狠抓优质企业梯度培育。持续推进工业匹配度提升,深入实施工业产业“十百千”计划[19],建立分层分类培育机制,构建大企业顶天立地、中小企业承天接地的良好生态。大力支持华劲、金城金属等现有企业增资扩产,建设一批亿元级项目。集中优质资源要素服务A、B类企业,力争培育一批十亿、五十亿能级的领衔企业。鼓励龙头企业开放供应链资源,带动中小企业融入产业链协同发展。狠抓万洋、中创材料谷等平台“园中园”企业上规培育,推动中科精密、俏春堂等已投产企业全面达效、上规纳统,实现“小升规”企业10家以上。
强化科技创新与人才支撑。强化企业创新主体地位,鼓励企业加大科技研发投入,加快高端化智能化绿色化改造,实施技改项目30个,完成工业技改投资9亿元以上。支持链主企业组建创新联合体,促进大中小企业融通创新发展,力争认定高新技术企业18家以上。加强科技创新平台建设,新建更多实验室、工程中心、技术中心。深入推进质量强县建设,加强知识产权保护。强化制造业人才保障,完善高层次人才就业创业配套服务。深化产教研合作,搭建校企对接平台,推动县内大中专院校“订单式”输送技能人才。
推动营商环境更优更好。坚持“两个毫不动摇”[20],认真落实民营经济31条,依法保护民营企业产权和企业家权益。巩固完善“企业直通车”机制,用心用情做好企业服务,推动惠企政策精准直达、高效落实,解决制约企业发展难题。推动资金、土地、能源、金融要素向制造业倾斜,积极盘活低效工业用地150亩、低效厂房3万平方米以上,全力保障优质项目用地需求。增强金融服务实体经济能力,稳步提高制造业中长期贷款占比,解决中小企业“融资难”问题。
(五)坚持以广清一体化为引领,积极参与广州都市圈建设,打造大湾区产业转移首选地
深化园区平台建设。用好用足主平台政策、产业转移资金和专项债资金,做大做实“一主两辅、多点支撑”产业发展格局,全力创建省级高新区及省级特色园区。稳步推进城西科技园和龙山智造城道路交通、供水供电、污水处理等基础设施建设,加快打通广佛(佛冈)产业园一纵北路,全面提升园区配套成熟度和交通网络便捷度。深化“七个一建设专班”[21]运营机制,完善园区开发融资体制,引导“链主”企业参与园区开发建设管理,全方位提升园区发展能级、营商环境和运营能力。完善广佛(佛冈)产业园共商共建共管共享机制,打造广清产业跨区域合作新标杆和产城融合绿色样板。
深化产业协同共建。紧抓省内产业有序转移和新一轮广清对口帮扶机遇,强化一把手招商、组团招商、产业链招商,主动承接大湾区产业共建和产业转移项目,力争年内引进优质项目40个以上。与广州开发区建立深度对接机制,以广佛(佛冈)产业园为战略支点,以佛冈-黄埔协同创享中心为合作窗口,探索共建“产业飞地”“招商飞地”“创新飞地”[22],构建更加紧密的“广州总部+佛冈基地”“广州研发+佛冈制造”产业协同模式,形成“错位竞争、联动互补”的产业承接新格局。
深化软硬环境联通。推动交通同网互联,加快京港澳高速改扩建工程、汕湛高速连接线等项目建设,积极推动肇清从城际轨道延伸至佛冈、国道G106线佛冈县城至龙山段改建等重大项目,多层次构建融湾“一小时交通圈”。推动公共服务互通共享,深化省人民医院、省第二中医院医疗帮扶,加强专科建设和人才联合培养,满足群众“就好医”期盼。推广广州中医药大学医疗帮扶经验,支持广州高水平医院和大湾区文旅企业来佛开展医养结合服务,打造更多温泉生态养老示范基地。推动“双百行动”[23]走深走实,深化与广州中医药大学、仲恺农业工程学院等院校合作方案,力促15项清单项目落地见效,扩大优质资源覆盖面和受益面。
深化政务服务融通。推动广州营商环境改革向全县覆盖,全面推行“CSO首席服务官”“保姆式”服务,推动办事标准、流程、时效与大湾区接轨趋同。加快推进“数字政府”建设,深度融入“湾区通”工程,拓宽政务服务“跨城通办”“跨省通办”范围,提升“一网共享”“一网通办”水平。持续深化“放管服”改革,优化工程建设项目分级分类审批机制,大力推行工业用地“标准地”出让、“拿地即动工”“验收即备案”等服务。
(六)坚持以产业振兴引领乡村振兴,做好农头工尾增值大文章,打造大湾区优质农产品供应地
大力发展现代特色农业。落实好耕地保护和粮食安全责任制,深入实施“田长制”,改造提升高标准农田7500亩以上,大力推进撂荒耕地复耕复种,坚决整治乱占、破坏耕地违法行为,确保耕地数量有保障、粮食产量有提升。认真落实市五大百亿农业产业部署,做大做强丝苗米、清远鸡、魔芋、竹山粉葛等特色产业规模,抓好农产品品控质量。以工业化理念、产业链思维发展农业产业,实现从抓生产到抓链条、从抓产品到抓产业转变,推动水头农副产品加工中心、迳头粮食烘干中心等建成投产,补齐农产品精深加工短板,打造一批魔芋类零食、预制菜等产品。建立农业产业发展要素匹配保障机制,全力创建魔芋省级现代农业产业园,发挥省级农业科技园、农村科技特派员队伍作用,推动农业科技新成果落地转化,促进农业产业提质增效。
深化农业展销体系塑造。精准发力打造农产品交易平台,推动水头多功能农贸市场投入使用,建成全省优质农特产品产销交易的常设场地。深化国家级电子商务进农村综合示范县建设,加强与抖音、拼多多等优质平台公司对接合作,促进“农业+互联网”“农产品+直播”融合发展。加快佛冈特色农业产业展示中心建设,优化供销、邮政等服务网点延伸布局,完善农产品冷链物流骨干网,积极组织农业龙头企业参加农产品博览会、展销会,推广“清远好风土”“佛冈有礼”,拓宽线上线下销售渠道。