(三)聚力创新驱动，激活改革开放源动力。一是加大重点领域改革创新力度。深化综合行政执法体制改革，厘清审批、业务主管和执法部门之间的职责界限，完善“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个平台管服务”的基层治理体制。深化农村土地制度改革，规范农村土地经营权流转和农村产权交易。深化国资国企改革，全面梳理盘活行政事业单位经营性国有资产，完善以管资本为主的国有资产监管体系。推进现代预算管理制度改革，加大预算收入统筹管理力度，规范预算支出行为。探索社区管理体制改革，深化社区工作者职业体系“六统一”建设[29]。深化基础设施领域投融资改革，抓好要素市场化配置，争取纳入基础设施领域不动产投资信托基金(REITS[30])试点。探索推进以规划许可替代转用许可改革，推进乡镇核发“乡村建设规划许可证”电子证照全覆盖。推行农房报建“零跑腿”和逢建必报机制。二是做好垦地发展下半篇文章。积极稳妥推进全域土地综合整治，探索垦区土地作价入股新模式，推进营根镇(国家级)、湾岭镇(省级)、黎母山镇(省级)全域土地综合整治项目建设，加快垦地融合发展。三是争创一流营商环境。继续深化“放管服”改革，扩大“信用+”审批事项覆盖面，推动“一站办好”“一业一证”[31]等改革迭代升级，用好海南政务服务一体化平台，推进更多的民生和涉企事项“一件事一次办”和“全省通办”。大力实施市场主体培育行动，不折不扣落实中央、省减税降费政策和助企纾困措施。降低企业制度性交易成本，全面实施市场准入承诺即入制。健全“‘民声+政务’服务体验员”等各类市场主体评价反馈机制。完善落实服务企业“三项清单”，继续举办营商环境“下午茶”等服务企业活动，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。推动营商环境问题线索“减存量”“清库存”。争创“机器管招投标”[32]试点县。利用智慧金融综合服务平台，新增小微企业贷款8亿元。扎实推进营商环境示范县创建工作。四是稳步推进自贸港政策落地。加快推动海南自贸港封关运作前期准备工作。持续加强制度集成创新，推出2项更具有全省影响力的制度创新成果。扩大“两个15%”所得税等优惠政策受益面。稳妥推进销售税等“简税制”改革，持续开展税收风险防控，对首次申报海南自贸港税收优惠政策的企业进行重点管理。用好跨境服务贸易负面清单、外商投资准入负面清单等政策，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，促进服务贸易高质量发展。

　　(四)聚力品质提升，统筹推进城乡融合发展。一是优化国土空间布局。充分把握“省部合作”全县域国土空间规划琼中试点契机，完成琼中县国土空间总规编制，启动城镇开发边界内(外)详细规划“一张图”编制。二是提升县城综合承载能力。实施一河两岸等市政和景观功能提升改造工程。改造老旧小区812套，建设安居房136套。三是织密城乡基础设施网。力争实现营河北路延长线、四季路延长线、虎头西路、教育路南段和万泉河大道等道路竣工通车。加快推进城乡公交一体化建设。健全农村公路路长管理制度，全面提高农村公路“建、管、养、运”专业化水平。推进黎母山供水厂二期扩建工程等16宗供水保障项目前期工作，提升农村集中供水率、自来水普及率和供水保证率。加强5G基站和5G应用建设，力争实现全县盲点5G信号全覆盖。实施乡村电气提升工程，加快琼中220千伏输变电工程和长征35千伏输变电工程建设，解决电网低电压、重过载等问题。持续推进垃圾分类源头治理，完成70个行政村垃圾分类屋(亭)建设。推进300个农村户用厕所防渗漏改造。

　　(五)聚力乡村振兴，助力农民富裕富足。一是全面巩固脱贫攻坚成果。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，健全防止返贫动态监测预警和帮扶机制，狠抓“三落实一巩固”[33]，坚决守住不发生规模性返贫的底线。提高乡村振兴领域项目储备质量，确保投入55%以上的财政衔接资金用于产业发展。建立健全扶贫资产管理长效机制，持续发挥扶贫资产效益，确保扶贫资产保值增值。二是实施科技兴农人才强农战略。加快柑橘黄龙病源头防控技术、四位一体综合防治槟榔黄化现象技术等新技术推广。纵深推进全国青年发展型县域试点。加快农村实用技术、农村电商、乡村旅游、致富能手等人才的培育，力争新增乡土人才267人。支持大学生、农民工、退休人员、退役士兵等返乡入乡创业就业，并给予就业创业担保贷款、贴息支持和带动农民增收奖励。三是持续发挥县属平台公司的作用。继续推行“县属国企平台公司+社会企业+村级公司”的新型农村集体经济发展模式，力争2023年实现40%的村集体收入达10万元以上。完善农村信用评价体系建设，解决村集体、村级公司、合作社融资难题，建成具有琼中特色的普惠金融服务示范区。四是健全完善乡村治理体系。加快数字乡村建设，实现乡村组织、人口、土地、房屋、文化、生态环境、特色资源数字化管理。深化乡风文明“七个倡导”[34]活动，全面加强积分制、清单制运用，推动社会治理能力现代化。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，建成5个省级美丽乡村。五是促进农民增收。落实“长牙齿”耕地保护硬措施，严守9.77万亩耕地保护红线。新增高标准农田0.12万亩。抓好粮食安全责任制考核，因地制宜推广山栏稻、番薯种植，确保粮食播种面积稳定在7.66万亩以上，产量稳定在2.7万吨以上。推动益智、斑斓、粽叶等林下经济产业深入对接市场，实现增量扩产。加快发展电商直播、社区电商等新型消费，拓宽特色优质农产品线上销售渠道，力争网络交易额达25亿元。深入开展消费助农大集市、绿色家电下乡和“以旧换新”等活动。大力实施新型农业经营主体培育工程，力争新增省级农民合作示范社和省级示范家庭农场各1家。继续开展增收“五大行动”[35]，确保脱贫人口2023年人均纯收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入水平，全县农村居民2023年度人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入水平。

　　(六)聚力生态保护，厚植绿色发展新优势。一是持续开展重点领域专项整治。健全生态环境保护工作联席会议制度，构建生态环境保护大格局体系。巩固中央环保督察成果。国家重点生态功能区县域生态环境考核继续保持全省前列。抓好“六水共治”[36]行动，集中力量推进“三覆盖”“两转型”[37]，确保全县主要河流湖库水质优良率达94.7%以上，地表水水质达到Ⅲ类水体及以上。加快县城污水管网改造、9个乡镇污水处理厂建设，力争农村黑臭水体整治率达100%。加强治理农业面源污染，推动化肥施用量和化学农药使用量均减少3%。实现“两违”[38]、农村乱占耕地建房等问题增量为零、存量减半。持续开展“六个严禁两个推进”[39]行动，确保空气质量优良天数比例达100%，细颗粒物(PM2.5)浓度达省定目标。推深做实林长制、河湖长制和田长制。持续推进小型水库管理体制改革样板县创建工作。二是运用“两山”理论探索“两化”路径。实施“生态立县”战略，持续开展国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家森林城市创建工作。完成自然资源统一确权登记。建立健全生态产品价值实现机制，积极申报国家级生态农场，推动生态产业化和产业生态化，实现森林资源价值核算全覆盖。继续塑造以绿橙贷为代表的绿色金融产品。加快红岭水库横向生态补偿机制实施项目建设。加快推进零碳先行示范区建设，制定符合实际、切实可行的碳达峰实施方案，争取热带雨林碳汇试点工作落地琼中。推进建筑、交通等领域清洁低碳转型，加快新能源汽车推广和充电桩建设。持续巩固禁塑工作成果，引导全县人民养成绿色环保的生活方式和行为习惯。