与此同时，我们也清醒地认识到，困扰全县发展的一些短板和问题依然存在：一是经济堆头小，产业基础薄弱的现状尚未得到根本性扭转。二是产业链发展水平不高，招商引资效果不明显，重大项目接续不足。三是民生事业发展与人民群众对美好生活的新期待还有差距，安全生产领域还存在不少薄弱环节。四是少数干部不担当、不作为现象仍然存在。我们一定要正视这些问题，始终坚持问题导向、系统观念，用改革发展的办法改进工作，下大力度解决这些问题。
二、2023年工作安排
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神和全国两会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，弘扬伟大建党精神，以高质量发展为主题，坚持“工业不上岛”理念，聚焦实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全力以赴抓经济、抓产业，着力推动“五个一”项目建设，加快创建国家5A级旅游景区和国家全域旅游示范区，更好统筹疫情防控和经济社会发展，稳步推进绿美南澳建设，保持社会大局和谐稳定，全力推动“县域振兴”。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%，一般公共预算收入增长8.0%，固定资产投资总额增长17.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，外贸进出口总额增长2.0%，接待游客人次增长3%。重点抓好以下七方面工作：
(一)更强动力贯彻党的二十大精神。坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工程，推动党的二十大精神走深走实、入脑入心，把党的二十大精神转化为破解难题、推动发展的实际成效。
学深悟透。全面准确学习党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。从过去五年，特别是新时代十年的伟大变革中汲取精神伟力，从全面准确理解“三件大事”“16项伟大变革”“4个方面里程碑意义”和中国式现代化的中国特色和本质要求中增强历史自信和历史主动，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把党的二十大的部署和要求落到实处。
广泛宣传。坚持把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为政府系统政治生活中的头等大事，精心组织宣传报道，发挥好县属媒体重要作用，用好新媒体平台，全方位、多角度，有针对性、指向性地对党的二十大精神进行立体式线上宣传;充分发挥新时代文明实践中心(所、站)和基层宣讲员、驻镇帮镇扶村工作队员作用和各级人民团体联系广泛的优势，面向镇(区)、社区(村)开展丰富多样的线下宣传活动，推动党的二十大精神进单位、进社区、进校园。
营造氛围。认真组织学习培训，采用条块结合的方式，将“关键少数”领学、“绝大多数”普遍学、青年干部重点学统筹起来，切实把党的二十大精神落实到每名党员干部身上，动员广大人民群众共同学习。注重学习系统性，把学习贯彻党的二十大精神，与学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神结合起来，推动学习往深里走，往心里走，往实里走。结合南澳发展的全局性、战略性和前瞻性问题，以贯彻落实党的二十大战略部署为主线，深入开展专题调查研究，进一步完善发展思路举措，努力为汕头建设现代化活力经济特区作出南澳贡献。
(二)更强定力推动产业提质。坚持把特色旅游产业发展作为主攻方向，推动旅游产业链条不断健全、规模持续壮大。
高站位推进“两个创建”。加快国家5A级旅游景区和国家全域旅游示范区创建工作，充分研究解读创建标准依据，精准发力推进核心景区建设。构建人性化的旅游服务体系，充分重视游客需求，将“以人为本、以游客为中心”的服务理念贯穿到整个创建工作中。全面完善和提升旅游基础设施，推动南澳旅游实现高质量发展。
高水平培育特色品牌。坚持“工业不上岛”理念，立足现有资源，以民俗、文化、体育等活动为载体，培育多元化旅游新模式。加快旅游供给侧结构性改革，着力推动旅游业从门票经济向产业经济转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变。坚持以文塑旅，以旅彰文，围绕南宋文化、海丝文化、海防文化、总兵文化，做好旅游文章。推进文化资源保护与开发利用，加快南澳总兵府升级改造项目和非国有博物馆建设。挖掘“团结渠”、南澳女子民兵连等红色资源和南澳故事，开发研学旅游、红色旅游、特色团建等文旅项目，办好第六届南澳相思花节。优化升级“月月有节、季季有赛、年年有约”活动，积极谋划举办具有影响力、有规模的体育赛事，大力推动文旅体产业融合，着力培育南澳特色游品牌。
高品质发展全域旅游。健全“吃、住、行、游、购、娱”要素，以游客为中心、以市场为导向、以融合为路径，串联景区、景点、景色，贯通文化、文明、文脉，融合民食、民宿、民俗，进一步延伸旅游产业链条，实现旅游大提质。主动对接洽谈引进主题旅游乐园和高端酒店，开发一批兼具互动感和体验感的优质旅游项目，打造一批网红旅游打卡点，发展基于南澳文旅IP形象的文创产品与旅游纪念品生产制造。在旅游宣传推介上下功夫，加大“一部手机游南澳”宣传力度，持续扩大南澳旅游品牌知名度和影响力。
高效能发展“蓝色经济”。坚持向海而生，把海洋作为高质量发展的战略要地，大力发展现代海洋牧场，优化拓展国家海洋牧场示范区功能，利用好深水网箱试投产成功经验，推动深水网箱养殖批量化投产，促进渔民转产转业及海洋产业转型升级。强化海洋开发力度，全力协助配合做好海上风电等新能源用海审批工作，加快推进大唐南澳勒门I海上风电扩建项目和总投资85亿的华能汕头勒门П海上风电场项目建设。积极推进对台小额贸易业务。扎实推进现代化海洋牧场高质量发展建设，激发海洋“乘法”效应，探索“海上风电+海洋牧场”融合发展新模式，提高海洋经济发展水平，为建设海洋强省作出南澳贡献。