(四)全力以赴深化改革扩大开放。惟改革者进、惟创新者强,坚持推进市场化改革,有效激发市场活力,全方位推动创新、深化改革、扩大开放,持续培育发展新动能。
持续深化改革开放。深入实施县属国有企业薪酬分配制度和约束机制改革,推动国有企业生存回归利润、机制回归市场、发展回归产业,推动县农旅投、岭弘转型发展取得实质性进展。切实用好“三个80%”“2215”模式,组建3家以上SPV公司,撬动社会投资、银行贷款发展产业。大力推广联农带农“28安心养”模式,以“小规模、大群体”壮大关岭牛养殖规模。健全产业园区管理机制,推动资源要素向园区集中,产业向园区聚集。深化关岭—花都“4+”合作模式,主动承接纺织服装、文旅康养等产业转移,奋力在承接东部产业转移上实现新突破。重点培育民族服饰、茶叶香料、特色食品等外向型企业和产业,大力支持山水汇晨家居、卓典石材等外向型企业发展,通过跨境电商开拓国际市场,扩大外贸出口,力争外贸出口增长15%以上。
着力推动科技成果转化。支持关岭牛、中医药等主导产业与科研高校、科研机构合作,搭建科技创新平台,推动科技成果在肉牛、中医药、现代能源等重点产业强链延链补链上的转化运用。着力建设贵州喀斯特中药民族药资源保护与利用研究中心(张伯礼院士工作站),推动黔药源申报省级企业技术中心。发挥好牛产业发展专家顾问作用,加快创建国家肉牛核心育种场。进一步加大科技型企业培育力度,力争培育“专精特新”中小企业1户,高新技术企业1户。纵深推进中长期青年发展规划实施,全力推进青年友好型成长型县域建设,培育凝聚更多青年人才。
全力优化营商环境和开展产业大招商。继续开展营商环境企业满意度测评活动,深入开展服务企业大行动,加强对规上企业和临规企业的包保帮扶,最大程度帮助企业排忧解难。常态化开展营商环境5类突出问题治理,确保拖欠企业账款动态清零,着力降低企业融资成本,承诺政策全部兑现,树立良好的政府形象,提升企业满意度。聚焦新能源、医药及旅游食品等主导产业,用好“一图三清单”,紧盯龙头企业、链主企业,开展领导招商、驻点招商、以商招商,力争引进优强企业15家以上,产业到位资金25亿元以上。
(五)全力以赴提升新型城镇化品质。推进以人为核心的新型城镇化,加快完善产业配套设施、基础设施、公共服务设施,提升城镇承载能力,统筹城乡发展资源要素,加快城乡协同联动,全力推进产城融合。
着力提升城镇品质。深入实施城市更新行动,建设城镇地下管网10公里以上。着力改善城区交通,打通断头路1条。全面提升养老、托幼服务供给,力争每千人口拥有执业(助理)医生数达1.7人以上,养老机构护理型床位数占比达到63%以上,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4张以上。围绕丰富城市品质生活,推进体育、休闲娱乐设施建设,力争全民健身项目落地实施。
加快城乡融合发展。推进全县各类规划城乡一体化全覆盖,完成县乡国土空间总体规划、分区规划的编制和审批,开展国土空间专项规划和实用性村庄规划编制。加大城乡控违拆违力度,维护城乡建设管理秩序。深入推进产城融合发展,优化关花大道综合产业园、大健康食药园产业布局,推动以道地中药材集散中心为核心的产业带打造。大力发展特色小城镇,加快花江、断桥等特色小城镇建设,把关岭打造成为全市新型城镇化的重要支点。
促进房地产市场平稳健康发展。用足用好促进房地产健康发展17条政策措施,推进财富中心(二期)、金岭时代开工建设,加快西南旺府、映山湖项目建设,确保完成房地产投资5亿元以上。深入推进新市民安居工程改革试点,引导鼓励农村人口、进城务工人员进城购房。探索将二手房、闲置商品房转化为保障性租赁住房、保障性住房,推动房地产去库存。做足“房产+教育”“房产+医疗”“房产+避暑”文章,提升房地产核心吸引力,实现商品房销售面积稳定增长。
(六)全力以赴推进乡村全面振兴。以学习运用“千万工程”经验为引领,紧盯“两个确保、三个提升、两个强化”重点任务,打好乡村全面振兴漂亮仗,绘就宜居宜业和美乡村新画卷,加快实现农业农村现代化。
扎实巩固拓展脱贫攻坚成果。持续完善预警监测机制,加大重点人群监测帮扶力度,着力提升“3+1”保障水平,深化易地搬迁后续扶持成效,坚决守牢防贫返贫底线。着力建立健全利益联结和东西部协作帮扶机制,用足财政衔接资金、东西部协作资金,实施生产奖补、劳务补助、以工代赈,巩固脱贫人口持续增收成效,确保脱贫人口收入稳定增长、人均纯收入1万元以下的低收入脱贫人口动态清零。
坚决守牢耕地红线确保粮食安全。始终牢记粮食安全是“国之大者”,严格落实耕地保护和粮食安全党政同责,依法依规严格管地用地,节约集约用地,高质量完成耕地保有量和永久基本农田任务。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,着力提升粮食单产水平,确保粮食播种面积稳定在32万亩、产量9万吨以上。持续完善农业基础配套,实施高标准农田建设3万亩以上。
大力发展乡村特色产业。深入推进关岭牛、中药材主导产业发展,提质精品水果、茶叶、优质蔬菜、生态家禽等特色产业发展,力争关岭牛存栏达17.48万头、出栏达6.95万头,生猪出栏达18.53万头,家禽出栏达150万羽,商品蔬菜种植面积完成6万亩、精品水果种植面积稳定在16.5万亩以上,中药材种植面积达17万亩以上。着力培育一批农业加工企业,力争农产品加工转化率达66%以上。积极创建国家农村产业融合发展示范园。严格落实农村闲置低效资产盘活“四个一批”举措,推进农村闲置低效资产盘活处置。
大力建设宜居宜业和美乡村。以“四在农家·和美乡村”为载体,以厕所革命、农村垃圾、污水治理和村容村貌提升等为抓手,稳步有序推进农村人居环境突出问题治理,新建、改建农村户厕1380户,建设宜居乡村示范村9个。深入推进农村移风易俗、殡葬改革,强化“一约四会”约束作用和舆论引导,开展农村滥办酒席、封建迷信、高价彩礼、大操大办等突出问题的专项整治活动,革除陈规陋习,倡导文明新风。