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(广西)阳朔县人民政府工作报告(2023年2月22日)

  (四)巩固脱贫成果,以更实举措建设新时代乡村振兴样板区

  深入巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防返贫动态监测,落实精准帮扶政策,加大产业、就业帮扶力度。坚持“四个强化”[14],做到“九个聚焦”,深入实施促进脱贫人口持续增收三年行动。加强科技特派员服务管理,开展特色产业培训。重点发展优质稻、柑橘、鸡、牛等特色优势产业,建设地方特色产业园和产业示范基地,形成种养结合、长短结合的产业集群。培育家庭农场和农民专业合作社经营主体,引进农产品加工龙头企业,实现规模化经营。持续做好脱贫人口就业工作,加强就业岗位信息推送,新增公益性岗位800个。拓宽“六个一点”增收路径,促进脱贫人口持续增收。

  加快建设宜居宜业和美乡村。瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标,深入实施乡村建设行动,打造乡村振兴样板区。建立健全人才储备机制,鼓励和支持各类人才进入村镇、留在村镇、服务村镇。推进农村路、水、网三大工程建设,新改建农村公路50公里以上,农村自来水覆盖率87%以上,行政村5G网络覆盖率80%以上。加快镇村布局规划动态更新,有序推进实用性村庄规划编制,突出“一村一景一文化”的传统村落特色。深入推进农村人居环境整治提升行动,统筹推进农村生活污水和垃圾治理、村容村貌提升、绿化美化亮化等重点工作,做好垃圾清运,实行大件垃圾、建筑垃圾、装修垃圾定点暂存、集中处理,有效破解村民生活难题。深化村镇体制改革,把村镇打造成乡村经济服务中心,强化景区联镇带村节点功能,建强中心镇、专业镇、特色镇,支持兴坪镇打造县域旅游副中心、白沙镇打造“金桔+”农工文旅产业示范带、高田镇打造环月亮山户外运动产业带。梳理漓江、遇龙河区域内产业发展脉络,开展沿江沿河共同富裕示范村建设。

  (五)统筹区域发展,以更高标准布局新型城镇化

  加快新城区建设进程。坚持以规划引领发展,以项目促进提升,落脚于“城市美、配套优、活力足”。加速推进兴安至阳朔公路延长线、省道S202阳朔(福利)至平乐(阳朔段)改扩建工程、321国道新城区至高田高速路口改扩建工程,延展新区外围交通路网。坚持在基础设施建设和公共服务供给上协同发力,加快朝霞桥、兰溪桥等4座桥梁竣工通车,推进防洪治涝(含水系)工程建设,完善县中医医院、疾控中心、妇幼保健院和阳朔镇第三小学配套设施,推动凤凰山水尚境(三期)、水岸观山等项目建设。加快启动新城区返还安置区建设,形成风格统一、文化突出的街道新景。坚持主动接洽、主动服务,力争10个以上重大项目落户新区。建设城市特色景观,抓好新城区水系环境保护,打造兼顾全龄化和全时节,融研学培训、运动康养、住宿餐饮、会议会展等复合功能为一体的国际化户外运动基地,用运动激活新城区水域,建成自然美与运动美和谐共融的人居新区。

  实施老城区更新行动。积极创建国家卫生县城和自治区文明城市。严格城市规划管理,加强城乡人居环境综合整治,强化城市内涝治理,推进智能化市政基础设施建设。持续开展城市背街小巷整治改造提升三年行动。加快城乡污垃一体化PPP项目[15]开工建设。

  (六)深化改革赋能,以更开放姿态营造一流营商环境

  加大招商引资力度。坚持“走出去”和“请进来”相结合,主动对接粤港澳大湾区、长江经济带,把先进地区的资金、技术、人才、管理等要素与阳朔的区位、资源、生态等优势结合起来,提升招商引资和对外开放水平。创新利用外资模式,落实外资企业国民待遇,更大力度吸引和利用外资。突出产业特别是制造业招商,加快引进一批产业带动性强、关联度高的项目,全力推动重大招商项目落地见效。

  优化县域营商环境。提升线上政务服务智能化水平和“跨省通办”能力,推广电子印章应用,探索推进“一件事”套餐[16]服务全县通办事项,持续优化企业服务。加强事中事后监管,规范监管执法行为,保护市场主体合法权益,释放市场发展新动能。支持国有企业依托主业做大实体经济,加快提升国有企业核心竞争力和盈利能力。针对民营企业面临的困难出台更有含金量的政策和举措,开展清理拖欠民营企业账款和涉企收费专项整治,依法保护民营企业合法权益。过去三年,中小微企业和个体工商业受疫情冲击较大,要支持他们尽快恢复,让创业者有东山再起的发展机会。

  强化财税金融保障能力。牢固树立财源意识和绩效理念,着力扩大税收收入规模,优化财政收入结构,提升财政收入总量和质量。加速培育骨干税源企业,落实助企减负各项财税政策措施,服务发展好重点纳税企业,增强金融对全县经济社会发展的支撑能力。进一步提高国有企业运营管理水平,达到制度化、规范化、效益化目标。加快盘活闲置土地、资产、资源,增加依法依规应收且能增加可用财力的非税收入,全力抓好土地运营,加快组织储备土地公开招拍挂,增加土地基金收入。强化预算支出管理,提高预算严肃性和约束力。深化零基预算[17]改革,编制2024年预算时实现零基预算改革全覆盖。坚决落实政府“过紧日子”要求,压减和取消非刚性、非重点、低效无效支出,严格按要求压减一般性资金和“三公”经费,精打细算、厉行节约办一切事业。

  (七)增进民生福祉,以更大力度提升人民幸福感

  稳步增强社会保障。落实落细就业优先政策,实施以工代赈项目,把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置,稳定农民工就业,提高退役军人就业创业质效,实现城镇新增就业人数2000人以上、再就业人数600人以上;健全就业公共服务体系,实施职业技能提升行动,强化新就业形态劳动者权益保障;持续开展根治拖欠农民工工资行动。落实企业职工基本养老保险全国统筹,推进基本养老保险参保扩面。更大力度解决“一老一小”问题,支持养老、托幼等生活性服务业发展,实施优化孤寡老人服务行动和失能老人照护行动,构建县城居家社区“15分钟养老服务圈”。深化“量体裁衣式”残疾人服务。推动慈善事业高质量发展。维护妇女儿童合法权益,落实生育支持政策,减轻生育、养育、教育负担,开展未成年人保护行动。在坚持“房住不炒”的前提下,支持居民刚性和改善性住房需求,稳定房地产市场,实施房地产长效机制,加快提振房地产消费信心。强化住房保障,建成保障性租赁住房65套,探索培育联合办公、暖春公寓市场,解决好新市民、青年等群体住房问题。持续实施农村危房改造工作,保障农村低收入群体等重点对象住房安全。

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