二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好政府工作意义重大。
今年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，落实好省委、市委、县委全会暨经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，扎实推动高质量发展，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”“十大行动”，统筹推进“一核三区六城”，全力加快“河南强县、中原新城”建设，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，开创中国式现代化建设虞城实践新局面。
今年经济社会发展主要预期目标是：全年地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，粮食产量稳定在20亿斤以上，进出口平稳增长，一般公共预算收入增长6.5%，城镇调查失业率5.5%以下，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。
围绕上述目标，重点抓好八个方面的工作：
(一)聚焦链群培育，着力加快产业升级。实施制造业重点产业链高质量发展行动，完善服务企业长效机制，深入推进产业结构优化升级，塑造发展新动能新优势。
一是壮大主副产业链群。重点围绕打造五金工量具、食品加工“一主一副”产业链，培育壮大县域特色产业集群。支持五金工量具产业行业协会开展产供销适配性对接，引导企业围绕市场需求，加大智能语音量具、数显量具研发投入，防止和化解“内卷式”竞争。谋划建立高能级五金工量具科技创新服务平台，推进商丘五金装备产业园(一期)项目建设，促进五金产业集约化、智能化发展，进一步擦亮虞城五金工量具品牌。依托商东食品工业园，加大旗舰型食品企业招引力度，谋划建立食品产业研发平台，加快推进通宝食品(二期)、盛佳食品(二期)、财治食品、华昌食品、好趣味、利民食品产业园等项目建设，打造产业链完整融合、供应链协同集聚的食品产业集群。
二是做优做强新兴产业。培育壮大生物医药、新能源、电子信息等新兴产业。启动建设一川科技(二期)项目，年钠离子电池生产能力力争实现3GWH。支持伊西奥新增两条光伏组件生产线，年产能达到3GW。加快推动正阳集团汽车产业链、元隆微电子、大有荃吉康植物基胶囊等项目投产。推进邦宇新能源、生物质天然气、金风科技、低空科技产业园等项目建设，不断开辟新领域、拼抢新赛道。
三是加快园区平台扩容。发挥高新区主战场、主阵地、主引擎作用，不断完善“管委会+公司”模式，建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。采取收购返租、股份制改造、兼并重组、整体回购、二次招商等方式，加大闲置低效用地盘活力度，不断提升园区承载能力。积极推进高端装备制造产业园、电镀生态产业园、豫健医疗健康产业园等区中园建设，确保高新区进出口总额达到30亿元以上，招引外资企业10家以上，全力创建河南省转型升级开放合作领域试点。将高新区打造成为技术转移集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区。
(二)聚焦创新驱动，着力建设科技强县。深入实施创新驱动发展战略，全面提升创新资源集聚能力和创新成果转化应用能力，加快形成以创新为引领和支撑的发展模式。
一是打造产业创新载体。实施企业研发机构推进工程，鼓励引导企业加大自身研发投入，支持电镀生态产业园建设省市重点实验室。支持科迪集团与郑州大学、河南大学、中原食品实验室合作，建设商丘食品产业技术研究院。围绕新能源产业发展，全力建设商丘市光伏材料中试基地。做好省市“科技副总”服务企业的承接工作，力争规模以上工业企业研发活动覆盖率达到75%。
二是培育科技创新主体。加快建立以企业为主体的技术创新体系，着力构建梯次培育机制，推动创新主体不断壮大，力争省级高新技术企业达到27家，国家级科技型中小企业达到56家，省级以上创新平台和新兴研发机构达到29家。推动规模以上企业数量、质量同步提升，力争新增省级“专精特新”企业6家、“小升规”企业15家。积极推进技术迭代升级，力争完成技改项目10个，新增智能工厂(车间)2个、绿色工厂1个，支持乔治白建设省级优秀5G智能场景应用，不断塑造发展新动能新优势。
三是壮大创新人才队伍。充分发挥在外招才引智工作站引才聚才作用，吸引集聚高端人才及创新创业团队，鼓励、支持虞城籍专家技术人才回虞创新创业。选派实干型科技特派员，建设工业科技服务站、农业科技服务点。加快培育一批懂技术、善经营的“土专家”“田秀才”，进一步夯实乡村振兴人才根基。推进河南化工技师学院商丘分院、木兰学院等项目建设，不断健全教育、科技、人才“三位一体”融合发展体制机制，让各类人才愿意来、留得住、发展好，让更多“千里马”在虞城竞相涌现、各尽其才。
(三)聚焦投资消费，着力扩大有效需求。深入实施扩大内需战略，持续扩投资、促消费，实现更高水平的供需良性循环，助推经济高质量发展。
一是持续推动消费升级。积极推进县域商业体系建设，全面落实消费品以旧换新等惠民政策，组织企业开展多形式、多领域的促消费活动，不断释放市场消费活力。创新多元化夜间消费场景，持续丰富万鼎广场、澜湾等夜经济业态，激发以“烟火气”为主导的城市夜经济活力。加快推进黄河路、老商永路、诚信大道3个中小型农贸市场建设，打造城区一刻钟便民生活圈。鼓励引导社会资本投入，扎实推进任家大院、马牧集老街融合链接提升，打造文旅消费新地标。
二是提高开放招引质效。紧盯重大项目线索抓对接、签约项目抓跟进，为项目招引提供零距离、无障碍、高效率服务。以“一区多园”为主阵地，以整产业链、整产业园区招商为牵引，锚定产业招引方向，力争全年招引10亿元以上产业项目1个、5亿元以上产业项目4个、亿元以上项目10个。引进省外资金110亿元以上。
三是加快项目谋划推进。发挥政府投资带动作用，持续抓好各类政策性资金项目谋划储备，积极争取超长期特别国债、政府专项债和中央预算内资金等政策支持，力争将已谋划的60个项目更多地纳入省市重点项目“大盘子”。坚持帮服一体、上下协同，持续完善“日督导、月调度”工作机制，聚焦重大项目，建立签约未落地、手续未办理、项目未开工、开工未入统、建成未纳规5个项目清单，实行挂图作战，清单化、节点化推进项目建设。
(四)聚焦三农发展，着力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化步伐，不断开创乡村全面振兴新局面。
一是扛稳粮食安全重任。严守耕地红线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快推进5.5万亩高标准农田改造提升和小麦制种大县项目建设，不断提升小麦单产能力。积极开展“低洼地块改种稻谷先行试点”技术研究，因地制宜推广旱稻种植，拓宽粮食生产新“稻”路。持续实施水系连通攻坚行动，全面打通从主干渠到农田沟渠的堵点卡点，进一步完善农田水网。确保全年主粮种植面积保持在222万亩以上，粮食总产稳定在20亿斤以上。
二是推动乡村产业发展。加快推动农村一、二、三产业融合发展，做好国家产业强镇、现代农业产业园和“一村一品”示范村镇建设，力争培育国家级农业产业化龙头企业1家。推广“两粮一菜”种植模式，力争面积达到12万亩，努力打造荠菜生产核心示范区。加快推进科迪万头奶牛智慧牧场、三盛牧业扩建和中盛食品年屠宰生猪200万头项目建设，力争创建国家级示范场1家。严格落实“四个不摘”的政策要求，持续抓牢“两不愁三保障”及饮水安全巩固提升，继续投入衔接资金2.73亿元，实施项目106个，精准落实产业、就业、兜底保障等帮扶措施，确保不发生规模性返贫。
三是推进和美乡村建设。积极运用“千万工程”经验，全力申建省级宜居宜业和美乡村建设先导区。深入实施“治理六乱、开展六清”整治提升行动。持续抓好杜集、田庙2个省级示范乡镇建设。新建改建农村道路184.3公里，改造危桥6座，实现S208、S314改建工程全线通车。扎实开展高额彩礼、大操大办等突出问题综合整治，持续推进移风易俗。
(五)聚焦建管并重，着力提升城市品质。坚持“人民城市为人民”的发展理念，统筹城市建设和管理，增强城市核心功能，让城市更新、区域发展更加协调。
一是持续优化空间布局。加强国土空间总体规划“一张图”应用，做好国土空间生态修复规划编制，完善乡镇国土空间规划，高标准开展村庄规划编制，重点优化高新区、产业园区规划，为招商引资和城镇化建设提供坚实基础。持续开展“双违”整治，依法查处未批先建、批少建多、批甲建乙、私搭乱建等违法行为，坚决维护规划的权威性和严肃性。
二是持续完善城市功能。谋划实施老旧街区更新工程，完成市政基础设施灾后恢复重建(一期)和城市生命线建设工程。改造提升绿都家园、清华名苑、油厂家属院等6个老旧小区。实施木兰大道等4条道路绿化提升工程，新建改建口袋公园4个。改造提升珠江路，完成沿G343、工业大道两条明渠建设。新建供热管网7公里，更新改造供水管网35.2公里，改造清淤老旧雨污管网15公里，进一步提升城市内在品质。
三是持续强化精细管理。加强城市道路、燃气、供热等基础设施建管运维。优化物业管理模式，提升物业管理水平，打造红色物业、信用物业、民生物业、法治物业、智慧物业。大力推进市容秩序专项治理、环境卫生综合整治，深入开展城市美化亮化专项整治行动，抓好公厕管理、垃圾收集清运、道路清扫保洁等工作，狠抓“门前五包”责任制落实，打造“一街一景一品”特色街道，实现时时净、处处净，由“一时美”到“长久美”，推动城市管理科学化、精细化、规范化。
(六)聚焦改革开放，着力增强发展动力。统筹推进深层次改革和高水平开放，打造更有吸引力、更具竞争力的营商环境，为经济发展拓展新空间、增添新动能。
一是深化重点领域改革。以信用建设为引领，以产业发展为载体，以完善管理体制机制为手段，积极开展股权融资，着力扩大债权融资，持续壮大国控集团规模，更好地发挥对县域经济发展的带动和示范效应。严格财政预算管理，健全财政运行分析调度机制，强化收入征管，增强重大战略任务财力保障能力。持续推进“五水综改”，统筹抓好集体林权、医药卫生、价格等领域改革。建立产业用地弹性规划和功能复合混合利用机制，加强农村建设用地整合，推进土地集约高效利用。
二是强化枢纽经济发展。抢抓商丘“对外开放桥头堡、枢纽经济新高地”战略机遇，健全完善县乡村三级快递服务体系，加快推进杨集冷链物流仓储项目建设，进一步推进物流提质、增效、降本。依托电商物流产业园，扎实推动圆通豫东区域总部项目建设，持续引进有影响力的物流品牌企业。加快跨境电商物流园(二期)和两个智能化冷库建设，积极推动商丘保税物流中心申报肉类专项口岸，增强口岸物流辐射带动能力。依托陇海铁路引入铁路专用线，加快虞城陆港项目建设，积极发展公海铁多式联运，不断做大做强枢纽经济。
三是优化营商环境服务。加强数字政府建设，充分发挥“码上监督、马上服务”平台和“特邀监督员”作用，推进“党群服务、政务审批、招商引资、便民热线”一体化综合服务，拓展“一件事一次办”应用场景，让数据多跑路、群众少跑腿。完成县政务服务大厅迁址扩容，进一步提高服务广大群众和企业的能力和水平。严格规范涉企执法，不断完善执法流程、压实执法责任，有效解决任性执法检查问题。加强信用体系建设，引导市场主体诚信依法经营，让失信者一处违规、处处受限，努力营造守信、知信、用信、重信的社会信用环境。以“万人助万企”为抓手，不断健全优化营商环境工作联席会议制度，把政策送上门、把服务送上门、把温暖送上门，让企业安心经营、放心投资、专心发展。
(七)聚焦普惠共享，着力增进民生福祉。持续加大民生投入，补齐各领域民生短板，让发展更有温度、生活更有品质，努力把民生愿景变成幸福实景。
一是提高民生保障水平。突出就业优先导向，重点做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、脱贫户和监测户等重点群体就业，全年新增城镇就业6300人以上、农村劳动力转移就业5000人以上。深入推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才2万人。积极推进养老服务体系建设，建成谷熟养护院，完成1000户特殊困难老年人家庭适老化改造。新增“以孝治家”大食堂47个，累计开餐运行达到200个。持续推动安置房尾工建设，完成所有已拆迁户的回迁安置工作，让“筑巢”不停步，“回迁”梦早圆。
二是办好人民满意教育。完善学前教育公共服务体系，改建扩建城区公办幼儿园1所、乡镇公办幼儿园3所，新建乡镇公办幼儿园7所。持续优化教育教学资源，规划建设城区小学1所，改建扩建农村中小学14所，力争完成东明中学建设和县高级中学改扩建。依托北京师范大学“强师工程服务站”，建立健全校(园)长专业发展培优体系，形成教师全员培训新常态。加强学生心理健康教育，用心呵护学生阳光健康成长。
三是全力建设健康虞城。进一步完善“三级诊疗”信息平台，推动落实“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动、衔接互补”的诊疗模式，进一步提高诊疗服务水平和质效。投入运营县中医院新院区，投入使用县医院医技楼，完成县妇幼保健院新院区主体工程建设，支持县医院晋升三级综合医院，让群众在家门口就能好看病、看好病。
四是繁荣文化事业发展。全面提升公共文化服务水平，推动每个乡镇建成1—2个特色乡村文化合作社、每个村成立1支文化志愿者团队。扎实推进殷商之源文化建设三年行动工作计划，立足马庄遗址、营廓遗址、魏固堆遗址、虞国都城遗址等历史文化遗址遗存，启动文化探源和保护传承工作。加快推进以木兰祠、马牧集老街、木兰动漫电影等木兰文化元素为主的项目建设，适时申办第七届木兰文化节，进一步讲好虞城故事，弘扬木兰文化。
五是系统治理生态环境。持续打好蓝天保卫战，加强大气面源治理，狠抓建筑扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟等重点污染源管控，确保完成全年空气质量目标。持续打好碧水保卫战，完成农村黑臭水体治理试点项目(一期)、污泥处置及资源化利用项目、第三污水处理厂尾水人工湿地净化及再生水回用工程建设，投入使用第四污水处理厂，协同推进城镇污水治理、入河排污口整治、水生态环境治理修复，确保5个出境断面地表水环境质量达标。持续打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控，确保土壤环境质量安全稳定。认真抓好环保督察反馈意见整改落实，健全生态保护修复制度和生态保护补偿机制，努力让虞城天更蓝、水更清、土更净。
(八)聚焦风险化解，着力打造平安虞城。坚持防风险、保安全、促稳定，深化重点领域安全风险管控，以更高水平安全护航县域经济社会高质量发展。
一是筑牢安全生产防线。落实落细“三管三必须”和属地管理责任，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展各行业领域安全生产专项整治行动，加强对消防、建筑工程、燃气、特种设备、市政工程等重点领域督查检查，及时消除安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。全力抓好防汛抗旱、低温雨雪、冰冻灾害等极端天气应对工作，努力提高防灾减灾救灾能力。严格食品药品安全监管，开展专项整治，让群众吃的更加安全、放心、健康。
二是防范化解财金风险。坚持早识别、早预警、早发现、早处置，大力推进金融领域诚信建设，全面优化金融生态。优化支出结构，持续压减非急需、非重点、非刚性支出，确保兜牢“三保”底线。扎实做好农民工工资支付保障，防止不同类别风险传导转化。建立健全债务风险和财政运行风险防范化解机制，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，守住不发生系统性风险底线。
三是夯实社会治理根基。以打造“平安建设强县”、争创“全国信访工作示范县”为目标，以共建共治共享为导向，以控新治旧、标本兼治、依法治理为要求，以“四治融合”为路径，创造性践行新时代“枫桥经验”，扎实推进信访工作法治化，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，以多元化治理守护万家灯火，绘就平安画卷。
加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，统筹抓好退役军人事务工作。全面贯彻党的民族宗教政策，巩固民族团结、促进宗教和谐。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。全面做好“八五”普法、残疾人康复、慈善和红十字等各方面工作。
三、建设人民满意的政府
民之所望,政之所向。我们将始终牢记“让人民过上幸福生活是头等大事”的要求，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升政府效能，努力打造让人民满意的政府。
(一)坚持忠诚奉献，甘为人民公仆。严明政治纪律和政治规矩，坚守对党忠诚、不负人民的政治品质。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚定落实好上级党委政府和县委各项决策部署，以实际行动践行对党的绝对忠诚、对人民的无私奉献。
(二)坚持依法行政，接受人民监督。深入贯彻落实习近平法治思想，持续加强法治政府建设，全面提升政务公开质量和实效。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，强化审计监督、统计监督。严格落实“三重一大”事项集体决策制度和重大事项请示报告制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策。严格规范公正文明执法，让权力运行更有法度、制度执行更有力度、行政执法更有温度，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。
(三)坚持真抓实干，谋求人民幸福。牢固树立“干”字为先、“实”字托底工作导向，按照“整体工作争先进、综合实力晋位次、特色工作创品牌”的要求，确保政府工作定一件、干一件、成一件。坚持树立和践行正确政绩观，始终把为民造福作为最大政绩，以大干快干的冲劲、苦干实干的韧劲、巧干会干的闯劲，向实处着力、以实干开路、靠实绩说话，用心用情将发展成果转化为群众可感可及的幸福生活。
(四)坚持廉洁从政，不负人民期望。巩固深化党纪学习教育成果，坚决扛牢全面从严治党责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重点领域、关键岗位廉政风险防控，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严厉整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，锲而不舍纠“四风”、树新风。坚决用制度管人、管事、管权，树立清正廉洁、勤政为民的良好形象，努力建设人民满意的廉洁政府。
各位代表!迈上新征程，创造新伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，拼搏进取、实干争先，为加快建设“河南强县、中原新城”，奋力谱写中国式现代化虞城新篇章而努力奋斗!
谢谢大家!