推动有效投资再发力。坚持以优质项目论英雄、以有效投资比高低,持续扩大有效益的投资。聚焦中央预算内投资、政府债券、政策性开发性金融工具等政策利好,谋划建设交通、能源、水利等一批大项目,争取更多重大项目纳入国家、省规划“笼子”,谋划申报国家、省、市重点项目22个,总投资195.86亿元,年度计划投资31.85亿元。全面提升水安全保障能力,推动德庆县综合利用水源工程、水利基础设施建设及沿江电排站升级改造工程等开工建设,年内完成中型水闸除险加固、山洪沟治理、生态清洁小流域治理等项目,完成水利建设投资3亿元以上。前瞻布局“新基建”,全年新增公共充电桩10个、5G基站63座,推动新型基础设施更好赋能经济、服务社会、造福百姓。
推动现代消费再升级。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置,充分激发有潜能的消费。稳定和扩大传统消费,持续落实房地产“金融16条”和二手房“带押过户”政策,支持开展消费品以旧换新、新能源汽车下乡,提振房地产、家电、家居家装等大宗消费。推动农业消费提级发展,加快推进省级县域商业建设行动示范县项目,健全农村电商公共服务中心、农产品冷链物流配送网络等综合服务体系,发挥德庆巴戟华南交易中心集聚作用,全力推进特色优质农产品产销对接。拓展更多消费空间,打造特色街区、网红打卡点等一批“夜间经济”新场景,持续办好贡柑、荔枝等主题节庆活动。
推动文旅产业再提档。深入实施旅游振兴“十大行动”[34],完善旅游基础设施和配套服务,培育激活更多文旅体消费增长点。深入挖掘全县优质文旅资源,招引实力强、信誉高的文旅企业入驻盘龙峡景区,拉动悦城龙母祖庙、德庆学宫等老牌景区提质优化,年内打造一个具有影响力和知名度的沉浸式文旅项目。全面丰富旅游业态,加快肇庆悦天下旅游度假区项目建设,推动西湾至回龙沿江段观光栈道建设,年内新增精品旅游路线2条。积极打造德庆特色民宿品牌,持续完善西江蓝岸民宿周边环境,推动金山茶场民宿、播植良鸽园酒店建成开业,争取年内新增精品民宿项目2个以上。深入推进“文化+体育+旅游”多维度融合,扩大德庆闹元宵、悦城龙母诞庙会、孔庙开笔礼等特色民俗活动影响力,强化德庆乡村马拉松等品牌赛事聚集力,不断衍生“跟着赛事去旅行”等文旅体消费新场景。
五、坚持生态优先,深入推进绿美德庆生态建设,以高品质生态环境支撑高质量发展
巩固提升污染防治成果。严格落实“三线一单”[35]生态分区管控,坚决抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。打好蓝天保卫战,加强建筑工地扬尘等污染源管控,强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。打好碧水攻坚战,推深做实河(湖)长制,加大县城及工业园区管网截污、治污力度,确保大冲河水质达到Ⅲ类标准以上。打好净土防御战,严格建设用地环境准入,加强土壤环境监测、农业面源污染防治,严厉打击非法倾倒固废、危废行为,积极配合全市创建“无废城市”。
坚决保护绿色生态底线。传承弘扬“岳山造林”光荣传统,科学精准提升森林质量,完成林分优化提升2.05万亩、森林抚育提升1.83万亩,加快“林长制”向“林长治”转变。组织实施“一村千树、一圩千树”行动,加快建成香山森林公园绿美示范点,完成县城区“一河两岸”3公里碧道建设,打造一批口袋公园、绿美生态小公园、古树公园等示范性小微绿地,积极申报省级森林城镇、森林乡村,力促城乡绿美建设全域添彩。深入开展矿山治理复绿,年内完成废弃矿山治理353亩。
加快发展方式绿色转型。深入推进“碳达峰”行动,大力发展绿色经济,持续拓宽“两山”转化[36]路径。扎实推进工业绿美示范项目建设,打造冠旭电子产业园绿美园区示范点。合理布局绿色能源产业,加快马圩绿美光伏示范镇项目建设,推动华海热电联产项目、公共机构建筑屋顶光伏项目年内建成投产,年计划建设能源项目13个,总投资额17.29亿元。深化国家德庆林业产业示范园区建设,完善林产化工、林下种养、森林康养等产业链条,逐步开发和利用林业碳汇资源,培育更多市级以上林下经济示范基地。探索开发生态环境导向开发(EOD)模式,推动产业与生态治理融合发展。
六、坚持民生至上,优化民生服务供给,推动人民群众生活水平持续改善、民生福祉持续提升
积极稳定和扩大就业。突出就业优先导向,落实“肇庆稳就业20条”等措施,抓好高校毕业生、农民工等重点群体稳岗就业,城镇登记失业率控制在4%以内,实现“零就业家庭”动态清零。提升就业服务能力,加快省级公共就业服务能力提升示范项目落地,年内实现职业技能培训1000人次以上。深化“零欠薪城市”创建成果,加快打造“智慧仲裁”平台,强化劳动者权益保障。深入实施“西江人才计划”,聚焦风机、电子信息、新能源等产业精准引育高素质人才、应用型技能人才,发挥省级博士工作站、工程技术中心等平台作用,力争新引育博硕士22名以上。
全力提升公共服务水平。推动教育优质均衡发展,巩固学前教育“5083”攻坚成效,提升教育集团化办学水平,争创全国县域学前教育普及普惠县。持续改善城乡办学条件,年内扩建香山中学高中部生活区、播植镇中心小学教学综合楼,加快10个薄弱学校运动场升级改造工程等建设,积极推动孔子学校南区项目落地,新增公办学位495个、撤并教学点13个。全力推进健康德庆建设,推动县级医疗资源下沉基层,提升乡镇卫生院和社区卫生中心服务能力;深化县中医院经典病房试点建设,争创全国基层中医药工作示范县。巩固提升“双创”水平,推动全国文明城市、国家卫生县城顺利通过复评,永丰镇全力创建国家卫生镇,实现省级卫生镇全覆盖,年内打造文明实践示范站所、基地5个以上。完善公共文体服务设施,加快建设全民健身中心,完成乡镇综合文化站、基层综合文化服务中心提档升级14个以上。
持续完善社会保障体系。增强全民参保缴费意识,扩大基本医疗、基本养老保险覆盖面。大力发展普惠型、互助性养老,打造医养、康养结合的镇级综合养老服务中心3个,推动特殊困难老年人家庭适老化改造405户。健全社会救助体系,推动城乡低保、特困人员救助供养标准等持续提标扩面。落实生育支持政策,开展孕产妇、新生儿全流程出生缺陷综合防控工作,促进人口长期均衡发展。深化防返贫监测和精准帮扶机制,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,确保不发生规模性返贫。