发展倍加艰辛，经验弥足珍贵。我们深刻体会到，做好政府工作，党的领导是根本，深化改革是动力，目标引领是抓手，平安和谐是前提，干部队伍是关键。
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，靖边的发展已经到了爬坡过坎、突围求变的关键期，到了矛盾问题积累叠加的集中爆发期，群众对高质量发展的期盼与发展动能不足的矛盾成为我们要解决的主要问题，其突出表现在以下六个方面：
一是经济支撑力量单一。三次产业比为9:61:30，一产三产薄弱、二产独大，其中油气又占到二产的80%以上，经济增长的依靠力量较为单一，县域经济受大宗商品市场波动影响巨大，抗风险能力低。
二是产业提质任重道远。能化产业产值主要依靠成品油、聚烯烃等初级产品完成，就地转化率不高;农业主导产业精深加工项目少;文化旅游和无人通航产业尚在培育，短时间难以拉动增长;资源环境约束趋紧，新能源开发与生态脆弱的矛盾凸显，水的问题已经成为制约我县一产、二产发展的瓶颈问题。
三是项目管理不严不实。“项目为王”的理念还没有真正树立起来，全流程紧抓项目的工作方式还未形成，对项目谋划、立项、审批、落地、验收各环节研究不深，堵点多、效率慢，衔接松、配合差，项目整体推进速度慢。
四是财政收支矛盾突出。2021年，我县财政总收入113亿元，但地方财政收入只有17.39亿元，县级分享比例15.4%，远低于大部分县市区30%这个平均水平。全县“三保”刚性支出约27亿元，“三保”的困难很大，用于发展的财力基本没有保障。
五是社会治理水平不高。教育资源配置不均衡，基础保障不到位，教育乱象社会反响强烈。道路通行能力差、停车难等问题逐年加剧，城市管理能力水平急需提高。征地拆迁、油气开发等积累的企群矛盾问题较多，一些信访案件经年拖延未能解决，整体维稳压力大。
六是营商环境亟待改善。审批制度改革中，个别事项“明进暗不进”，造成企业群众办事“两头跑”。“股长经济”“小鬼难缠”等问题不同程度存在，在一些领域表现的很严重，“隐形”门槛尚未根除，群众反映强烈。同时，主人翁精神缺失，对待工作简单化、粗糙化，重安排、轻落实，不学习、不破解等问题在一些方面还普遍存在。
问题就是工作的方向。2022年及今后一个时期，我们将针对这些问题，采取有效措施，逐项予以解决。本届政府将以坚定的决心、强力的手段，敢于斗争、难中求成，坚决扫除靖边发展道路上的一切“拦路虎”和“绊脚石”!
“十四五”时期政府工作的指导思想和奋斗目标
各位代表，一代人有一代人的责任，新一届政府接过了靖边发展的接力棒，站在了新的历史起点上。县十九次党代会为全县经济社会发展绘就了“1365”战略宏伟蓝图，号召全县上下团结拼搏、奋勇前进，谱写新时代靖边高质量发展新篇章。落实好县党代会精神，把蓝图变为现实，就是本届政府的责任、使命和担当。
未来五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，按照县第十九次党代会和县委十九届二次全会确定的目标任务，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，锚定“1365”战略，继续做好“六稳”“六保”工作，矢志建设一个高质量发展的靖边。
我们的主要奋斗目标是：到2025年，地区生产总值达到560亿元，固定资产投资累计达到1000亿元，社会消费品零售总额达到135亿元，地方财政收入达到25亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到52000元、26500元，推动生态环境质量持续好转，产业结构调整优化，高端低碳现代产业体系初步建立，社会建设和民生保障水平、农业农村现代化水平、市域治理水平全面提升，全力朝着共同富裕方向稳步前进。
为了实现上述目标，今后五年我们重点要抓好以下五方面工作：
(一)把工业发展摆在壮大县域经济实力的首要位置
坚持走新型现代化工业道路，依托煤、油、气、盐资源富集优势和当前的产业基础，以经开区为主阵地，着力在高端化、低碳化、精细化方面下功夫，不断延链、强链、补链、融链，全力实现“煤头化尾、油头化尾”全产业链发展，形成完整产业体系。加快煤炭资源开发步伐，确保“十四五”期间煤矿建成投产。紧抓“双碳”背景下国家大力发展新能源产业的重大历史机遇，积极发展新能源产业。加快智能无人系统和通航产业发展，建成航空产业园。不断培育壮大“专精特新”民营企业和中小微企业，持续激发市场主体活力。
(二)以生态建设与现代农业为重点加快推进乡村振兴
认真践行习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙统筹治理，按照“北治沙、南治土、全域治水”的总体思路，突出“四水四定”，全面启动防止二次沙化及国土绿化五年行动，实施“3+X”农业产业工程，提升农业科技水平，延长农业产业链。到2025年，全县年均农作物播种面积稳定在150万亩，粮食总产量达40万吨，年产优质农副产品150万吨以上，基本实现“一镇一园”，完成美丽乡村建设主体任务，建成国家森林城市、黄河流域生态保护和高质量发展示范县、全省乡村振兴示范县。