构建高水平创新链条。力争新增高新技术企业 54 家、科技 型中小企业 118 家，全社会研究与试验发展经费投入保持两位数 增长。强化工业设计赋能，推动生产性服务业同先进制造业深度 融合，积极创建省级工业设计中心。依托省级高新区建设，加强 政企校院产学研合作交流和科研平台资源共享，构建 “基础研究 +技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链， 力争在新材料、现代食品、智能卫浴等领域实现科研新突破。突 出企业创新主体地位，支持三环集团、凯普生物等企业实施重大 技术、核心技术攻关，加速突破一批原创性、引领性科技难题。 加快实体经济和数字技术深度融合，深化 “卫生陶瓷产业数字化 建设”省级试点创建，支持 80 家规上工业企业开展设备更新， 推动42 家规上工业企业实施数字化转型。深入开展知识产权高质量发展三年行动，建设知识产权强区。

　　打造高标准人才洼地。 落实市 “1+ 1+8”人才工作部署，完 善“引育留用”机制，大力引育各领域高层次人才、高技能人才、 青年人才和创新团队。结合产业需求，把 “招才引智”与招商引 资有机结合起来，用项目引进人才、 以人才推动项目。完善人才 保障措施，加快人才大厦、人才驿站建设，在待遇补贴、子女就 学、 医疗健康、公共服务等方面给予更好保障，全面营造事业留 人、平台留人、环境留人、待遇留人的一流人才发展环境。

　　( 六 ) 突出关键性改革，加快激发各类市场主体活力

　　打造良好营商环境。树牢“重商、亲商、安商、护商”理念， 将 “服务优先、马上就办”贯穿到政府工作方方面面， 以 “无忧 环境”让企业在潮安敢干、敢闯、敢投资。健全服务专班、定点 联系、联席会议等机制，打通招商引资、落地进驻、审批服务、 资金支持、用地保障、用工保障、上市指导、投资指引等服务链 条，破解企业 “用地难” “用工难” “融资难” “办事难”等问 题。深化 “放管服”改革，推广 “拿地即开工”模式，开展关联 许可事项集中办理，推行投资项目 “全程代办”。深化 “数字政 府”建设，完善跨域通办、秒批秒办、 “一件事”办理等专题应 用，提高线下 “一窗通办” 、线上 “一网通办”水平。

　　发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”、 促进 “两个健康”，健全常态化联系服务民营企业机制，支持民 营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。深化政企“直 通”机制，建立台账、及时回应企业诉求，做到有事服务、无事 不扰。优化市场主体数据库，健全政策 “直达”机制，帮助企业 解决市场开拓、用地需求、稳岗拓岗等发展难题。深化政银企合 作，完善 “一张网” “一键式” “一站式”融资服务体系，推动 中小企业融资增量、降价、提质。坚持把“亲而有度、清而有为” 的亲清新型政商关系贯穿服务企业全过程，让企业“办事不求人、 合规自然成”。 弘扬新时代企业家精神，营造尊重企业家、支持 企业家、保护企业家的良好氛围。

　　深化重点领域改革。持续打好 “历史遗留问题解决”战役，深化涉企涉地涉众等领域突出问题整治销号， 出台一批利当前、 管长远的配套文件，从制度层面让历史问题真正成为历史。借鉴 大湾区城市先进经验，系统推进 “集成式”改革，着力破除项目 投资、国资国企、城乡建设等领域的体制性障碍、机制性梗阻。 深化农村改革，试点探索农村集体经营性建设用地入市，持续推 进农村 “房地一体”不动产确权登记，稳慎推进宅基地改革。深 化财税金融改革，健全现代预算制度，常态化开展专项债券资金、 涉农资金、直达资金使用核查，守好基层 “三保”底线。扎实开 展第五次全国经济普查，完善高质量发展综合绩效评价体系。

　　优化资源资产配置。持续打好 “资源配置优化”战役，发挥 两大国资平台示范带动作用，加快专业性整合和战略性重组，完 善中国特色国有企业现代公司治理架构，做强做优做大国有资本 和国有企业。支持国资平台开展专项债投向领域及可用作资本金 行业项目、政策性开发性金融工具投向领域投资开发，谋划推进 智慧停车场、城乡冷链物流等项目，探索“国资赋能、多元参与” 的投资融资新路径。统筹土地矿产、光能水能、公共物业等各类 资源资产开发利用，推动资源变资产、资产变资本、资本变资金。

　　( 七 ) 突出可持续发展，大力推进绿美潮安生态建设

　　开展绿美潮安行动。全面融入绿美广东、绿美潮州生态建设 大局，积极开展绿美潮安生态建设 “六大行动”，推深做实林长 制。实施生物多样性保护工程，推动凤凰山脉系统修复和生态茶 园建设，构筑生态安全屏障，维护自然生态平衡。推进林网、水 网、路网融合，深化森林城镇森林乡村创建，加强水源涵养林保

　　护修复， 因地制宜开展林分改造 1 万亩、新造林抚育 1.24 万亩， 集中连片打造高质量林分和优美林相。有序发展林下经济，探索 发展竹产业，让森林资源变成致富 “聚宝盆”。

　　深入推进污染防治。持续深化环保督察整改，坚决打好蓝天、 碧水、净土保卫战。全力攻坚枫江以及内洋南内洋西流域水环境 综合整治，有序推进雨污分流，确保全年新增城镇污水管网不少 于 1200 公里、国考省考断面水质稳定达标。全面落实河湖长制， 强化韩江水环境保护。抓实农业污染源防治，确保农村生活污水 治理率达到 60%以上。 强化大气环境综合整治，加强土壤污染源 头防控。