2024年政府工作报告
——2024年2月22日在来宾市兴宾区第五届人民代表大会第四次会议上
来宾市兴宾区人民政府区长 蓝海鹏
各位代表：
现在，我代表兴宾区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请兴宾区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是兴宾区改革发展史上极不平凡、具有里程碑意义的一年。习近平总书记到广西并亲临兴宾视察，对我区构建现代化产业体系特别是糖业发展等给予重要指示，这是兴宾政治生活中的大事、喜事、盛事，给兴宾各族干部群众方向指引、奋斗感召和信心力量。全区上下扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，统筹推进高质量发展“四个专项行动”，深入实施“六个攻坚行动”，聚焦“升级产业、振兴乡村、改善民生”三大重点工作，着力学思想、拼经济、稳增长、惠民生，推动经济回升向好，各方面工作取得新进展。
全年地区生产总值486.63亿元，增长5.0%，排广西111个县(市、区)第9位，自建区以来首次进入广西前十，比2022年前进2位，比2020年前进5位。一、二产业增加值分别增长5.0%、11.4%，增速高于全国、自治区、来宾市;区属固定资产投资增长7.5%，建筑业总产值增长42.5%，建安工程投资增长4.3%，多项经济指标排全市前列;一般公共预算收入连续三年突破10亿元，排全市6个县(市、区)第1位、排广西111个县(市、区)第14位。年内我区25项工作获自治区通报表扬和省部级领导肯定性批示。
一年来，工业发展更具规模，全年规上工业总产值515亿元，其中区属规上工业总产值113亿元，比2020年实现翻番。新增规上工业企业23家，区属规上工业企业达96家，创历史新高，排全市第1位，工业培规工作连续两年获自治区通报表扬。东融生态木材产业园获评自治区级林业产业示范园区。甜蜜事业繁荣兴旺，全区糖料蔗种植面积超120万亩，预计2023/2024榨季进厂600万吨以上，种植面积、产量和产糖量均排全国县级第一。建成全国最完整的糖业全产业链，产值突破百亿元大关。兴宾蔗糖精深加工产业集群上榜全国中小企业特色产业集群名单。特色农业成效显著，粮食播种面积稳定在83万亩以上、产量26.45万吨以上，粮食稳产增收工作获自治区粮食生产激励奖励，玉米单产提升行动成效获自治区通报表扬。兴宾沃柑获评全国名特优新农产品，澳洲坚果等9个现代特色农业产业示范区获自治区四星级以上认定。小平阳新三智慧农业、陶邓田都鳗鱼等现代设施农业发展成效得到自治区党委刘宁书记肯定。脱贫攻坚成果持续巩固，自治区巩固脱贫成果后评估连续3年综合评价获“好”等次，有望获四连“好”佳绩。全区脱贫户特色产业覆盖率达99.8%，带动1.51万户稳定增收，衔接资金绩效评价连续三年获“A”等次。获列国家脱贫人口收入信息监测统计制度调整试点，创新推动“234”防返贫、实施村级乡村振兴协理员“五个一”管理服务机制等3项经验做法获自治区推广。项目投资活力强劲，项目开工率、竣工率及区属重大项目投资增长率均排全市第1位。争取到政府专项债券、中央预算内投资、乡村振兴等项目资金2.87亿元，金额排全市第1位。区属固定资产投资完成136.96亿元，排全市第1位。新签约招商项目20个、投资额217.56亿元，增长42.19%，到位资金超百亿元。民生福祉不断增进，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.8%，城镇新增就业4473人，城镇调查失业率控制在5.3%以内，获评自治区督查激励促进就业工作先进县。统筹各类资金41.3亿元实施卫生、教育等一批惠民工程，13家医疗机构获自治区级以上通报表扬，5.63万农村义务教育学生全部吃上营养餐。
2023年是我区高质量发展迈出新步伐的一年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全区上下重实效、强实干、抓落实，全力以赴拼经济，鼓足干劲抓发展，每个人都作出了不平凡的贡献!
过去一年，我们着重抓了以下工作：
(一)紧抓科学研判、精准调度，实体经济稳中向好。抢抓国家、自治区各项政策机遇，实行经济工作“周旬月”调度机制，制定印发经济发展路线图，清单化、专班化、节点化推进。深入开展实体经济调研服务，帮助企业解决发展问题211个，获银行授信制造业中长期贷款1.5亿元。筹措1.1亿元财政贴息资金实施“桂惠贷”，累计发放贷款4294笔、57.08亿元，投放金额排全市第一，完成市级下达目标任务的135.9%，惠及经营主体3464户。地方税收增长6.42%，新增减税降费及退税缓费4.48亿元。全社会用电量26.93亿度，增长9.42%。实有市场主体总量7.8万户，其中新登记经营主体超1万户。
(二)紧抓创新驱动、转型升级，产业体系日益完善。打好工业振兴三年行动收官战，新增规上工业企业数量连续三年均超20家、排全市第1位。区属工业投资增长54.3%，排全市前列。深化产业园区改革发展专项行动，加快补齐良江、小平阳、三五等园区基础设施短板，“一区三园多基地”产业布局日趋完善。持续推进科技创新战略，投入研发经费2.31亿元，增长74.5%，经费投入强度、增速均排全市前列。凯立木业、鄂中肥业等11个项目成功纳入自治区“千企技改”项目库，华控铜基新材料入选自治区“双百双新”项目库，获认定国家高新技术企业2家，入库国家科技型中小企业9家。木材加工产业集群发展迅速，建成三五、石牙、石陵等精深加工园区，盛源木业、弘达新型家具等重点项目加快建设，规上木材企业增至71家，产值64.7亿元，增长22.4%。推动钙基新材料产业转型升级，“两高”项目获转型批复2个，昊宾、国锐等一批强链延链补链项目提速建设，汇宾钙成功入选广西工业龙头企业，规上钙基新材料产业产值达12.15亿元，增长23.25%。红河制糖有限公司入选广西“专精特新”中小企业，糖业“二次创业”步伐加快，建成全国最完整的糖料蔗综合利用全产业链，制糖及综合利用产值超100亿元，实现历史性突破!
(三)紧抓农业提质、农民增收，乡村振兴全面推进。落实粮食安全党政同责，累计建成高标准农田20.5万亩，粮食播种面积增量、产量增量等五项指标均排全市第1位。自治区绿肥现场观摩会在我区召开，严格管控类耕地、玉米带状复合种植、农业生产社会化服务等六项工作在自治区会议上作典型发言。充分发挥桂中治旱工程通水效益，有效灌溉面积达70万亩。糖料蔗产业全面提质，培育引进新品种22个，实现良种全覆盖，糖料蔗脱毒、健康种苗种植推广40.6万亩，超额完成自治区下达目标任务。推进“双高”糖料蔗基地滴灌、水肥一体化建设6.96万亩，亩产提升2吨以上。综合机械化率达75%以上，获评全国主要农作物生产全程机械化示范县，自治区糖料蔗生产全程机械化现场会在我区召开。畜牧业发展势头强劲，正大百万头生猪全产业链等一批项目加快建设，累计建成设施畜禽养殖场217个，生猪出栏77.21万头，蝉联17年全国生猪调出大县称号。现代设施农业加速发展，新三智慧农业、国家粮油一体化、鑫坚陆基生态渔业等一批优质项目建成投产，全区设施农业11.34万亩，产值40亿元。抓好防返贫动态监测，脱贫人口务工规模等指标
超额完成自治区下达目标任务，统计周期内脱贫人口人均纯收入18053.25元，增速12.07%，守牢不发生规模性返贫底线。全面实施“十百千万”工程、乡村振兴“八大工程”，积极发挥华高莱斯、清华大学顶级“智库”作用，进一步推动乡村振兴成果转化，成功筹建全市首个清华大学乡村振兴工作站，全力加快小平阳乡村振兴示范镇建设。凤凰镇、五山镇马则村等1镇5村获评广西乡村振兴示范镇、示范村。深入开展农村人居环境整治提升行动，农村户用卫生厕所普及率达100%，污水处理率、生活垃圾收运处置覆盖率分别达95%、97.5%。扎实推进“四好农村路”自治区示范县创建工作，凤凰至大利二级公路(兴宾段)顺利通车，新改建农村公路155公里。
各位代表，过去一年，我们聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，瞄准农民群众“急难愁盼”，抓实事、务实功、求实效，脱贫攻坚成果更加巩固、乡村产业更加兴旺、幸福生活更加美满!
(四)紧抓扩大内需、市场回暖，第三产业提振复苏。新增“四上”企业56家，排全市第一。实施消费提质拓展攻坚行动，投入促消费补贴520万元，限上零售业销售额增长10.5%。推进桂民投、坤升等4家企业实现主辅分离，销售额达9.5亿元。整合学校食材配送、二手车市场等6家零售业，销售额增长146.6%。精心策划“广西三月三”“万村篮球赛”等民俗文体活动，配合市级圆满承办“天下来宾”马拉松比赛，全年接待游客955.85万人次、增长75.06%，实现国内旅游消费81.8亿元，成功入选全国市辖区旅游发展潜力百佳区，限上住宿业、餐饮业销售额分别增长17%、23.2%，公路、水路客货运周转量分别增长8.2%、15.1%，增速均排全市前列。大湾镇大湾社区获列2023年全国红色美丽村庄试点，迁江镇荣获“广西地名文化遗产千年古镇”称号。
(五)紧抓要素保障、服务优化，项目建设提速增效。坚持“项目为王”，科学运用“项目工作20法”，统筹推进市级层面以上重大项目168个，总投资650亿元，列入自治区层面统筹推进项目32个。全年实现新开工53个、竣工投产18个，完成投资132.4亿元，增长11.3%，均排全市第1位。争取到项目能耗指标19.4万吨标准煤、用地指标892.51公顷、用林指标186.58公顷。贺巴高速顺利通车，推进武忻、来宾西过境线等高速公路项目建设，获评广西高速公路建设先进县。大藤峡水利枢纽灌区、莆田作业区等水利工程建设加速推进。推动城厢都满农光互补光伏项目开工建设，良江农光互补光伏项目实现并网发电。获批风电项目建设指标13个、总装机容量164万千瓦，年度配额排广西111个县(市、区)第一，总投资额超百亿元，实现风电项目“零”突破!
(六)紧抓政策机遇、改革开放，区域发展协调并进。紧扣来宾市西部陆海新通道重要节点城市定位，利用好“十四五”区域协调发展试点机遇和政策红利，积极服务、主动融入三江口新区发展，打造承接东部产业转移新高地。大力实施产业链招商、以商招商，年内成功引进亿元项目20个，投资总额217亿元，到位资金超100亿元，增长11.35%，均排全市第一。其中，新引进超50亿元项目1个，新签约中国500强企业1家、“专精特新”企业2家。全年实际利用外资466万美元，超额完成市级下达目标任务。深入实施国有企业改革深化提升行动，宾投集团在全市各县(市、区)国有企业中率先获企业主体信用AA评级，兴宾农投公司成功升格为兴宾农投集团。深化“放管服”改革，营商环境明显改善，政务服务事项实现跨省通办324项、全区通办953项，网上可办理率达97.47%。金融审判中心实现100%网上立案和全流程在线诉讼，金融法庭“共享服务站”加快建设，实现辖区金融机构全覆盖。全面落实项目“双容双承诺”“帮办代办”机制，累计推动21个项目实现“拿地即开工”。
(七)紧抓污染防治、绿色发展，生态环境持续改善。推进江河湖库“四乱”整治，投入2300万元实施112座小型水库雨水情测报和安全监测设施项目建设，有效提高水库雨水情技防能力和水资源配置水平。地表水质量环境排全国前列。扎实开展耕地保护“5+1”专项行动，补充耕地项目入库数排全市第1位。积极推进矿山恢复治理，完成历史遗留废弃矿山生态修复治理面积184.46公顷，超额完成自治区下达目标任务。推进农作物秸秆还田115.52万亩，秸秆还田工作经验获农业农村部肯定推广。建成“1+N”蔗叶收储体系，实现全时禁烧区重点管控，空气质量优良天数比率达94.8%，为近五年最优水平。完成新造林9.66万亩，全民义务植树147.85万株，森林抚育28.6万亩。发挥林长制工作效能经验做法获国家林草局肯定推广，国家级油茶产业现场会、自治区春季森林防火宣传月启动仪式在我区召开。我区获列自治区人工商品林采伐审批“放管服”改革试点，林木采伐改革经验做法在自治区会议上作典型发言并入选自治区典型案例。凤凰镇长福村、良塘镇北合村获授“广西生态特色文化旅游示范村”称号。兴宾农投集团获自治区环境保护与生态文明建设先进集体。
(八)紧抓民生保障、惠民服务，幸福指数稳步提升。完成为民办实事工程15项，民生支出占一般公共预算支出比例达82.22%。建成麒麟山文化公园、红水河文化公园等口袋公园4个。全年举办线上线下文化活动超1200场次，惠及群众30万人次，兴宾区图书馆获评国家一级馆。深入实施就业优先战略，城镇新增就业、城镇失业人员再就业、就业困难人员再就业等三项指标均超额完成自治区下达目标任务。全力推进城区10所学校建设，完成迎宾小学、第三中学等8所学校新(扩)建，新增学位4600个。政府履行教育职责评价获自治区优秀等次，优化整合学校资源、体教融合等两项经验做法在自治区会议上作典型发言并获省部级领导肯定性批示。第六中学、实验学校获评国家高水平体育后备人才基地，第六中学、第十中学获评首批全国健康学校建设单位，第六中学、飞龙小学获教育部、中央军委政治工作部认定全国国防教育示范学校称号。持续深化医药卫生体制改革，区人民医院医技楼等8个基建项目竣工投用，建成数字化预防接种门诊26家，全区33家医疗机构实现基本药物制度全覆盖。医疗服务水平持续提升，每千人口床位数提升至7.47张。兴宾区社会福利院获评广西第三批中医药特色医养结合示范基地。积极促进养老托育服务发展，乡镇区域养老服务中心覆盖率达40%，每千人口拥有婴幼儿托位数3.8个。发放困难群众救助补助资金超2亿元，惠及困难群众7.6万人。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达93%、99%，职工、居民“三重医疗保障”报销225.7万人次，报销金额11.98亿元。
各位代表，过去一年，我们带头过“紧日子”，严控一般性支出，确保每一分钱都用在刀刃上、紧要处，尽全力为群众谋好事、办实事，让发展增后劲、群众得实惠!
(九)紧抓风险防范、社会治理，安全防线筑牢扎紧。加快盘活闲置国有资产，通过土地指标交易、矿山出让、“国储林”项目等化债方式，有效化解债务19.4亿元，较2020年化解债务翻番，消化历史欠账17.2亿元。健全应对风险和重大突发事件应急管理体系，开展自建房、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业领域专项整治，强力推进防汛抗旱、森林防灭火、食品药品安全监管等工作。生产安全事故发生数、受伤数和死亡数实现“三下降”，没有发生较大及以上生产安全事故。食品安全评价性抽检合格率100%，实现全年全域“零事故”。全面实施“八五”普法，全区291个行政村(社区)全部配备法律顾问，矛盾纠纷调解成功率96.13%，信访积案化解率达100%，石陵镇信访工作联席会议获自治区通报表扬。大力开展“5+2”社会治安综合治理专项行动，专项工作获市委主要领导肯定性批示。常态化开展扫黑除恶专项斗争，工作成效满意度测评排广西111个县(市、区)第5位、全市第1位。城北街道获评自治区“扫黄打非”进基层示范点，凤凰镇获评建设平安广西活动先进乡镇。
一年来，审计、统计、供销、气象、档案、保密、地方志、外事、工商联、工会、共青团、妇联、关工委、老龄、侨联、科协、残联、红十字会等工作取得新进展。自治区民族团结进步示范区创建扎实推进。国防动员和后备力量建设更加坚实，新时代双拥工作持续深入，与市同城共创自治区双拥模范城，退役军人服务保障水平持续提升，军政军民团结更加巩固。
一年来，我们牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，全面加强政府自身建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，整治形式主义、官僚主义，深入推进清廉政府建设。坚持带头过“紧日子”，持续压减“三公”经费。着力打造法治政府，扎实推进依法行政，严格落实重大行政决策程序制度。坚持依法科学民主决策，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督和统计监督。兴宾区人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率均达100%。
各位代表，回顾过去一年，兴宾经济在承压前行中持续回升向好，取得殊为不易的发展成绩。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在自治区党委、政府和来宾市委、市政府的正确领导下，区委团结带领兴宾广大干部群众干出来、拼出来的，是区人大、区政协监督支持的结果，是各方团结协作、共同努力的结果。在此，我代表兴宾区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻区人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍，以及所有关心支持兴宾发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区发展还面临不少问题和困难：地区生产总值增速未达预期，稳增长压力依然较大;产业基础比较薄弱，产业集群高端化、智能化、绿色化融合发展步伐还要加快，经济发展质量和效益有待提升;重大项目成熟度和储备质量不够高，标志性重大产业项目储备不足，支撑经济高质量发展的新动能还不强劲;财政收支矛盾突出，历史债务较沉重，“三保”压力大。同时，新型城镇化建设、乡村全面振兴任重道远，基础设施、医疗、教育、养老等基本公共服务短板还需进一步完善。对于以上问题，我们将以更加坚定的决心、精准务实的举措，切实加以解决。
二、2024年主要工作
今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。
根据区委的统一部署，做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，贯彻落实自治区党委十二届七次全会、来宾市委五届七次全会、兴宾区委五届六次全会和自治区、来宾市经济工作会议精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦“牢记嘱托感恩奋进、构建现代化产业体系、奠定夯实高质量发展根基”重点工作，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，解放思想、创新求变、向海图强、开放发展，奋力谱写中国式现代化兴宾篇章。
今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%以上，区属规上工业增加值增长10%以上，区属固定资产投资增长5%以上，建筑业总产值增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，节能减排降碳控制在市级下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在3%以内，粮食产量只增不减。
这些目标的确定，既立足我区资源优势、发展基础，也综合考虑了发展形势和支撑条件，并与“十四五”规划目标任务相衔接，兼顾了需要与可能。我们要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，以更加奋发有为的精神状态抓好经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务。
(一)深入学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神。
2023年12月14日至15日，习近平总书记时隔两年再次到广西，并首次亲临兴宾区凤凰镇黄安优质“双高”糖料蔗基地和东糖凤凰有限公司视察，就构建现代化产业体系特别是糖业发展等给予重要指示，为我们做好下步工作指明了方向、提供了遵循。我们要以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，全面抓好学习贯彻落实。准确把握、深刻领会习近平总书记视察广西重要讲话的精神实质和实践要求，推动学习宣传进机关、进企业、进农村、进社区、进学校，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。深刻领悟习近平总书记再次到广西并亲临兴宾视察的重大意义，切实把习近平总书记的关怀嘱托和殷切期望转化为推动兴宾高质量发展的强大动力!
(二)全面加快新型工业化进程，积蓄高质量发展动能。深入实施“工业强区”战略，落实来宾市“五千九百”现代产业体系决策部署，促进产业转型升级、提质增效，力争二产增加值增长9%以上。
抓好规上企业培育。开展新一轮工业振兴三年行动，完善企业服务保障体系，主动靠前跟踪服务在库企业，确保存量企业满产达产。围绕生态木材、新能源、新材料、生物医药等重点领域，提升工业增量，全力推动项目建成投产、企业上规入统，新增区属规上工业企业13家，全年区属工业投资增长44%，区属规上工业总产值150亿元以上。
强化科技创新赋能。支持企业加大技改投资，推动技术创新与产业升级。积极申报自治区制糖企业技改项目，服务14家“两高”钙基新材料企业完成转型批复，引导红河制糖有限公司申报国家专精特新“小巨人”企业，年内新增国家高新技术企业1家、“专精特新”中小企业1家，申报科技计划项目5项以上、科技成果转化4项以上、自治区“双百双新”项目2个以上。
深化园区改革发展。用好兴宾工业园区列入自治区重点园区“115”工程机遇，完善园区空间布局、资源布局和产业布局。积极争取上级资金和债券额度，加快园区配套基础设施建设，打造以糖料蔗综合利用、木材精深加工、生物科技、钙基新材料为主导，节能环保、机械制造、现代物流等产业一体化发展的综合性工业基地，为承接项目落地和东部产业转移提供平台支撑。全年园区基础设施投资3亿元以上，固定资产投资16亿元以上，园区工业总产值118亿元以上。
各位代表，工业是经济高质量发展的压舱石。我们要凝心聚力落实惠企政策，千方百计助力实体经济发展，推动兴宾工业发展迈出新步伐、实现新突破、再上新台阶!
(三)壮大糖业循环经济产业链，塑造高质量发展优势。牢牢把握习近平总书记亲临兴宾视察重大利好契机，紧抓国家层面支持广西糖业发展有利条件，推动糖业全产业链向高端化、智能化、绿色化发展。
稳定糖料蔗种植面积。实施高标准现代化糖料蔗生产基地建设，采取并户联营、委托代管、土地流转、土地入股等方式，建成千亩以上规模化连片种植基地80个以上。加快建设糖料蔗
脱毒种苗培育中心，建成糖料蔗良种繁育基地面积2万亩以上，实现脱毒种苗供应20万亩以上，2024/2025榨季糖料蔗种植面积稳定在120万亩以上、进厂620万吨以上。
推进糖料蔗生产标准化。持续开展糖料蔗育种联合攻关，选育推广一批综合性状优良、适宜机械化耕种的品种。实施蔗地“小块并大块”行动，推广宜机化标准化种植模式，落实机械化收割作业补贴政策，建设分步式机收集中剥叶点100个以上，综合机械化率达80%以上。依托桂中治旱、大藤峡水利枢纽灌区两个“国字号”工程，打好蔗田引水攻坚战，加强水利化建设，完成“双高”糖料蔗基地滴灌、水肥一体化建设20万亩以上。
做强做优糖业全产业链。持续推进蔗糖精深加工和副产品综合利用，不断发展壮大蔗糖精深加工、蔗渣综合利用、糖蜜综合利用、滤泥综合利用、蔗叶综合利用“五大产业链”，实现糖业全产业链产值110亿元以上。我们将充分发挥兴宾区作为全国最大的县级糖料蔗生产基地和国家区域性甘蔗良种繁育基地等优势，坚持走在前、作表率，坚决扛牢食糖安全政治责任，守好国家“糖罐子”，全力打造糖业循环经济产业链，推动兴宾糖料蔗高质量发展，努力让乡亲们的生活像甘蔗一样甜蜜!
(四)奋力开创乡村振兴新局面，夯实高质量发展基础。学习运用“千万工程”经验，深入实施现代特色农业产业发展三年行动，全力推动乡村振兴取得新成效。
大力发展现代特色农业产业。实施粮食丰产增收工程，最大限度发挥桂中治旱工程通水效益，持续推进高标准农田建设，
确保全年粮食播种面积稳定在83万亩，粮食产量26.5万吨以上。实施高质量“菜篮子”工程，力争水果、蔬菜产量分别达48万吨、88.5万吨以上，生猪出栏84万头以上，牛、羊出栏分别达5.5万头、6.4万只以上。发展林木经济，完成油茶造林1.1万亩以上，林木采伐量156万立方米，增长15%以上，建成5个品种600亩竹林种植示范基地。实施花生等油料产能提升工程，完成花生种植15万亩以上，推进良江食品产业园食用油加工项目建设，打造标准化花生全产业链示范基地。大力发展现代设施农业，开展设施鳗鱼养殖三年行动计划，推广陆基生态渔业养殖模式，打造鳗鱼养殖加工销售产业链体系，新建鳗鱼养殖基地2个以上，新增养殖面积1500亩以上。实施小青瓜种植三年行动，推广小平阳新三智慧农业成功经验，新增设施青瓜种植面积1500亩以上。加快商品化大棚蔬菜基地建设，创建一批蔬菜设施栽培生产基地和供粤港澳大湾区蔬菜生产基地。
加快建设宜居宜业和美乡村。持续推进“多规合一”实用性村庄规划编制。深入实施“千村引领、万村提升”工程，全面整治提升农村人居环境，统筹建设一批农村道路扩宽工程、供水工程，加快农村改厕、生活污水治理、生活垃圾收运处置等项目建设。全面提升乡村治理效能，纵深推进移风易俗，培育乡风文明。用好清华大学乡村振兴工作站和华高莱斯等高端“智库”资源，扎实推进“十百千万”工程、乡村振兴“八大工程”，以小平阳示范点为引领，辐射带动7个乡镇建设北线、中线、南线乡村振兴示范点，加快新型城镇化建设步伐，努力建设宜居宜业和美乡村。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，加强防返贫动态监测和帮扶工作，巩固提升“3+1”保障，精准落实产业帮扶、就业帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持等政策措施，建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。用足用活自治区乡村振兴重点帮扶县扶持政策，发挥财政衔接补助资金最大效益，谋划实施一批“补短板促发展”项目，健全联农带农机制，促进脱贫群众持续稳定增收。
各位代表，民族要复兴，乡村必振兴。我们要把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，让农业更强、农村更美、农民更富!
(五)深挖服务型消费增长潜力，激发高质量发展活力。持续扩大内需，激发消费潜能，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，力争三产增加值增长5%以上。
全力恢复和扩大消费。积极打造来华、城南商圈，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、夜间经济等新的消费增长点。开展新能源汽车下乡、家电家居下乡、“广西33消费节”“全民欢乐购”等系列促销活动，实现批、零、住、餐销售额分别增长15%、12%、10%、13%以上。加快铁象水库、富尧水库等特色旅游露营基地建设，培育推广金钉子地质研学、桂中田园农耕文化旅游、制糖工艺研学等旅游路线，持续开展“冬游广西”“来宾人游来宾”等主题旅游活动，不断提升文旅产品供给服务水平，打造兴宾特色文旅品牌。
挖掘服务业增长潜力。实施服务业提质扩量三年行动，大力发展现代服务业。充分释放生产性服务业发展活力，指导木材、糖业、钙基新材料企业实行产销分离。持续做好服务业挖存量、育增量工作，深挖人民出行等重点企业存量业务，发展共享单车乡镇市场。加快推动普工劳务外包，培育更多经济增长点，规上其他营利性服务业增长15%以上。
打造商贸物流产业集群。用好广西2024年县域商业建设行动试点县扶持政策，加快乡镇集贸市场升级改造，优化提升桂中农贸市场，打造城区柑橘交易市场。大力发展农村电商产业，推进“园中园”仓储物流中心、桂中农产品仓储冷链物流中心等项目建设，新建乡镇寄递物流中转站7个、村级物流综合服务站52个，构建城乡一体化物流体系。加快预制菜冷链配送产业发展，积极推动平台公司食品冷链物流进机关、进企业、进学校，完成食品冷链配送产值2亿元以上。
加速交通运输业发展。加快莆田港等项目建设，推动迁江大村码头投入运营，不断完善小平阳、凤凰、白鹤隘铁路货运站建设，打通水路铁路运输“大通道”，力争多式联运产值2亿元以上。加大规上运输企业培育力度，公路、水路客货运周转量分别增长10%、15%以上。
(六)高标准推进重大项目建设，强化高质量发展支撑。坚持“项目为王”，深入实施自治区“三个一万亿”工程，高效运用“项目工作20法”，千方百计稳住存量、激发增量、做大总量，为经济发展注入强劲动力。
加强项目谋划储备。安排项目前期工作经费3000万元以上，紧盯特别国债、中央预算内投资和政府专项债券、一般债券等政策资金投向，围绕灌区建设改造、自然灾害应急防治、城镇污水垃圾收集处理及糖料蔗滴灌、水肥一体化建设等重点领域，谋划申报项目300个以上，项目总投资300亿元以上，在争取政策倾斜和资金支持上抢占先机。
加强项目招商引资。在“招链引群、招大引强”上持续发力，以产业链招商为主线，重点招引钙基新材料、木材精深加工、食品精深加工、糖料蔗综合利用等全产业链项目，持续扩大有效投资。促进绿色智能家居、现代设施农业、精品果蔬等龙头企业进驻，推动新能源、生物医药等新兴产业落户，引进30亿元以上项目1-2个，新签约项目30个以上，投资额增长10%。
加强项目建设服务。优化提升“四级协调”“六个一”等推进机制，坚持要素跟着项目走，统筹用林、用地、用能等指标，推行项目前期工作代办制，代办率90%以上，全过程服务项目建设，确保项目早竣工、早见效。统筹推进重大项目176个，列入自治区层面统筹推进项目36个以上，全年实现重大项目新开工42个，竣工投产17个。全区固定资产投资完成144亿元，增长5%以上。
各位代表，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们要坚持在项目谋划上再精准、项目招引上再突破、项目服务上再优化、项目推进上再加力，助推兴宾经济稳健前行!
(七)高水平扩大对内对外开放，拓展高质量发展空间。深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，强化区域协同发展，把握新机遇，展现新作为。
积极融入新发展格局。用好“十四五”区域协调发展试点政策优势，紧抓桂中水陆联运区域物流枢纽基地建设的有利契机，依托“东融”主阵地区位优势，主动融入三江口新区建设，积极承接东部产业转移。抓好三江口港产城融合发展，充分发挥南泗、高安等地缘优势，将红河产业园打造成钙基新材料、木材精深加工、糖料蔗综合利用产业园区，更好地服务和融入新发展格局。
激发市场经营主体活力。深化政务服务便民利企改革，全面落实“双容双承诺”“帮办代办”机制。持续推进国企改革深化提升行动，优化调整内部组织架构。持续扩大“桂惠贷”“惠糖贷”覆盖面，落实减税降费等惠企政策，继续深化“放管服”改革，行政许可事项承诺提速率90%以上。促进民营经济发展壮大，支持民间投资，规范实施政府和社会资本合作新机制。
深入落实强城区战略。强化主城区辐射带动功能，推进新型城镇化建设专项行动，完善智慧停车场、背街小巷、口袋公园、市政管网等基础设施配套建设，坚决扛牢全国文明城市创建主战场责任。大力争取市级住建、自然资源等相关行业行政审批的赋能赋权，推动重大改革事项优先在兴宾落地。推进县域经济发展，强化考核评价，力争入选自治区县域经济特色发展主城区型赛道(产业发展型)试点县，提升兴宾首位度，全方位提升主城区综合实力。
(八)打造绿色可持续生态环境，擦亮高质量发展底色。深入践行习近平生态文明思想，统筹兼顾生态保护、污染治理、低碳发展，加快形成绿色生产生活方式。
抓实抓细环境污染防治。不断健全生态环境保护机制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作，全年环境空气质量优良天数比率达93.4%以上，PM2.5平均浓度控制在30.2微克/立方米以下。扎实开展生态环境问题排查整治，不折不扣完成中央环保督察反馈问题整改。加大河流保护力度，确保国家地表水考核断面水质达标率100%。持续开展入河排污口检查、监测及整治，加强集中式饮用水水源地安全隐患排查和农村生活污水治理。强化土壤污染风险防控，严厉打击非法倾倒转移固体废物、危险废物等违法行为。
深入开展生态修复治理。严格执行“三线一单”管控要求，落实“三长制”，坚持一体化保护、系统化治理。实行最严格水资源管理制度，加强江河湖库监管和“四乱”整治，实施石牙莲花、平阳高境等4座中型水库除险加固和止马河河道治理项目。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，大力推进土地综合整治和违法图斑整改。强化历史遗留矿山生态修复，年内修复治理320公顷以上。持续开展“铁拳护林”专项行动，高质量完成重点区域生态保护和修复项目，植树造林9.5万亩以上，森林覆盖率、森林蓄积量完成自治区下达目标任务。
全面推进绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，持续开展重点行业节能降碳行动，大力推广应用EOD项目模式，促进经济与生态协调发展。加快新能源基地建设，推动七洞、城厢、凤凰等风电储能项目开工建设，实现城厢都满农光互补光伏项目竣工并网，完成新能源项目投资18亿元以上。
(九)多举措持续改善民生福祉，共享高质量发展成果。永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。
完善社会保障体系。突出抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，开展补贴性职业技能培训2000人次以上，城镇新增就业0.43万人。推进全民参保计划，基本养老保险、基本医疗保险参保覆盖率分别达93%、97%以上。加强困难群众兜底保障，全面落实最低生活保障、特困人员救助供养、困境儿童分类保障、残疾人两项补贴等救助保障政策。持续完善养老、托育公共服务体系，更大力度解决“一老一小”问题，确保老有颐养、幼有善育。
优化教育资源配置。持续改善城乡办学条件，加快推进凤翔小学、第十三中学等8所学校建设，新增学位7460个，确保义务教育巩固率保持在96%以上。实施“国培计划”“区培计划”，进一步提升教师队伍整体素质。注重学生全面发展，关注学生心理健康问题，为学生提供必要的心理健康支持和辅导。继续开展城乡结对帮扶和集团化办学模式，大力推进义务教育优质资源均衡发展。全面实施农村义务教育学生营养改善计划，稳步推进早餐和校园午托服务。
提升医疗服务水平。深化公立医院改革，推进紧密型医共体建设，促进中医药健康发展，加快卫生院业务用房等一批基层卫生设施建设，全域推进自治区级卫生乡镇创建。提升医疗团队专业素养，积极推进“人才小高地”“名医培养工程”等重点项目。
稳步开展“优质服务基层行”活动，持续做好基本公共卫生工作。健全传染病联防联控机制，加强卫生应急管理，完善危重孕产妇、新生儿救治网络，提高救治能力。扎实推进防治艾滋病攻坚工程和自治区级健康县区创建工作。
丰富群众文体活动。持续开展文化惠民、演出下基层、艺术普及等文化活动1500场次以上。做好乡(镇)、街道综合文化站评估定级工作，全面提升非物质文化遗产保护、传承水平。重点打造寺山镇上团村红色革命遗址、七洞乡良莲起义红色教育基地等“五色”教育研学游项目，推广金钉子地质研学、桂中田园农耕文化、三利湖湿地公园科普等文旅融合项目。以第八届广西万村篮球赛暨广西社区运动会在我区开幕为契机，积极筹办职工运动会、“甜蜜杯”篮球赛、“1+2+N”青少年体育赛等一批体育赛事，不断完善全民健身公共服务体系，满足群众多样化体育健身需求。
各位代表，民生连着民心、民心凝聚民力。我们要坚持用心用情听民意，用力用智解民忧，持之以恒、善作善成，保障和改善民生的好事、实事一件接着一件办!
(十)共建共享新时代平安兴宾，筑牢高质量发展底线。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。
有效防范化解金融风险。坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，健全金融稳定工作体制机制，有序处置化解突出风险点，维护经济金融安全和金融稳定大局。重点推进平台公司市场化转型，有序压降融资平台数量和债务规模，积极拓展经营性业务开发，全面提高盈利水平。扎实推进地方政府债务存量化解，加强偿债资金管理，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
坚决落实安全生产责任。开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓自建房、非煤矿山、燃气、交通运输、危化品、建筑施工等重点领域安全风险隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品、药品、重点工业产业和特种设备安全监管。完善灾害监测预警和应急救援队伍建设，加强消防能力建设，强化实战演练和应急物资储备，提升防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾、动植物疫病防控等风险防范和应急处置能力。
全力维护社会和谐稳定。巩固“5+2”社会治安综合治理专项行动成果，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击各类违法犯罪。坚决打击治理电信网络诈骗，开展劝返核减、严防外流犯罪、重拳打击涉诈犯罪行为等专项攻坚行动，全链条打击涉诈犯罪。全面加强现代化基层治理，推进社会治安整体防控体系提档升级。密切关注网络舆情，构建清朗网络空间。加强“8+1”类重点人员矛盾纠纷排查化解，开展信访问题源头治理攻坚行动。全面推进“八五”普法，提升群众法治意识。
同时，我们将继续全力支持国防和军队现代化建设，加强国防教育、双拥共建、后备力量建设等工作，强化退役军人服务保障，推进军民融合发展。持续推进民族团结进步示范区创建工作，促进民族团结、宗教和睦。落实中长期青年发展规划，支持青年优先发展。认真做好机关事务、审计、统计、外事、气象、保密、档案、地方志、供销、消防等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、老龄、关工委、残联、工商联、红十字会等群团组织工作。
三、全面加强政府自身建设
我们始终把党的领导贯彻落实到政府工作的全过程各方面，进一步改进作风、转变职能，打造清廉、务实的人民满意型政府。
坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动兴宾经济社会高质量发展。
坚持依法行政。持续深化法治政府建设，严格执行“三重一大”集体决策制度，坚持科学民主依法决策。深入推行政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受纪检监察、社会和舆论监督，加强审计监督、统计监督。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。
坚持实干担当。牢固树立和践行正确政绩观，恪守为民宗旨，走好群众路线。落实“四下基层”制度，主动跨前一步察实情。始终保持奋发有为的状态、俯下身去的态度、扑下身子的劲头，敢想敢干、会想会干、说干就干、干就干好。不断完善正向激励、容错纠错机制，为担当者撑腰，让善为者敢为。
坚持清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，全面推进政府系统党风廉政建设，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态环境。习惯过“紧日子”，坚持厉行节约，把宝贵资金更多用于提升民生福祉。
各位代表，风正济时，自当扬帆破浪;任重道远，还需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区、来宾市和区委的坚强领导下，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，奋力谱写中国式现代化兴宾新篇章!
名词解释
高质量发展“四个专项行动”：自治区提出在第二批主题教育期间，深入开展统筹推进高质量发展“四个专项行动”，即切实巩固脱贫攻坚成果扎实推进乡村振兴专项行动、大力推进县城为重要载体的新型城镇化建设专项行动、深化产业园区改革发展专项行动、兴边富民推动沿边地区高质量发展专项行动。
六个攻坚行动：为完成2023年全区各项目标任务，自治区出台《学思想拼经济稳增长惠民生“六个攻坚行动”总体方案》，全力实施工业提速增效攻坚行动、消费提质拓展攻坚行动、农业增产增收攻坚行动、交通水利重点投资攻坚行动、外贸外资提质扩量攻坚行动、稳主体促就业惠民生攻坚行动。
“双百双新”项目：“双百”是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”是指新产业、新技术项目。
“两高”项目：指高能耗、高污染项目。
滴灌、水肥一体化：是一种灌溉技术和配方施肥技术有机结合的农业技术，可以实现水肥的同步管理和合理利用，其借助压力灌溉系统，可将可溶性固体肥料或液体肥料配兑而成的肥液与灌溉水一起，均匀、准确地输送到作物根部土壤。它可以根据甘蔗不同生长期的需水需肥情况进行滴灌，既节约水资源，又提高肥料利用率，做到精准灌溉和施肥，使甘蔗产量大幅度提高，一般增产幅度达30%～80%。
“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征，以及专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握核心技术、质量效益优的中小企业。
“十百千万”工程：以兴宾区乡村振兴示范区为重点，打造北之江生态农旅带、国家现代农业产业园示范带、北回归线优质农产品种养带、蓬莱州生态康养示范带、三利湖国家湿地公园生态农旅带、红水河科教研学带、生态家居产业带、桂中治旱万亩优质粮油产业带、绿色新材料产业带、万才返乡创业示范带等十条乡村振兴示范带，实施百个乡村振兴重大项目，培育千家乡村振兴企业，培育万名乡村振兴致富带头人。
乡村振兴“八大工程”：根据《来宾市2023年全面推进乡村振兴重点工作实施方案》(来发〔2023〕4号)文件精神，乡村振兴“八大工程”即产业振兴工程、人才振兴工程、文化振兴工程、生态振兴工程、组织振兴工程、集镇环境优化工程、村庄环境美化工程、基础工作工程。
四好农村路：即以建好、管好、护好、运营好农村公路为主要内容的“四好农村路”建设。
“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
项目工作20法：市委书记何朝建同志创新提出的“项目工作20法”，含基本要求3法：上项目必须坚定不移讲政治，必须服从整体目标;上项目必须树立新发展理念，必须坚持高质量发展;上项目必须统筹全局，算好投入产出账;谋划项目5法：挖掘全市智慧、挖掘政策资源、挖掘来宾优势谋项目、对外开放谋项目、开拓创新谋项目;争取项目5法：向中央争取项目、向自治区争取项目、向自治区国企争取项目、向存量企业争取项目、向本地创业者争取项目;推进项目7法：分类管理，化繁为简;实行强有力的领导;深入实施专业化管理;大力推行一线工作法;坚决打破“科长现象”;全面统筹保障工作;加强督查激励。
耕地保护“5+1”：“5”即耕地保有量、永久基本农田保护任务、耕地占补平衡、耕地进出平衡、违法占用耕地和永久基本农田，“1”即1项耕地恢复任务。
“5+2”社会治安综合治理：为提升全市社会治安综合治理水平，开展提升群众安全感、命案防控治理、矛盾纠纷排查化解、打击治理电信诈骗、校园及周边安全隐患整治，以及未成年人保护及涉未成年人违法犯罪专项整治、桂中治旱兴宾灌区社会治安专项问题综合治理。
“五千九百”现代化产业体系：即市委提出的打造千万千瓦级装机能源基地、千亿元级现代农业产业集群、千亿元级高性能纸及纤维复合新材料产业集群、千亿元级市工业园区、千亿元级市三江口新区等五大千亿元级产业集群，以及打造钙基新材料、金属新材料、木材加工、食品加工、电子信息、绿色化工、现代纺织、生物医药、生产性服务业等九大百亿元级产业，不断优化现代化产业体系。
专精特新“小巨人”企业：是“专精特新”中小企业的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
自治区重点园区“115”工程：即培育建设10个左右千亿元园区，10个左右500亿元园区，50个以上百亿元园区。
千万工程：2003年，时任浙江省委书记习近平作出了实施“千村示范、万村整治”工程的“千万工程”战略决策，在浙江近四万个村庄中选择一万个左右的行政村进行全面整治，把其中一千个左右的中心村建设成全面小康示范村，并以此为龙头，深入推进社会主义新农村建设。2021年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》，要求“深入学习推广浙江‘千村示范、万村整治’工程经验”。
“多规合一”实用性村庄规划编制：在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织，整合原土地利用规划、村庄建设规划等类型乡村规划，实现乡村地区各类空间规划有机融合，包括村庄发展定位、主导产业选择、用地布局、人居环境整治、生态保护、建设项目安排等。
“千村引领、万村提升”工程：学习运用浙江“千万工程”经验，结合国家“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，自治区提出从2023年起，每年重点建设100个自治区级示范村、1000个市级示范村、2000个县级提升村，到2027年累计建成500个自治区级示范村、5000个市级示范村、10000个县级示范村，基本实现行政村全覆盖。
“三个一万亿”工程：从2024年起，自治区将更加注重推动既利当前、又利长远的高质量项目，力争每年建设总投资、储备总投资、谋划总投资超万亿元的一批项目。实施滚动调整、压茬推进。
六个一：即项目建设按照“一个项目、一个工作组、一份任务清单、一张进度表、一个微信工作群，一抓到底”的工作模式。
“惠糖贷”：2023年，国家金融监督管理总局 广西监管局联合相关部门印发《创新特色农业专属信贷产品 助力广西加快建设农业强区的实施方案》，针对来宾市糖业产业，试点创新专属信贷产品“惠糖贷”，指导国家金融监督管理总局来宾监管分局推动制定实施细则，并引导当地金融机构开发“惠糖贷”系列产品，形成“一品一贷”融资服务模式，为糖业产业链提供高水平服务。
三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。
三长制：田长制、林长制、河长制。
EOD项目模式：以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。
医共体：即医疗服务共同体，是根据国务院《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》(国办〔2017〕32号)等文件组建的医疗合作组织。
四下基层：习近平总书记在福建宁德工作期间密切联系群众的重大创举，即领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。