四、持续统筹推进城乡建设，加快构建一体化发展格局

　　聚焦全面推进乡村振兴，贯彻落实省委“百县千镇万村高 质量发展工程”部署要求及市委、县委实施方案，推动县城和 镇村协同发展，实现城乡面貌大跃升。

　　壮大农村特色产业。坚持“农业稳县”战略，落实最严格 的耕地保护制度，高质量完成撂荒耕地复耕复种任务，提质改 造高标准农田 2.48 万亩，坚决完成市下达年度粮食生产任务。 推动农业产业化、数字化发展，高质量打造 “3 个 10 万亩” 农业产业带，启动农产品仓储保鲜冷链物流项目，加快推进蔬 菜省级现代农业产业园、联俄母猪扩繁场等项目建设，谋划引 进预制菜等农产品精深加工项目，打造更多粤港澳大湾区“菜 篮子”“米袋子”“果盘子”“茶罐子”。积极培育发展新型 农业经营主体，加大农业金融风险补偿力度，扩大农业保险覆 盖面，全年新增省市级农业龙头企业 2 家以上，粤港澳大湾区 “菜篮子”生产基地 2 家以上。持续抓好“一镇一业、一村一 品”建设，加快推进“张九龄宰相粉”区域公共品牌创建，新 增“粤字号”农业品牌 2 个以上。做好驻镇帮镇扶村各项工作， 大力兴办乡村振兴车间，持续巩固脱贫攻坚成果，牢牢守住不 发生规模性返贫底线。

　　加快美丽乡村建设。以“环车八岭”乡村振兴示范带建设 为牵引， 因地制宜、突出重点建成 1 条以上乡村振兴示范带， 着力打造富有岭南风韵的和美乡村。积极开展美丽乡村风貌提 升行动，扎实推进“一十百千”美丽乡村示范创建工程[15]，科 学进行农房规划，加强村庄常态化保洁，完善农村生活垃圾收 运处置体系，强化农村生活污水治理，力争打造更多美丽宜居 村。持续完善乡村基础设施建设，实施“三线整治”[16] 、自来 水入户管网建设工程，完成 6 座危桥改造，新建、改扩建农村 公路 65 公里，加快补齐教育、医疗、养老等基本公共服务短 板，提升乡村群众生活品质。深入推进农村综合改革，完善宅 基地审批、土地流转等各项制度，统筹抓好新时代文明实践中 心建设，切实提升乡村治理水平。

　　强化圩镇联城带村功能。全面巩固提升圩镇整治成果，持 续完善圩镇道路、通信、雨污管网等基础设施，继续推进乡镇 老旧小区改造。强力推动镇域经济特色发展，坚持宜工则工、 宜农则农、宜林则林、宜游则游，高水平打造一批工业、农业、 林业、文旅特色强镇。落实落细各项激励政策，优化乡镇财税 分享机制，持续增强乡镇谋发展、抓发展的主动性，以更大力 度推进乡镇招商引资、征地拆迁、项目建设、产业发展等各项 工作。充分发挥强镇富村公司作用，聚拢盘活镇村资源资产， 积极参与产业培育、项目建设、土地流转等工作，助力镇域经 济发展。加快推进农业转移人口市民化，稳步抓好村改居工作，保障农民“三权”[17]合法权益，力争常住人口城镇化率提高 1 个百分点以上。

　　打造更高品质县城。以成功进入全国文明城市提名城市为 目标，深入开展市容市貌专项整治提升行动，加快实施智慧停 车项目，积极探索 “雪亮工程+智慧城管”管理模式，提升县 城精细化、智能化管理水平，坚决打赢全国卫生县城创建攻坚 战。实施县城品质提升工程，完成城东区雨污分流项目建设， 打通墨江生态园南侧断头路，扎实推进石湖农贸市场等项目建 设，建成一批 5G 基站、汽车充电桩等新基建项目，补齐公共 服务和市政建设短板，提升县城综合承载力和人口集聚力。以 “绣花”功夫推进县城更新，实施下街等 7 个老旧小区改造工 程，活化利用汇川别墅、老粮仓等历史古建筑，统筹推进源河 汇文郡等一批现代精品楼盘建设，加快林业局 B 商住地块开 发，有效改善城市面貌。

　　五、持续提升公共服务水平，不断满足人民群众对美好生 活的需要

　　聚焦保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心、解民忧 的举措，繁荣发展各项社会事业，努力办好民生实事，推动民 生事业大跃升，让老百姓的生活步步高、喜洋洋。

　　完善民生保障体系。落实就业优先政策，深入实施“粤菜 师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，促进高校毕业生、 退役军人等重点群体就业，确保城镇登记失业率控制在 3.5%以内。实施全民参保计划，扩大医疗、养老、失业、工伤等保 险覆盖面，推动构建覆盖全民的社会保障体系。落实各项社会 救助政策，稳步提高各类救助保障标准，切实改善特殊困难群 体生活水平。持续加强“一老一小”[18]普惠性服务保障，实施 公办养老机构改造提升工程，全面落实三孩配套政策，加强未 成年人救助保护工作，扎实推进养老服务中心建设，推动养老 和托育服务事业有序发展。

　　扩大优质教育供给。加快建设高质量教育体系，持续优化 城乡教育资源配置，加快完成中等职业学校迁建，增加城区优 质学位供给，逐步消除大校额、大班额情况。持续推进学前教 育普及普惠安全优质发展，推进九龄、育才等 5 所公办幼儿园 建设，积极创建学前教育普及普惠县。全面落实义务教育“双 减”[19]政策，持续深化课堂教学改革，推广普及双师课堂平台 应用，提升教育教学质量。深入实施“强师”工程，全面推行 校长职级制改革，加大高素质教育人才引进力度，加强教师继 续教育和技能培训，注重师德师风建设，培养更多省市级名师、 名校长。

　　强化医疗资源保障。加快推进健康始兴建设，推动县人民 医院、县中医院、县妇幼保健院专科发展，培养留用更多高素 质专科人才，切实提升医疗救治能力。深入推进紧密型县域医 共体建设，加强与高水平三级公立医院合作共建，积极对接省 市医疗信息化平台，加快实现远程医疗协作。全面优化县域医疗资源布局，加快推进罗坝镇、司前镇、深渡水瑶族乡等乡镇 卫生院升级改造，完成城郊卫生院搬迁。持续深化医药卫生体 制改革，全力构建现代化疾病预防控制体系，提升慢性病分级 分类分标管理水平，深入推进省级健康促进县创建。