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(重庆市)重庆市长寿区人民政府工作报告(2024年1月12日)

  打赢园区开发区改革攻坚战。全面完成开发区体制机制改革。完成长寿经开区、长寿高新区机构整合,系统重构管理体系,剥离社会事务管理职能交由属地镇街承担,制定开发区权力清单和责任清单,争取市级权限下放,制定财政扶持定期结算清零机制,推进财权事项与支出责任相匹配。高效推进市场化运营,推进开发区运营公司资产重组、业务重塑,加大债务优结构、降成本力度,提升投融资能力。推动长寿发展集团争创3A级信用评级。实行“亩均论英雄”,分行业分区域开展亩均效益差异化评价,加快闲置低效用地处置,完善资源要素差别化配置与亩均效益挂钩机制,有序推进低效企业改造提升、转型升级、淘汰退出,开发区制造业规上企业亩均税收增长4%以上。加快推进工业社区建设,扩面实施首席代表制,提质全程帮办导办服务。

  打赢政企分离改革攻坚战。巩固深化政企分离成效,系统摸排处置党政机关和事业单位所属企业“脱钩”不彻底问题,“一企一策”建立台账、制定方案,坚决防止反弹。进一步理顺政企关系,推进企业承担的属于党政机关和事业单位职责回归到位,企业依法自主经营、规范管理,积极参与政府购买服务。推动企业做强市场化主营业务,建立完善法人治理结构,构建新型经营责任制,提升公司治理水平。健全集中统一监管制度,建立联合会商机制、监督检查机制、整改机制,强化企业财务运行、规划投资、经营业绩考核等事项统一监管。加强舆论引导,做好划转人员思想工作,有效处置改革风险。

  全力推动国有资产盘活取得重大成果。推进国有资产盘活改革,让国有资产用起来、活起来,形成规范运营、保值增值国有资产管理体系。建立常态化国有资产清查管理制度,推进清产核资、确权颁证等工作。坚持能用则用、该售则售、能租则租、能融则融,分类制定行政事业性国有资产、企业国有资产、储备土地盘活方案,通过调剂使用盘活一批、完善经营盘活一批、转让变现盘活一批,力争盘活存量国有资产150亿元。强化考核监管,做好财务审计、资产评估、决策审批等工作,严防新增地方政府隐性债务和国有资产流失。用好“央渝同行”交流合作机制,积极参与央地合作盘活国有资产创新试点,争取中央政策支持。

  (九)加快推进绿色低碳转型发展,积极争创国家生态文明示范区。坚持生态优先、节约集约、绿色低碳,深入推进美丽重庆建设,加快打造“百湖之区、生命之城”。

  稳妥推进碳达峰碳中和。推动生产生活绿色化低碳化,推行“生态+”“+生态”发展新模式,加快产业、能源、交通运输、城乡建设等领域绿色低碳转型发展。加强“三线一单”协同减污降碳国家试点成果运用,完成生态环境分区管控与国土空间规划衔接全国首批试点。实施绿色低碳企业育苗工程,引进培育绿色制造实验室,发展碳捕集利用等先进低碳技术,推进清洁生产审核创新全国试点,加强重点行业清洁生产和绿色低碳改造,创建市级以上绿色工厂3家,推动长寿经开区创建国内领先近零碳示范园区。持续壮大循环经济,加快推进二氧化碳干重整、金属循环产业园等项目,提升国家循环经济示范园区。加强工业副产氢利用技术研发,培育氢气制备与储运等技术产品。落实全面节约战略,营造绿色低碳生活新风尚。

  大力推进环境污染防治。强化大气污染联防联控,开展涉气产业集群综合整治,深化施工工地扬尘智慧监管,实施重污染天气应急减排清单制度,空气质量优良天数323天以上。压实河长制,建设桃花溪国家幸福河湖,推进幸福河湖建设“百千行动”,持续开展入河排污口排查整治,实施重点河湖流域生态环境治理,强化龙溪河、御临河跨界流域横向补偿机制,“一江三河”24水质优良率保持100%。加强饮用水水源保护管理,积极创建重庆市节水型城市。开展土壤污染源头防控行动,实施建设用地、农用地土壤污染分级分类管控,推进化工用地修复试点,争创全市首个无废化工园区,打造无废标杆工厂5家,严防耕地、园区新增污染。实施化工园区突发水污染事件“一园一策一图”25全国试点,抓好长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改。

  协同推进生态保护修复。全面启动国家生态园林城市创建,推动总体规划通过国家预审,开展城市绿地遥感调查、绿地系统规划编制等工作,完成第一批永久保护绿地及现状绿线划定。落实林长责任,实施长江长寿段生态环境综合提升工程,防范库区生态灾害,建设“两岸青山·千里林带”1万亩。试点推进全域土地综合整治,深化滨江长寿谷生态修复与整治,加强龙溪河环境综合整治与生态保护,推进明月山片区废弃矿山生态修复,加大水土保持综合治理。实施绿盾行动,完善自然保护地管理机制,排查整治各类自然保护地内违法违规行为,保护生物多样性。

  (十)切实增进社会民生福祉,兜住兜准兜牢民生底线。坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,驰而不息追求更高水平“民生七优”26,努力让群众生活更加幸福美满。

  完善就业社保体系。更加突出就业优先导向,确保重点人群就业稳定,防范规模性失业风险,积极应对隐性失业。有效扩大中等收入群体,增加低收入者收入。实施“渝你同行”和谐劳动关系构建工程,严格落实“一金三制”27,强化欠薪源头治理,保障农民工合法权益。深化社保基金管理提升行动,基本养老保险参保率稳定在97%以上。稳妥推进职工基本医保门诊共济,构建“15分钟医保服务圈”。做好工伤预防、新就业形态就业人员职业伤害保障试点,构建“15+5”人社便民服务圈28。健全低保、特困等分层分类社会救助体系,推进“物质+服务”社会救助。加强公租房动态管理和优化配置。完善退役军人三级服务体系。

  提高教育医疗质量。坚持“五育”并举,争创义务教育优质均衡发展区。加快明德小学、长寿中学桃花溪校区扩建前期工作,新(改)建学校3所、增加学位3300个,加强区域教学交流合作。积极引进名校办学,规划建设重庆城乡发展职业学院、消防职业学院。深化“双减”工作,引导规范民办教育发展。优化教师教学激励、职称评聘考核办法,严格规范社会事务进校园。推动学校家庭社会协同育人。打造“满天星”心理教育品牌,护航师生心理健康。加快推进区精神卫生中心扩建等项目,推动区人民医院通过三甲复评审,创建三级甲等中医院,建设葛兰、洪湖、长寿湖区域医疗次中心。深化“县聘乡用”“乡聘村用”改革,完善分级诊疗体系。强化全民心理健康服务,加强严重精神障碍患者服务管理。

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