建美山水乡村。注重保持田园风貌、民俗文化和乡土味道，加快村庄规划编制，统筹整合各类资源，大力支持乡村振兴示范村建设，以点带面引领乡村全面振兴。扎实推进“厕所革命”，着力完善水、电、路、视、讯等基础设施，全面补齐农村设施短板。强力推进移风易俗，纵深开展新时代文明实践活动，培养群众良好卫生习惯，共建共享产业强、环境美、乡风好的秦岭山水花园乡村。
(三)坚持兴产业、增效益，筑牢高质量发展支撑。聚焦建设现代产业体系，着力扩总量、提质量、优存量，切实增强县域经济核心竞争力。
做强工业材料。强化中小企业纾困帮扶，精准落实减税降费、金融支持等政策，全力推进贝恒节能、金正矿业、迈特思科等企业提升改造、扩大产能，力促万银航空岩棉纤维开发等14个工业项目建成投产。发挥大西沟矿业等“链主”企业示范作用，打好矿业发展“组合拳”，引领矿山企业“五化”发展。提升工业园区承载能力，新建标准化厂房4万平方米，引进入园企业12家以上，培育规上工业企业5家以上，力争规上工业总产值增长19.5%以上。
做优三产服务。巩固国家全域旅游示范区创建成果，加快牛背梁国家旅游度假区、秦楚古道4A级景区、营盘国家旅游重点镇、梨园省级乡村旅游示范村创建，抓好孝义厅文化体验园等29个涉游项目建设，新发展民宿300户，确保民宿产业产值增长30%以上，着力丰富旅游体验、提升景区品质。树牢“大宣传、大营销”理念，精心策划一批乡村休闲、生态康养等特色精品旅游线路，举办好秦岭高山杜鹃花节等宣传推介活动，做到月月有主题、周周有特色，全面唱响“秦岭闺秀·康养柞水”品牌。引导景区景点、商场超市、民宿酒店等市场主体开展营销惠民活动，激发公众消费热情，持续拉动三产消费，确保盛业、麓苑、玛威尔琦3家商贸企业销售额突破1.3亿元，增长11%以上;盛泰、交投、路桥工程3家交通企业产值突破3000万元，增长2%以上;同昌、天长、恒源3家建筑企业产值突破4.55亿元，增长7.4%以上;惠达地产销售面积突破8.45万平方米以上，增长50.7%以上;全县建筑业总产值增长45.3%以上、社会消费品零售总额增长11.5%以上。
做精医药健康。坚持种、研、加一体化，大力推广订单种植，支持欧珂、三八妇乐等企业研发创新，发展中药材示范种植基地3万亩，加快盘龙药业大健康产品生产加工等项目建设，着力延伸中医药产业链。推进医药、旅游、养老等产业深度融合，抓好盘谷山庄温泉康养综合体、龙潭共享村落民宿等项目，全力打造秦岭山水生态康养休闲带。
(四)坚持强功能、提品质，优化高质量发展环境。坚持以城带乡、城乡共建，完善基础设施和公共服务，优化人居环境，着力建设宜居宜业的幸福家园。
实施城建工程。围绕创建“省级城市建设示范县”，完善城市功能、提升城市品位，着力抓好“十大城建工程”：实施道路提升工程，改造湾潭子小区等7条市政道路，保障居民便捷舒适出行;实施公园建设工程，建成幸福林带及小游园，绿化美化面积6500平方米，巩固园林县城创建成果;实施停车场建设工程，新建续建停车场10处，新增车位2200个，解决新老城区停车难问题;实施污水处理工程，铺设下梁新城等污水主支管网9.83千米，着力净化城市环境;实施小区提升工程，完善桃园等3个小区基础设施，优化人居环境;实施街面美化工程，推进乾佑街两侧房屋立面改造，提升县城颜值;实施线缆落地工程，推进西新街、乾佑街空中线缆地埋，美化城市空间;实施文化广场工程，建成幸福里小区城市文化活动广场，丰富群众精神文化生活;实施休闲健身工程，建成城区乾佑河东岸健身步道，优化群众休闲健身环境;实施住房保障工程，完成县城中心片区棚改一期回迁安置，启动县城中心片区二期和盘龙花园二期建设，提升市民居住条件。
打造特色城镇。抢抓高铁建设机遇，科学布局生产、生活、生态等功能空间，做好高铁站点、高铁新城等项目前期工作，推进乾佑河水生态修复治理，全力建设城市会客厅。大力实施强镇带村工程，支持金钱、金井两大流域镇村协同发展，提升城镇资源集聚能力。完善基础设施，硬化通组路76条105.4公里，不断改善群众生产生活条件。
强化精细管理。持续推进“两拆一提升”行动，加快违法建筑、围墙围栏等拆除步伐，补齐城市功能和管理短板，拓展净化城市空间，打造5分钟健身圈、10分钟公园圈、15分钟便民圈，不断提升城镇人文品质、环境品质、生活品质。规范各类建筑高度、风貌、格调和色彩，开展小街小巷整治提升行动，深化占道经营、车辆乱停、不规范围挡等问题治理，推进城市垃圾公交化管理，全面巩固全国文明县城、国家卫生县城创建成果。
(五)坚持重保护、严监管，厚植高质量发展底色。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，以生态文明建设统领高品质生活、高质量发展。
当好秦岭卫士。严格落实秦岭生态环境保护条例，坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，从严执行产业准入负面清单，坚决筑牢秦岭生态安全屏障。扎实开展“秦岭生态卫士行动日”等宣传活动，持续深化秦岭“五乱”及各级反馈环境问题整改，强力推进矿山恢复治理和农家乐整治，持续巩固生态保护成果。推进国土绿化行动，实施绿化造林5.5万亩，抓好退耕还林和天然林保护，加强森林防火和松材线虫病防治，让秦岭青山常在、绿水长流。
强化污染防治。严格落实治污降霾“六大措施”，持续加大扬尘、燃煤、“散乱污”企业整治力度，让“柞水蓝”成为最靓名片。全面压实河长责任，严格水生态管理，深入推进中小河流治理，建设城区第二饮用水水源地，让一泓清水永续北上。强化农业面源污染治理，抓好设施农业废弃物、畜禽养殖粪污资源化利用，争创全省农村人居环境整治先进县。