(七)更实举措提升绿城品质
以“绿城”之名践行人民城市人民建、人民城市为人民理念,制定实施绿色空间、绿色生产、绿色生活、绿色交通等绿城建设指标体系,不断提升绿城宜居韧性智慧安全水平,让城市更具质感、更有温度,用充满希望的“绿色”述说城市发展的故事。
实施治堵畅通行动。强化机场、高铁、地铁、公交等运输方式的有效衔接,提升主城和副城新城道路通行效率。推进轨道交通线网建设,强化TOD站城一体化综合开发,开工建设轨道交通6号线一期工程,加快4号线一期工程剩余节点工程建设。推进绕城高速与城市主干道互通节点建设,力争开工建设伶俐西互通等互通立交工程。打通3条以上“断头路”、“瓶颈路”,新(改)建人行过街天桥3座以上。巩固“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”成果,加强城市道路交叉口精细治理,规范设置交通设施,完善路口智能设备,优化路口交通信号控制,缓解交通拥堵,消除安全隐患,让“小电驴”与机动车各行其道、人与车各畅其行。
实施治水扩绿行动。开工建设良庆河、楞塘冲全流域系统治理工程一期以及相思湖综合整治工程,加快推进西明江、凤凰江、二坑溪等河道示范段建设工程。落实河湖林长制,严格水域岸线空间管控,推进山水林田湖草湿地系统保护和治理,完成168平方公里以上新增水土流失治理任务,完成植树造林38万亩、森林抚育60万亩。改造提升邕江沿岸风貌,在五象新区建设球类运动、山地户外运动、儿童体育运动、拓展康体运动、东盟特色体育运动、民族特色体育运动等6个体育公园,加快建设经开区通源、兴宁区三塘、西乡塘区明秀、武鸣区定罗湖、东盟经开区岜循山等体育公园,加快牛湾郊野公园、动物园改建工程及口袋公园等项目建设,打造道路网红绿化景观,塑造园林绿化特色路网。
实施智管安全行动。拓展全国文明城市创建成果,提升市民文明素养和城市文明程度。推动城市治理数字化转型,持续建设城市运行管理服务平台,探索城市运行“一网统管”。深入实施供电供水、燃气、排水、通信、综合管廊等管网改造提升,完善城市地下生命线。统筹防洪和排涝,推进中心城区易涝积水点改造,建设邕江防洪排涝泵站改扩建工程、石埠堤改扩建工程。续建五象水厂、石埠水厂,加快实施邕江上游二期引水和应急引水工程、临空水厂、伶俐水厂项目,推进环北部湾广西水资源配置工程中的郁江那凤干线、南宁分干线、郁江宾阳干线等重点水源工程建设。有序推进城市更新,疏解老城区人口,持续实施背街小巷道路修复、空中线缆整治及临街立面修复,加快完整社区试点建设,继续推进棚户区改造,科学谋划、储备并滚动实施165个“三旧”改造项目计划,新开工298个老旧小区改造,改出旧城新颜值、改出居住好环境。
实施治污降碳行动。深化大气污染治理,加强污染物协同控制,推动重要江河湖库生态保护治理,狠抓土壤污染源头风险管控,推进六景和宾阳焚烧厂等垃圾处理设施建设,深入推行生活垃圾分类,扎实推进“无废城市”、废旧物资循环利用体系重点城市建设,加大力度推进中央生态环境保护督察反馈意见整改。落实碳达峰“十大行动”,坚持“四最”用能导向,推动高耗能行业节能降碳改造,加快绿色能源发展,重点发展光伏、风能、生物质等新能源发电,建设抽水蓄能、化学储能等项目,加快建设南宁抽水蓄能电站。参与国家低碳试点示范工作,试点推动林业碳汇资源项目开发。深入开展绿色家庭、学校、建筑、社区等绿色生活创建行动。
(八)更深层次推进重点改革
用好用足改革这个关键一招,着力破解制约经济社会发展的痛点堵点难点,让国企敢干民企敢闯外企敢投,让发展桎梏得以解除、前进动力充分迸发。
深化财税体制改革。聚焦重点税源、重点行业、涉房涉土等方面加强税源建设,促进税收收入平稳协调安全持续增长。理顺市以下财政管理体制,合理并清晰界定市以下各级财政事权和支出责任划分,完善县(市、区)、开发区财政考核激励机制,充分激发县(市、区)、开发区拼经济的积极性。加强财金联动,用好金融工具,大力发展政府性融资担保,以财政资金撬动银行资金,使首府成为全区融资成本最低的城市。有序推进重点专项基金运作,用活产业高质量发展、城市更新、房地产平稳三大基金和国家制造业转型升级基金,通过“以投带引”再撬动千亿元以上资金,推动“基金+产业”融合发展。
深化开发区体制改革。按照“小管委会+大平台”模式,实施大部制扁平化管理,建立放权赋能、用人用编新机制,逐步剥离国家级开发区管理机构非必要社会事务管理职能,集中力量聚焦经济发展主责主业。推进国家级开发区扩量提质,高新区、东盟经开区要与东部新城建设联动,经开区要统筹临空经济示范区、南宁国际铁路港协调发展,三大开发区规上工业总产值平均增长20%以上。
深化国有企业改革。支持国有企业市场化转型,推动市属国有平台公司债务化解。加大市本级和县(市、区)存量资产盘活力度,积极盘活国家储备林、水利项目、产权移交住房和国有农业用地等各类资产共2000亿元以上。将优质国有资产、资源注入市属平台公司,提高信用等级和融资能力,重点支持1—2家国有企业实现AAA信用评级。
支持民营经济壮大。严格落实平等对待国企民企的要求,综合采用PPP、片区综合开发等模式,鼓励和引导民间资本参与国有资产盘活,引进有实力的企业参与城镇、园区基础设施以及补短板等项目建设,把符合条件的民间投资项目纳入市级层面统筹推进。依法保护民营企业产权和企业家权益,用心用情回应民营企业关心关切,帮助民营企业提振信心、稳定预期、更好发展。推动政策、资金、要素直达企业,打通政策落实“最后一公里”。开展“我帮企业找市场”等行动,帮助企业稳生产、推项目、增融资、拓市场,支持企业从疫情影响中快速恢复、快速发展。推进大众创业、万众创新,推行柔性监管服务,培育发展地摊经济、小店经济,支持小摊小店活起来、旺起来。