持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展防返贫动态监测，持续跟踪脱贫人口“两不愁三保障”巩固情况，坚决守牢不发生规模性返贫底线。发展壮大特色产业，扶持脱贫人口稳定就业，抓好易地扶贫搬迁后续扶持，持续激发脱贫群众内生动力，不断夯实增收基础。深化消费帮扶、劳务协作、人才支援等领域合作交流，推动定点帮扶、东西部协作取得新成效。
大力发展特色农业产业及其加工业。坚决扛牢粮食安全政治责任，种植各类粮食作物67万亩、套种5万亩，确保粮食总产量稳定在18万吨以上。新建养殖小区5个，种植蔬菜10万亩、中药材3万亩、小杂粮3.5万亩，着力拓展“五大特色产业”片带。采取低产果园改造、高接换优、建设采穗圃等措施，持续抓好果园提质增效，创建果品产业示范园30个。巩固撂荒地整治成效，加强产业路建设，提升农业机械化水平，扩大农业保险险种及覆盖面，推广使用防雹网，不断增强农业综合生产和抗风险能力。采取“公司+基地+合作社”的模式，规模连片种植万寿菊，引进山东诸城外贸公司进行初深加工，让群众在全产业链发展中得到更多实惠、更大收益。以农发公司食用菌产业园、白驼林屲香菇基地为带动，持续扩大种植规模，做大做强“清水木耳”“清水香菇”食用菌产业。扶持天河酒业、华盛农业等龙头企业提升深加工水平，力争形成规模集约、竞争力强的农产品深加工产业集群。全力争创国家农产品质量安全县，打响“初祖农耕”县域公共品牌，完成“三品一标”认证5个，着力提升农产品影响力、竞争力。
深入实施乡村建设行动。紧盯“14+6+5”建设内容，因地制宜打造省级示范村10个，县级精品村30个、达标村60个。谋划实施给排水、村容村貌提升、文化体育等项目，加快补齐基础设施和公共服务短板。扶持发展专业合作社、家庭农场等新型经营主体，持续壮大主导产业，力促每个村培育提升1至2个优势产业，真正让群众看到变化、得到实惠。加快培养一批种养能人、致富带头人和产业示范户，建立乡土人才库，推动乡村人才振兴。加强地方文化传承保护，繁荣兴盛农村文化，广泛开展群众性精神文明创建活动，切实提高乡村社会文明程度。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强群众性自治组织建设，加大农村普法力度，强化道德教化作用，不断提升乡村治理水平。
(三)突出园区引领，构筑优势产业集群，强力促进工业经济扩量提质。坚定不移实施“工业强县”战略，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，鼓励支持民营企业发展，持续做大工业经济总量。
加快发展园区经济。优化“一区三园”总体布局，加快红堡工业园区建设进度，年内完成道路、供水、供暖、电网、排污等基础设施建设。采取“管委会+开发运营公司”模式，加大产业承接转移力度，促进产城融合发展。积极引进山东中健康桥、槐花系列产品加工等8家企业入驻园区，加快推进东西部协作产业园区共建，探索发展“飞地经济”，力促园区经济成为县域经济新的增长点。
壮大清洁能源产业。围绕创建“分布式光伏整县试点县”，培育光伏风电产业集群，启动实施118兆瓦整县分布式光伏，加快建设三峡100兆瓦光伏、国电投50兆瓦风电项目。扎实做好村级光伏电站和三峡新能源风电运维管理工作，全力培育工业经济新的增长极。全面推广电能综合利用，深度谋划电能关联产业，不断优化清洁能源产业结构。
提高工业经济总量。实施天水交投新型建材、水投公司纯净水生产等重点工业项目15个，完成投资6亿元，稳步扩大工业总量。坚持派驻联络员制度，深化“一企一策”服务机制，着力破解制约企业发展的难题，引导天河酒业、三义新型建材、大元铸造等企业做大做强。支持民营企业发展，扶持轩蔓服装扩大生产规模，积极推动华盛农业出口果蔬罐头生产线等工业项目投入运营，力争新增规上企业3家。
(四)立足资源禀赋，培育壮大新型业态，着力构建三产互融发展模式。深度拓展文化、旅游、农业、康养等业态融合发展，不断激发消费潜力活力，打造县域经济高质量发展新引擎。
全面发展康养及大健康产业。深度挖掘《黄帝内经》中医养生理论，立足资源禀赋，做强“治未病·清水中医养生馆”特色品牌，建设中医养生馆50家，培养中医康养专业人才100人。大力推进半夏、连翘等道地药材深加工，深度开发核桃、沙棘保健饮品食品，不断延长产业链。积极培育以旅居为主、医养康养结合的养老产业，打造独具特色的大健康产业体系，让“轩辕故里·康养福地”成为清水的“金字招牌”。
推进文旅农康融合发展。精心打造轩辕故里文化品牌，着力放大“文化+”效应。完善温泉景区基础设施和服务功能，争创“省级旅游度假区”。深度开发香怡南塬田园综合体，加快建设北山生态公园，建成以县城为中心的全域旅游核心区。坚持以“旅游+”引领产业融合，积极培育新型业态，推动“吃、住、行、游、购、娱”一体化发展。大力发展美丽经济，强力推进万寿菊全产业链、艾草加工、月季育苗等特色产业建设。精心打造“亲水赏花治未病、乐我养我育新我”全域特色旅游线路和精品项目，加快走出一条文旅农康融合发展的新路子。
创新发展现代服务业。牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力发展生活性和生产性服务业，积极培育家政物业、托育养老、体育娱乐等企业3家以上，建成金水苑电影院和儿童游乐城。积极推广“互联网+服务”模式，切实增强多层次多样化消费供给能力，充分释放“城市经济”带动效应。积极构建乡村商贸物流配送体系，启动建设圆通物流，建成槐树湾物流园区，推动电商与特色产业联动发展。