大做响“永创汇”品牌,办好成渝地区双城经济圈创新创业联盟峰会,让更多优秀人才在永川发展有空间、干事有平台、价值有体现。

  更深层次推进改革。深化“放管服”改革。积极争取市级审批权限向高新区下放,扩大行政审批“最多跑一次”范围,发布“零跑腿”清单,更大力度减时间、减环节、减材料、减跑动。提质扩面“双随机一公开”监管,审慎包容柔性执法,做到“无事不扰、无处不在”。强化落实助企纾困政策,持续开展机关干部进企业“四帮一体验”活动,推行园区“管家式”服务,全力打造营商环境最优区。深化土地资源利用改革。构建“以亩产论英雄”机制,推广工业项目标准地出让,探索协商分割或整宗收购处置闲置低效用地,推动集约节约高效用地。稳妥实施委托用地审批权改革试点。深化投融资改革。建立政府投融资决策联席会议制度,提高投融资决策水平。创新投融资模式,拓展资产证券化、公募REITs等权益类筹资渠道。优化政府债务结构,降低政府融资成本,多渠道化解政府债务。深化财税体制改革。加大预算收入统筹力度,规范预算支出管理,推进财政支出标准化,强化预算执行和绩效管理,提高预算约束力。深化国资国企改革。完成国有企业改革三年行动任务,实施国企改革重组,推进平台公司市场化转型和AA+信用评级,加快国资监管职能转变,持续激发国企发展内生动力。

  (五)实施绿色低碳发展行动,加快建设山清水秀的美丽永川

  绿色是高质量发展的底色,是高品质生活的成色,必须学好用好“两山论”,走深走实“两化路”,努力实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。

  有序做好“双碳”工作。严控“两高”项目盲目发展。制定实施重点领域碳排放碳达峰实施方案,着力优化产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构。采取关停淘汰、限期整改、技术提升、节能改造等措施,引导“两高”项目总量减排、源头减排、结构减排。强化“三线一单”约束,统筹做好能耗管控和能源保供,推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。构建绿色低碳产业体系。发展壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业,优先保障和推进低能耗高产出、产业链带动作用明显项目。鼓励和引导重点用能企业加大节能增效力度,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造。倡导简约适度、绿色低碳生活方式。推广装配式建筑、绿色建材和钢结构住宅,加大智能制造、节能技术、节能产品在工程建设的应用,稳妥开展分布式光伏发电开发试点,加快构建绿色用能体系。落实全面节约战略,开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建,鼓励群众绿色出行,让低碳生活成为社会新风尚。

  持续改善生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战,让永川天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。打好碧水保卫战。落实河长制,持续抓好临江河流域管护,完成大陆溪流域湾凼段整治,推动“三排、三乱、三率”等问题整改。启动长江上游水土保持生态科技示范园、污水处理厂(四期)建设,推行城镇排水设施“厂网一体化”管理,完善城镇污水溢流应急设施,强化流域源水补给和生态修复,不断保护改善水环境。打好蓝天保卫战。推进固定污染源总量控制试点,抓好高污染燃料禁燃区管控,实施北山片区空气污染专项治理,强化工业、交通、扬尘等领域污染整治,空气质量优良天数达到315天以上。打好净土保卫战。强化土壤污染调查、管控、治理和修复,持续加强农业面源污染防治,实施化肥减量增效50万亩次。完成临江河、来苏河等流域农药包装废弃物回收处理试点。启动静脉产业园环保示范基地建设。创建“无废城市”。

  扎实推进生态保护修复。加强自然资源保护。统筹推进山水林田湖草系统治理,全面落实长江“十年禁渔”,加强长江上游永川段珍稀特有鱼类、茶山竹海等自然保护地保护。持续做好中央和市级环保督察、卫片执法、“绿盾”行动等反馈问题整改。强化生态系统修复。落实林长制,探索“林区警长制”,扎实开展森林资源“四乱”突出问题专项整治。强化关闭煤矿环境治理,加快推进绿色矿山建设,实施32个露天矿山综合整治。深入实施“两岸青山·千里林带”和森林质量精准提升工程,推进陡坡、重要水源地、污染耕地退耕还林还草,新增营造林2万亩。不断提高区树、区花种植覆盖率,彰显永川“桢楠独秀、海棠飘香”城市魅力。

  (六)切实保障和改善民生,加快建设共建共享的幸福永川

  高质量发展是群众看得见的发展,高品质生活是群众满意的生活,必须把让群众过上好日子作为工作的出发点和落脚点,切实把人民至上理念落实到千家万户。

  加强就业和社会保障。注重既做大做好“蛋糕”,又切好分好“蛋糕”,在高质量发展中提高居民收入、促进共同富裕。坚持就业优先导向。加大企业稳岗减负政策落实力度,分类帮扶高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、残疾人等重点群体稳定就业,完成职业技能提升培训8000人,新增创业市场主体1.1万户、城镇就业2.4万人。深入开展“根治欠薪”工作。加强网约车、外卖、快递劳务等新业态从业人员培训和劳动权益保障。健全社会保障体系。全面推行全民参保计划,加强医保基金监管。持续开展爱心养老“助餐、助浴、助医”活动,完成居家适老化改造200户以上,支持老龄组织发展和关工委建设,规划建设老年大学,加快构建老龄友好型社会。深化“一门受理、协同办理”社会救助综合改革,加强困难群众、低收入群体基本生活兜底,大力发展妇女、儿童、残疾人、慈善等福利事业,让每一名身处困境者都能得到制度性保障。

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