今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,围绕落实省委“1310”具体部署和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神,按照市委十二届七次全会暨市委经济工作会议要求,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,巩固和增强经济回升向好态势,增进民生福祉,保持社会稳定,奋力在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%;农业总产值增长5%左右;规上工业增加值增长5.5%;固定资产投资增长5.5%,社会消费品零售总额增长6%,进出口总额增长5%;地方一般公共预算收入增长3%;居民收入增长与经济增长同步;城镇新增就业4万人。
(一)突出产业强市,下好兴实业“先手棋”。大力推进新型工业化,实施制造业“四大工程”,加快形成新质生产力,把茂名现代化建设的产业根基夯得更实、筑得更牢。
完善现代化产业体系。着眼国家和省产业政策、投资导向,立足茂名资源禀赋和产业基础,巩固提升石油化工、农业、建筑业三大传统支柱产业,推进发展绿色化工、新材料、新能源三大战略主导产业,引进培育新型储能、电子信息、高端装备三大战略新兴产业,做强做大食品加工、矿产金属加工、轻工医药、商贸服务、港口物流、文旅康养六大特色优势产业,构建具有完整性、先进性、安全性的“3336”现代化产业体系。
推动制造业延链补链。依托茂名石化、零碳产业园、欣旺达电白基地、马店河新型储能产业园、华南钛谷五大链主企业和项目引领带动,着力推进“五链共建”。加快茂名石化升级改造项目建设,抓紧东华能源烷烃利用一期(II)建设,做好广东茂名绿能项目前期工作,推动原油制化学品项目落地,推进欣捷安汽车电子二期、钛锆新材料项目建设,力争拓普金属新材料项目落地。积极发展数字经济,协同推进数字产业化和产业数字化,抓好省中小企业数字化转型城市试点。围绕“3336”产业体系和“五链共建”图谱,有的放矢开展敲门招商、驻点招商,努力实现上下游、左右链优质企业和项目集聚发展。
建好产业发展集聚区。发挥主平台作用,积极承接国内外特别是粤港澳大湾区产业有序转移,推行“总部+基地”“研发+转化”协同模式,引入更多新产业新项目。加快推动佛茂合作园意向项目落地建设,打造产业协作“佛茂样本”;探索成立茂名行政服务中心分中心,实现“办事不出园”。实施工业园区基础设施补短板行动,加快推进“七通一平”标准化建设,新建一批标准厂房。大力处置批而未供和闲置土地,加快盘活低效用地,强化资金、能耗、人才等要素供给,保障项目落地。强化“亩均论英雄”,提高亩均投资、亩均产值、亩均税收,提升工业用地容积率,种出产业“高产田”。推进“反向飞地”建设,加速茂名“融珠入湾”。
激发企业科技创新活力。强化企业科创主体地位,培育更多国家“小巨人”企业、高新技术企业、省专精特新企业和单项冠军企业,推动30家企业“小升规”、150家企业技术改造。健全企业梯度培养体系,打造一批年营收10亿元以上的制造业骨干企业,培育壮大各类市场主体,形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的良好生态。做好人才“聚、引、育、用”文章,完善人才政策体系,让来自五湖四海的各类人才在茂名大显身手、建功立业。
(二)突出城乡统筹,争当“百千万”“排头兵”。学习运用“千万工程”经验,用好乡村振兴“一四五”工作法,扎实推进高质量发展“头号工程”,守牢耕地保护红线和粮食安全底线,扛起农业大市的使命担当。
做旺产业发展。壮大现代农业。聚焦特色农业产业,提高种植、保鲜、加工等技术,推进品种培优、品质提升和标准化生产,打造“信”字号公用品牌,把更多“小特产”做成“大产业”。加快推动化橘红、沉香、桂圆等产业发展,打响茂名南药产业品牌。积极申报国家骨干冷链物流基地,筹建大湾区西翼(茂名)绿色农产品生产供应基地,启动建设茂名特色农产品展销中心。发展海洋经济。出台实施建设海洋强市行动计划,大力发展海洋渔业、海洋化工、港口物流、滨海旅游,打造千亿级临港产业集群。抓紧国家渔港经济区、海洋渔业产业园建设,加快推进海洋牧场,建设“蓝色粮仓”。优化产业布局。县域重点布局投资强度、科技含量、产业附加值较高的先进制造业;镇的层面因地制宜打造一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇,积极布局“粮头食尾”“农头工尾”等联农带农效应强的产业;村的层面做好“土特产”文章,探索布局一批乡村车间、手工作坊、家庭工场,不断壮大村集体经济收入。
做美城乡环境。抓好省级典型县镇村规划建设,以重点突破带动整体提升。改善人居环境。按照“七个一”标准,推进美丽圩镇建设。落实农房管控“二十四字”工作机制,抓好省级农房建设试点县建设,推进村庄微改造精提升,争取75%的村庄达到美丽宜居标准。补齐设施短板。抓好农村集中供水、农田水利、信息网络等设施建设,抓紧农村公路提档升级、生活污水处理、垃圾回收处理等实事难事,确保农村生活污水治理率达75%以上。提升公共服务。县的层面着力建好小区、办好教育、建强医院、搞活商圈,镇的层面重点办好中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校,改造提升一批商贸中心、集贸市场。抓好根子柏桥产业融合示范区、包茂高速茂名服务区、云茂高速白石停车区建设,促进“农交文旅商”融合发展。用好村规民约,促进乡村治理,培育文明乡风。