——发展环境持续优化。“放管服”改革卓有成效,“一网通办”实现全覆盖。持续开展优化营商环境“清、减、降”行动,824项政务服务事项减时限比例达88.7%。提升市场准入便利度,新设立企业1742家。积极落实稳经济一揽子政策,为812家企业减税降费33.8亿元,兑现政策补贴0.5亿元,投放贷款20亿元。4项优化营商环境先行区创建改革入选全省改革先行区事项,1项在全省复制推广。国企改革三年行动如期完成,组建区产投公司,盘活59厂等东风公司腾退资产。行政体制改革纵深推进,环卫业务实现市场化运营,区城市运行分中心建成投用。持续深化与丰台区、潜江市对口协作和区域协作。
——民生福祉显著增进。全年民生支出18.1亿元,同比增长30.6%。“双减⑥”成效明显,学科类培训机构压减88%,公办幼儿园占比不断提高,东风阳光城小区等3所配套幼儿园移交,东风实验幼儿园、东风20小学扩建项目加快推进。医联体建设深入推进,依托国药东风总医院、市中西医结合医院成立8个专病防治中心,签订5项合作协议。扎实开展“323”攻坚行动⑦,加强重点人群健康管理,健康体检筛查15万人。医养结合深度融合,4家医疗机构被省卫健委命名为老年友善医疗机构。新增城镇就业6350人,失业人员再就业3100人,7571名大学生在张湾创业,高家湾社区荣获全国充分就业社区称号。稳妥实施全面三孩政策,培育普惠性托育机构34家,托育婴幼儿1790人。改造农村福利院5家,建成社区养老服务中心10家、社区嵌入式为老服务站8家,配租保障性租赁住房82套。建成农村公益性公墓5处。认真开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动,召开场院会492场,入户走访11.9万户,收集困难诉求1624个,办结1623个。美好环境与幸福生活共同缔造8个试点取得明显成效,争取省级共同缔造“以奖代补”项目26个。
——社会大局平安稳定。始终坚持人民至上、生命至上,积极应对“8•10”“10•9”“11•24”三轮疫情,党员干部、医务人员、社区工作者、志愿者与全区人民众志成城、共克时艰,打赢了疫情快速处置、复工复产复学等多场硬仗,涌现出王贤兵等一批优秀“哨兵”、区公安分局等2家三等功单位、4名三等功个人,嘉奖18家单位,通报表扬251名个人。统筹发展与安全,持续开展建筑工程、燃气等重点行业专项整治,建成平安艳湖数字化监管平台,改造燃气中压管网28公里、庭院管网26202户79.5公里,省市督办4处重点安全隐患整改销号,顺利通过“6•13”事故评估验收。不断加强基层应急和消防救援能力建设,安全生产形势持续稳定向好,生产安全事故同比下降70%。全力做好信访维稳各项工作,社会大局整体平安稳定,荣获全省党的二十大维稳安保工作先进集体。
在加快经济社会发展的同时,全区政府系统自觉提升能力、创优形象,政风行风明显好转。自觉依法履职、依法行政,定期向人大及其常委会报告工作,向政协通报情况。累计办理人大代表建议122件,满意率100%;办理政协委员提案116件,满意率100%。老旧片区改造、背街小巷提升、乡村振兴示范、人才公寓建设等政府十件实事基本完成,一大批群众关心关注的问题得到解决。因规划选址调整,马家沟片区学校、区疾控中心将继续加快推进。审计、民族宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、档案、消防、残联、老龄、地方志、国防动员和后备力量建设等工作都取得了新成绩。
各位代表,即将过去的2022年极不平凡、极不容易,面对疫情反复、商用车市场低迷等多重考验,全区上下积极应对,攻坚克难,在大战大考中经受锤炼,主要经济指标持续稳定恢复,经济运行呈现难中求进、降幅收窄、韧性不断增强的良好态势,稳住了经济社会发展的基本盘。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是43万干部群众努力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向东风公司和驻区单位,向所有支持帮助张湾改革发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒看到前进中的困难和挑战:一是产业结构不优,经济总量不大,经济增长的协调性、可持续性、抗风险性不强。二是受疫情影响,实体经济运行困难,面临市场、用工、融资等多重要素制约。三是部分干部改革意识、担当精神、执行能力、工作作风与新时代新理念新要求还不相适应。对此,我们将采取有效措施积极加以解决。
二、扎实做好2023年各项工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是全面建设社会主义现代化国家起步之年,也是建设绿色低碳发展示范区关键之年,做好2023年工作意义重大。当前,我区面临着新的战略机遇和发展条件。一是中央和省委经济工作会释放了大抓经济发展的强烈信号,更加坚定了我们加快发展的信心和决心。二是我区经济基础好、韧性强,回旋余地大,发展活力足,拥有扎实的工业基础和完整的汽车产业链条,蕴含着巨大的发展机遇,经济有望整体回升。三是远景动力、氢能整车、龙擎动力、宇浩高科等一批重大产业项目投产达效,发展潜力即将释放,必将有力支撑经济快速增长。同时,全区广大干部精神状态好、干事劲头足,团结奋斗、拼搏进取的力量正在汇聚。我们必须坚定信心、迎难而上,抢抓机遇、顺势而为,保持经济平稳健康发展,谱写新时代张湾高质量发展新篇章。
根据区委十届三次全会总体要求,2023年政府工作指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神,全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十二届三次全会暨省委经济工作会议精神,紧紧围绕市委六届三次全会和区委十届三次全会总体要求,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,着力推动高质量发展,更好统筹发展和安全、统筹城乡区域和资源环境,加快城市转型、产业转型、经济转型,大力提振市场信心,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,引领主城繁荣,示范乡村振兴,为十堰建设绿色低碳发展示范区、湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献张湾力量。