四、以城镇建设为抓手，补齐高质量发展短板
认真贯彻落实中央《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》及省州实施方案，坚持规划先行、建管并重、精细治理，大力推进城市更新行动，不断提升城镇品位。
注重规划引领。严管严控“三区三线”，高起点高标准编制完成国土空间规划、县城控制性详规、镇区规划和各类专项规划，一张蓝图管到底、建到底，增强空间协调性、风貌整体性、文脉延续性、地域独特性，构建错落有致、功能完善的城镇空间格局。强化规划执行，逐步消化存量、坚决遏制增量，乡镇部门联动、联合执法，依法依规处置违法建筑和违规建设行为，提高管理水平。
注重完善功能。深入推进县城东西区扩建，实施县城生态景观、北门棚户区、西街商业综合体和老旧小区改造等项目，推进城区道路、健身绿地、地下管网、停车场等市政服务设施建设，不断完善城镇功能。加强品质塑造和人文特色传承，因地制宜建设绿色廊道、口袋公园、花卉景观，实现三季有花、四季常青、园在城中、城在园中。持续推进县城、三甲集高速出口、中心大道两侧改造提升，加快石炭沟棚户区改造、兴达·御水名都建设进度，打造特色鲜明、商贸活跃、康养休闲的特色小镇。加强祁家集、买家巷、齐家、庄窠集等重点集镇建设，实施管网改造、基础提升、市场建设等项目，不断提升发展水平。
注重精细管理。深化城镇管理体制改革，构建服务为先、管理优化、执法规范的管理体系。引进先进运营管理平台，加快建设智慧交通系统，着力解决交通堵、停车难、管理乱的问题。健全园林绿化、绿地植被管护机制，常态化开展补植补造、修剪养护，因地制宜配套公厕，加大监管、维护力度，充分发挥作用。大力开展爱国卫生运动和城乡环境综合整治，提高清扫保洁频次，提升城镇颜值。加快智慧小区建设，推进家政进社区，实现小区业主委员会、物业全覆盖，提升管理服务水平。加强市场秩序、市容市貌整顿，常态化维护市政设施，持续整治“一难两乱”，推进城乡结合部、重点区域改造，大力整治“蜘蛛网”，持续改善人居环境。
五、以生态治理为载体，厚植高质量发展底色
深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，加强生态建设，落实环保责任，提升环境质量，促进人与自然和谐共生。
加大生态建设力度。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，全面落实林长制、河湖长制，聚焦水源涵养、水土保持、治山增绿，计划投资21.8亿元，实施广通河流域生态廊道、坡耕地水土流失综合治理、漳河防洪治理等项目18项，依托国家储备林和陇中生态修复项目，完成造林5.9万亩、植草2万亩、栽植行道树20公里、建设生态护岸15公里、生态隔离带28公里、生态步道8公里、人工湿地40公顷，新增治理面积11平方公里。
深入推进污染防治。持续打好蓝天碧水净土保卫战，集中攻坚北方冬季清洁取暖改造项目，实施建筑节能改造1.5万平方米、煤改气2411户、煤改电3737户、公共场所改造75所，常态化开展垃圾、秸秆禁烧、工业废气、机动车尾气达标排放和建筑工地扬尘污染整治，空气优良天数率达到85%以上。加快推进县城和三甲集生活污水处理厂扩建项目，谋划实施县城生活污水处理厂中水回用、雨污分流、买家巷镇污水管网建设等项目，城镇污水处理率94%以上。全面建成有机肥加工厂，加强建筑垃圾回收处置、农业面源污染治理，高效运行城乡垃圾收运系统，规范处置工业、医疗废弃物，提高农膜、餐厨垃圾无害化处理率，持续改善环境质量。
严格生态环保执法。实行最严格的生态环境保护制度，落细落小属地管理、网格化治理体系，坚持部门联动、铁腕执法，常态化推进监督检查和执法行动，对污染环境行为零容忍、重拳打击、高限处置，从严查处各类环境违法行为。认真整改环保督察反馈问题和省级生态环境“警示片”披露问题，注重环境应急处置能力建设，堵塞执法漏洞，保障生态环境安全。落实“碳达峰碳中和”行动，持续降低重点行业和企业能耗，单位地区生产总值能耗同比下降2.52%。积极推广绿色低碳生活方式、垃圾分类和生物降解地膜，加强再生资源回收利用，倡导绿色出行、绿色消费，培育绿色健康文明新风尚。
六、以民生福祉为根本，共享高质量发展成果
坚持以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，持续保障和改善民生，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。
办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，优化教育布局，均衡教育资源，实施三甲集移民中学、祁家集幼儿园、大杨家幼儿园等项目，谋划建设县城实验中学、城西移民中学、临园小学等项目，持续改善办学条件。抢抓中央台办、济南市帮扶机遇，探索推进优质教育团队帮教、托管、名师返聘等模式，大力开展联合办学，加大紧缺型人才引进，充分发挥名校长、名班主任、骨干教师示范作用，加强教学质量评价考核，持续开展素质提升和师德师风整顿，实施绩效工资管理，全面提升教育教学质量。
推进健康广河建设。深化医药卫生体制、公立医院改革，实施中西医结合医院能力提升等项目，谋划建设康养中心、中医院内外科住院部、疾控中心业务楼，利用好济南市长清区济阳区人民医院、中医院和省妇幼保健院等帮扶医院资源，常态化推进专家坐诊、团队帮教、远程会诊，加大基层医务人员考录、培训力度，加强乡镇卫生院能力建设，提高诊疗水平。按照“保健康、防重症”的要求，注重医疗机构能力提升，完善网格基础，加强宣传教育、培训和重点人群健康服务，补齐医疗短板，提升救治能力。