全面提升园区承载。把蔡家坡经开区、凤鸣工业园区协同发展作为破解工业短板的关键，在土地、资金、政策上予以更大倾斜，推动形成布局合理、优势互补的产业平台。加快蔡家坡创建国家级经开区步伐，加强与西北有色金属研究院对接合作，承接建设国家级钛材及先进结构材料产业基地，规划建设智能制造产业园、金属表面处理产业园。积极与市工发集团合作，组建国有合资公司，完善百万平方米标准化厂房配套设施，建设产城融合示范区，全力打造市域副中心。推行凤鸣工业园区“管委会+公司”发展模式，全力补齐基础设施短板，打造特色化、专业化产业平台。推进新材料产业园转型升级，实施汉基、丰成、天玺等企业环保改造，启动建设污水处理设施，建成裕恒鼎装配式构件、富润恒通二期项目，打造建材产业新高地。推进食品产业园品牌塑造，加快甑糕项目建设，建成标准化厂房，引导面皮、挂面、辣椒加工等企业入园发展，创建省级农产品加工园区。推进科创产业园聚集提升，实施汽车后市场二期项目，促进利沣达铝模板生产基地达产达效，招引电子信息、现代物流等企业3户以上，激发工业发展新动能。
全力推进科技创新。以科技创新平台支撑现代化产业体系，探索建设秦创原·岐山创新促进中心，技术合同交易额、技术研发投入增长10%以上。创新发展“院士经济”“院校经济”，以院士领衔驱动科技创新，赋能工业经济换道领跑。大力发展数字经济，推进物联网、工业互联网、千兆光网建设，实施通达智能制造、华强铸造、鼎益科技3D打印等项目，推动数字产业化、产业数字化协同发展。加快传统产业转型升级，积极发展战略性新兴产业，实施联航传感器等12个工业技改项目。深入开展民营经济高质量发展三年计划，大力推动企业上规、上市、上云、上榜，培育规上工业企业15户以上。
(二)奋力做大“一碗面”经济，打造乡村振兴新样板。锚定农业强县建设目标，放大“一碗面”经济特色优势，持续增加农民收入，推动农业农村优先发展。
让产业更兴旺。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，深入落实田长制，下茬整治乱占破坏耕地违法行为，持续开展撂荒地整治，耕地保有量达到51.4万亩以上。新建改造高标准农田5万亩，粮食种植面积稳定在61万亩以上，总产达到24万吨以上。建设小麦良种繁育基地，建成荣华小麦种子生产加工、喜农农产品烘干产业基地项目，年生产小麦良种4000万斤以上。树立大农业观、大食物观，实施青化、益店标准化粮蔬种植基地项目，提升改造老旧果园600亩，改良猕猴桃品种，申报一批省市级现代农业产业园。优化畜禽产业布局，鼓励大成禽业、塬林香蛋鸡等企业扩大生产，建成常安顺标准化畜牧产业园、桥山林麝养殖基地，确保生猪存栏12万头以上。
让农民更富足。把“一碗面”经济作为富民强县战略性支撑工程，探索建立“地区公共+地理标志+特色产品”品牌体系，加大地理商标、省市级非遗、中华老字号等申报力度，建成食品专家工作试验站，制定臊子面等地方标准10个以上。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，提升改造10个“一碗面”专供基地，实施速冻果蔬生产线、美阳食品生产线项目，发展“中央厨房+冷链配送+物流终端”新业态，提升“一碗面”产业链供应链现代化水平。加大“一碗面”宣传推广公司运营力度，推进“百城千店”工程，在大中城市开设臊子面旗舰店20家以上，在京东、淘宝、抖音等平台开设专卖店30家以上。持续开展村集体经济“消薄培强”行动，完善联农带农机制，实施80个乡村振兴衔接资金项目，创建省市级合作社4家、家庭农场5个以上。
让乡村更和美。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化抓好防返贫动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。启动“千万工程”五年行动，加快编制16个村庄规划，实施青化、故郡村庄整治提升项目，完成凤鸣、益店等5处农村供水管网改造，农村卫生厕所普及率达到86%以上，农村生活污水治理率达到40%以上，创建省市级“千万工程”示范村10个以上。大力发展“美丽乡村+休闲旅游+农耕体验”新业态，实施德有邻秦椒产业园建设，争创枣林省级乡村振兴示范镇。深化农村精神文明建设，创建青化省级文明镇，打造一批乡村治理示范村。
(三)着力做活周文化，丰富文化旅游新业态。把恢复和扩大消费摆在优先位置，深入实施“旅游+”发展战略，构建文化旅游、商贸流通、现代服务多点支撑的发展格局。
塑造特色旅游新优势。坚持以全域视角谋划推动文旅发展，加快省级旅游度假区和周文化5A级景区创建，实施景区二期提升项目，推进景区标准化、智慧化建设，推出一批沉浸式文旅体验新项目，打造国内首家封神主题景区。开发北山生态旅游资源，加快建设周公庙到涝川生态廊道。深挖周文化、三国文化、红色文化、岐伯中医文化内涵，规划建设周文化文创产业园，实施诸葛亮庙提升改造项目，启动周公庙红色教育基地二期、第一特支旧址教育基地建设，推进岐伯故里中医药数字产业园全面运营。统筹全域文旅资源，打造一批多元化文旅打卡地、全龄段旅游路线，打响“凤鸣岐山·周公故里”IP品牌。
探索文旅融合新路径。深度参与中华文明探源工程，加强文化遗产保护与利用，配合周原遗址申报世界文化遗产，推进周原田野文物考古中心、凤雏遗址建筑基址保护展示工程建设，让文物活起来、传下去、有价值。深度挖掘岐山民俗、非遗、名吃等资源，启动周公祭典申报国家级非物质文化遗产，创作排演一批文艺精品，拓展文创产品开发、制作、营销渠道。鼓励发展民宿、旅居、精品农家乐，培育乡村旅游示范村2个以上。坚持创意驱动、科技赋能，发展网络展演、线上演播、数字动漫新业态，构建“品牌IP+文化衍生品”产业链。举办岐山美食节、文化旅游节、第六届周文化暨周公思想文化研讨会等专题宣传推广活动，持续提升旅游知名度和影响力。
拓展消费需求新市场。加快县域商业体系建设，大力招引知名品牌、连锁超市，建成京华国际酒店，创建四星级酒店2家，新增限上商贸企业6户以上。引导凤鸣古街等传统商圈差异化发展，改造提升北郭民俗村、河家道美食街，开拓潮流夜市、“后备箱”集市等新型消费场景，让城市烟火气更加浓郁。积极布局医疗康养、家政服务等产业，满足群众品质化、多元化、便利化消费需求。加快建设电子商务进农村二期示范项目，贯通县镇村三级电商服务体系，孵化一批本土品牌，培养一批带货达人，力争电商交易额突破20亿元。紧盯重要消费节点，实施“秦乐购”等消费促进活动，全面提振消费市场。大力发展开放型经济，组织企业参加服贸会、广交会等对外开放展会，推动内外贸一体化发展，全年外贸进出口总额增长10%以上。