坚持创新驱动发展。支持两大科学装置和先进能源科学与技术省实验室加快建设。持续打造知识产权和质量强县，实施标准化战略和“品质工程”。用好国家鞋检中心等平台，引领更多企业创新发展。新增20家以上国家高新技术企业、10家省级以上专精特新企业，以及2个市级以上工程研发中心、1个市级企业技术中心。
着力夯实人才基础。实施新时代人才强县战略，全面推进“山海人才”工程，培育一批“山海工匠”“山海技师”“青年能手”[24]。梳理新能源、新材料、制鞋等重点行业领域的人才清单，支持企业引进培育工程技术人才。科学布局人才驿站，建设县人才服务中心，完善住房、医疗、教育等服务保障，鼓励引导企业建立更多博士、博士后科研工作站和创新实践基地。
四、持续优化营商环境，力促市场主体提质增量
树牢甘做“服务员”和“店小二”意识，深化重要领域和关键环节改革，改善经济发展氛围，激活高质量发展“内动力”。
大力提高行政效能。持续深化“放管服”改革，加强对下放镇街审批事项的指导，加快理顺机构改革的职能过渡，防止出现监管缺位。深化工程建设项目审批制度改革。加强政务服务标准化规范化便利化建设，提升政务服务事项集成化办理水平。推进“无证明城市”创建，不断丰富“无证明”应用场景。加快建设“数字政府”，建立首席数据官制度，建成惠州政务云平台惠东分节点，推动“智慧城市”重点应用实施。实现“粤智助”政府服务自助机社区全覆盖，推动更多政务服务事项“网上办、就近办、一次办”，提升“两减一即”[25]水平。
提振市场主体信心。坚持“两个毫不动摇”[26]，激发各类市场主体活力。推进“双随机、一公开”监管，完善信用惩戒机制。持续深化商事制度改革，落实减税降费等惠企政策，为企业松绑减负。引导金融机构向优质中小微企业发放贷款，推进知识产权质押融资惠企行动，拓宽企业融资渠道。开展解决企业困难“直通车”活动，营造“亲商、重商、安商、尊商”氛围，让企业在惠东敢闯敢投。
培育壮大市场主体。开展好第五次全国经济普查。继续深入推进国企改革，支持三大县属国有企业发展壮大，加快建立镇属国有企业。落实“四上”企业奖励办法，完成市下达的“小升规”“个转企”目标任务。促进产业投资基金落地运营，鼓励优质企业上市挂牌。支持本土优势企业增资扩产。依法保护民营企业权益，鼓励民营企业做强做大。加速鞋业转型升级，发展壮大“惠东女鞋”联盟，注册“惠东女鞋”集体商标，让鞋企走得更稳更远。
五、抢抓重大发展机遇，力促山海文明城市增色添彩
把握好省实施“百县千镇万村高质量发展工程”机遇，抓好规划、强化合作、补齐短板，提升城市承载力和吸引力。
主动参与“双区”建设。落实《便利港澳居民在惠州发展若干措施》，深化粤港澳交流合作。坚持交通引领，助力“双区”协同发展。力促广汕铁路惠东段通车、惠东站站前广场建成，配合推进深汕高铁、1号公路惠东先行段等项目建设，以及深汕第二高速、河惠汕高速前期工作。全面实施环稔平半岛高速工程。抓好深圳建设全球海洋中心城市机遇，启动建设碧甲港疏港航道和码头，参与开发深惠汕海上客运航线，共同壮大蓝海经济。
优化区域发展格局。完成县国土空间总体规划编制，加快推进“四园两区一节点”[27]规划建设。加快县城扩容提质，高标准规划建设大洲片区，加大征地拆迁和基础配套设施建设力度。编制白花产业新城规划，落实好九龙峰旅游区空间战略规划，开展好厦深铁路惠东南站、广汕铁路惠东站的周边规划建设。依托各镇资源禀赋，逐步打造一批具有竞争力的专业镇。持续深化东西部协作，打造好“惠心在望”协作品牌。
创建全国文明城市。充分发挥“双指挥部”工作机制优势，落实“2023年创建全国县级文明城市行动实施方案”，多举措推进城市更新、精细化治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，确保成功创建全国县级文明城市。深入开展全国县城新型城镇化建设示范工作，实施一批补短板强弱项工程，做好国家卫生县城复审工作，不断提升城市品质内涵。
大力发展革命老区。抓好省市推动海陆丰革命老区振兴发展和“省直机关及有关单位对口支援重点老区苏区”的政策机遇，把政策优势转化为发展优势。积极争取将更多项目、诉求列入对口支援“盘子”，助力老区人民“喝好水、走好路、读好书”。全力推进“山区五镇”连片发展，有序建设第二阶段安墩革命老区振兴发展系列项目，配合推进广东东江干部学院提升工程。
补齐基础设施短板。动工6宗、通车5宗交通项目[28]。开工4宗、建成4宗市政设施项目[29]。加快建设生活垃圾综合处理三期工程，完善垃圾分类终端处理设施。科学布局电动车充电桩、5G基站。启动建设12个输变电工程[30]，配合建设500千伏粤东中南通道改造、“珠东南”局部网架优化，以及省新增支撑性电源送出“2518”工程[31]。完成白花河防洪排涝治理工程。启动建设蟹洲海堤水文水闸，加快建设西枝江堤防加固工程(三联堤)，推进11宗、建成9宗水库除险加固工程[32]。实施高潭宝口供水工程，启动建设稔平半岛供水工程二期。
六、谱写“三农”新篇章，力促乡村振兴向纵深推进