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(海南省)琼中黎族苗族自治县人民政府工作报告(2023年2月9日)

  (七)聚力风险防范,守住安全稳定基本盘。一是全力做好自贸港风险防控。落实“首席风险官”制度及建立风险防控工作联络员制度,紧盯意识形态、税收等15个自贸港风险,分级分类动态监管风险隐患点,实现不发生重大风险的目标。全面遏制化解债务风险。加强地方金融日常监管,防范化解金融风险。巩固非法集资风险专项排查活动成果,严厉打击走私、套代购违法犯罪行为。持续排查化解房地产领域风险。开展重大决策社会稳定风险评估及常态化风险防控演练,提升风险应急处理能力。二是全力防范化解安全生产风险。全面贯彻落实国务院安全生产十五条措施,盯紧城镇燃气、危化品、消防、房屋和工程施工等重点行业领域,坚决防范遏制重特大事故。严守药品、食品、特种设备安全底线。做好防汛防旱防台等防灾减灾救灾工作。推进道路交通安全专项整治新一轮三年攻坚战完美收官。开展共享单车专项整治行动。大力推进“海南应急管理综合应用平台”数字化场景应用。完成自然灾害综合风险普查并形成数据库。三是全力防控各类矛盾纠纷风险。实施矛盾纠纷排查化解攻坚行动,力促矛盾源头化解,在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。持续开展领导干部包案接访下访活动,推进集中治理重复信访化解积案专项行动,切实把矛盾风险隐患消除在萌芽状态。坚决根治拖欠农民工工资问题,推进欠薪案件动态清零。健全扫黑除恶长效机制,严厉打击盗抢骗、食药环等方面群众关切的违法犯罪活动,加大对诈骗活动的惩治力度,决胜打击治理电信网络诈骗犯罪三年大会战,打造更高水平的“平安琼中”,全力提升人民群众安全感。

  (八)聚力民生改善,增强人民群众幸福感。一是深入推进就业质量提升行动。全面实施就业优先战略。继续做大做强劳务专班,提高农民外出务工组织化程度。新增就业驿站3家,实现县域内10个乡镇全覆盖。力争城镇新增就业500人,农村劳动力转移就业6000人。启动“人人持证、技能社会”工程建设,完成订单式、菜单式、项目制培训2500人。二是推进教育高质量发展。以构建更具活力的教育教学体制机制为抓手,继续深化华中师范大学、海口市滨海第九小学、海南师范大学及其附属中学等合作办学,不断提高教学质量。实施学前教育和普通高中教育发展提升计划,新增义务教育学位700个。推进薄改与能力提升项目和办学条件标准化建设。推进琼中女足特色学校、县特殊教育学校、阳江学校学生宿舍扩建和海南中部(琼中)全民健身中心项目的前期工作,确保2023年全部开工。深化教育评价体系改革和基层教育人才激励机制改革,细化人才子女入学、住房保障等配套措施,面向全国招聘教育人才70名。加强培养本土教育人才。全面落实“双减”政策,继续打造“阳光快乐”特色印记教育,推动“六校一园体教融合示范校园”[40]试点,构建体教融合教学新模式。三是深化健康琼中建设。扎实推进紧密型医共体改革,完成“六统一”[41]管理,促使优质医疗资源下沉。促进中医药传承创新发展,加强与河南中医药大学开展中医药康养全面战略合作,创建海南省中部区域中医医疗中心。加快胸痛等“五大救治中心”[42]建设。持续深化基层医疗卫生专业技术人才激励机制改革。继续推动公立医院薪酬制度改革。加强卫生人才队伍建设,面向社会招聘医疗人才137名,引进“好医生”[43]3名。从软硬件、标准化方面系统谋划全县村级卫生室建设,弥补基层卫生短板。推广“2+3”健康服务包[44]。推进健康琼中暨人均寿命提升行动,全县人均预期寿命突破80岁。压实“五级书记”责任,抓好农村地区疫情防控。做好重症救治、药品和医疗设备保障等重点工作,全力保健康、防重症、降病亡,平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”。深入开展爱国卫生运动,力促国家卫生县城和国家卫生乡镇(湾岭镇)通过国家复审。四是发展文化事业。推进行政村文化活动室全覆盖。推动琼中山栏稻作文化系统成功申报全球重要农业文化遗产。加强非物质文化遗产保护利用,弘扬传承黎苗优秀传统文化,办好“三月三”等传统民族文化活动,打造黎锦、沉香等一批具有琼中特色的文化IP。加快推进“四馆合一”[45]和文化馆升级改造。力争承办5场以上省级文体活动,不断满足城乡人民群众的精神文化需求。五是着力稳定物价。健全重要民生商品保供稳价机制。落实“菜篮子”县长负责制,保持常年蔬菜基地规模2500亩,确保重要民生商品供应充足、价格稳定。六是提升社会保障水平。持续做好城乡居民基本医疗保险参保扩面工作。加强特困人员救助供养,完善低保标准动态调整机制,兜住困难群众基本生活底线。完善“一老一小”[46]服务体系,持续推进养老服务机构公办民营改革,新增普惠型养老床位60张;落实生育支持政策,降低“三育”成本[47],新增托位数达4.2个/千人。继续深化农村绿色殡葬改革,稳妥推进乡镇农村公益性安葬(放)设施规划建设。深入推进第五次全国经济普查工作。深化双拥共建,做好退役军人服务管理保障工作。全力做好为民办实事事项,决不辜负人民的期待。

  (九)聚力宗旨意识,切实增强政府自身建设。一是打造有为政府。坚持党的全面领导,深刻领悟“两个确立”[48]的决定性意义,增强“四个意识”[49],坚定“四个自信”[50],做到“两个维护”[51],不折不扣落实好各项决策部署。主动在大局下想事、谋事、干事,形成多项创新性亮点工作。二是打造效能政府。巩固“能力提升建设年”暨深化拓展“查破促”活动成效。认真落实政府执行力15条措施和“137”马上就办工作机制,全力促进各项工作落地落实,集中解决一批历史遗留问题。落实县级领导项目负责制,坚持联系企业、联系重点项目和走访企业制度,下沉一线察实情、解难题、促发展。三是打造法治政府。扎实推进依法行政,按程序决策,按规矩办事。落实行政机关负责人出庭应诉制度,做到应出尽出。依法接受县人大法律监督、工作监督,自觉接受县政协民主监督,认真办理县人大代表建议和县政协委员提案。坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道,严格落实重大行政决策制度。四是打造为民政府。坚持问政于民、问需于民、问计于民,倾听群众呼声、关心群众疾苦,尽心尽力解决事关群众切身利益的教育、医疗等热点难点问题。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。进一步提升“12345”政务热线办理质量,完善诉求办理和督查督办机制,保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。五是打造廉洁政府。严格执行中央八项规定和廉洁从政要求,驰而不息整治“四风”[52],坚决破除形式主义、官僚主义。加大财政资金、国有资产、政府采购、政府投资项目监管力度,强化审计监督运用。坚决压紧非刚性、非重点、非急需支出,把更多的资源和财力用在推动发展、改善民生、兜牢“三保”[53]上,真正用政府的“紧日子”,换来老百姓的好日子。

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