1.打造都市制造中心。禅城重返制造业主战场，拼的不是规模和堆头，拼的是质量、效益、特色、创新力和竞争力，为全市都市工业高质量发展提供样本和示范。以战新产业重构制造版图。加快建设南庄高端精密智造产业园、新材料产业园等主题园区，聚焦智能控制传感器、精密电子元器件、电机电控等细分领域，以“小产业”打造“大生态”、形成“大影响”。全力打造“4+2”产业集群[8]，让高端装备制造、新一代电子信息、新能源、新材料等战新产业集聚成势。构建“技术应用在禅城、成果转化在禅城、产业加速在禅城”的战新产业生态，打造全市战新产业的“苗圃”和“摇篮”。加快推动传统产业转型升级。争创国家工业互联网创新中心，推动“两化融合”[9]，全力冲刺“十百千”目标[10]，服务和支撑佛山制造业数智化转型。实施制造业“3+3”倍增计划，力争三年，“专精特新”企业数量、工业投资规模、工业用地亩产税收至少翻一番。鼓励支持陶瓷、童装、针织等传统产业向设计、品牌、新零售等产业链中上游、价值链中高端延伸。坚持土地为产业服务。严防死守工业用地保护红线21平方公里以上，全力推动村级工业园提质增效、“工业上楼”，加快建设2个千亩、3个万亩工业集聚区[11]。每年整备工业用地不低于2000亩，今年供应工业用地600亩以上，新增、释放工业载体200万方以上。

　　2.打造产业服务中心。发挥三产占比全市最高(65.1%)的独特优势，加快集聚壮大生产性服务业，支撑赋能全市制造业当家。做深数字经济。推进数字产业化，加快建设东平云谷、佛山软件园、聚锦科创园，集聚数字经济头部企业、转型服务商、公共服务平台，构建完整生态。推进产业数字化，发挥国星光电、安德里茨、金意陶等“领航企业”带动作用，打造数字化示范工厂、车间，探索服务业、商贸业数字化转型，推动企业“上云用云”。做实产业金融。加快建设佛山现代保险产业集聚区，大力引进银行、保险、证券机构，发展风投创投、融资担保、商业保理、供应链金融等多种业态，为制造业提供链条式服务。做强科技服务。加快培育壮大研发外包、技术转移、检测认证、科技评估等业态，用好季华实验室、仙湖实验室、有研研究院等重大科研平台，鼓励企业建设工程中心、技术中心，打造“一体两翼”创新生态圈，以禅城科创支撑“佛山制造”向“佛山智造”跨越。做优专业服务。以季华商务带、环文华公园等片区为核心，集聚培育商贸会展、法律会计、评估咨询、知识产权、电子商务等专业服务，建设高端专业服务业集聚区。推进“禅聚英才”五大行动，形成“1+N”人才政策体系，创建国家级人力资源服务产业园，打造人才服务全产业链，建设全市人力资源配置中心。做聚功能总部。抢抓制造业转型升级和主辅分离趋势，加快集聚制造业企业的销售展示中心、品牌中心、资本中心等功能性总部，打造佛山制造业服务化先行区。

　　3.打造商业消费中心。纵观国内外一线城市，其城市中心必然是商业中心、消费中心。探索建立商业促进区(BID)。构建“1+1+3+N”商业格局[12]，成立政府、商家、业主多方参与、多方共建的商业促进会，加快城市微更新、微改造，推动岭南天地、东方广场、佛山创意产业园、王府井紫薇港等成熟商圈就近融通、多点联动、相互引流，打造佛山商圈“顶流”，实现老商圈、新消费。全力打造“首店首发”经济。以年青人的消费偏好为商业导向，联动各大商圈、商家，瞄准知名品牌，精准定位、靶向招商，加快集聚首店首铺、潮流网红，赋予商圈新品牌、新业态、新场景和新模式。加强消费的节庆文化引领，让工业佛山更潮、更好玩、更有趣，成为大湾区年青人打卡之地。发力推动轨道商业。发挥轨道交通线路叠加、站点密布的流量优势，加大谋划力度，推动站点TOD综合开发，打造都市特色商业、主题商业，变通道性消费为目的地经济，提升禅城商业的整体引流能力。

　　4.打造岭南文化中心。禅城文化积淀深厚，理应成为城市中心建设更基本、更深沉、更持久的力量和价值。推动文化产业化。推动美陶湾争创国家级文化产业示范园区，强化岭南文化IP集群发展，以文化创意赋能佛山制造，让文化成为生产力。推动文化社会化。以正埠码头等项目为探索，畅通社会力量参与公共文化保育等渠道，构建“开放合作、共建共享”新格局。推动文化时代化。加快传统文化创造性转化、创新性发展，创新举办特色民俗活动，继续办好陶瓷创意周。深化省级公共文化服务体系示范区建设，实施“三个一百”计划，举办文体活动1000场以上。推动文化数字化。依托区块链等新技术，推动文化资源转化为生产要素。建设数字文博场馆，开发文创元宇宙，培育数字文旅消费场景，打造数字文化产业集群，推动岭南文化多元传承和产出。

　　(三)实施“改革聚焦”策略，让城市中心发展后劲更强

　　禅城一少空间资源、二无特殊政策，只有向改革要动力，以改革开新路、以改革促发展，发展动能才能生生不息、澎湃向前。

　　1.聚焦打造一流营商环境，激发改革活力。以改革推动一流营商环境打造。全面融入“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设，推进广佛全域同城化，打好“五外联动”组合拳[13]，以金融保险、专业服务、商业商贸等领域为重点，加大港澳对接合作力度。以法治保障一流营商环境打造。推进企业合规建设[14]，建立涉企“综合查一次”联合执法机制[15]，营造“益晒你”一流法治化营商环境。以信用助力一流营商环境打造。建设“区块链+信用”平台，完善信用综合评价机制，推进分级分类监管、联合奖惩，让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。

　　2.聚焦弘扬企业家精神，迸发市场活力。目前的关键是要提振企业家信心，让企业家披挂上阵、重回“经济主战场”。提振信心的根本在于稳预期，要以更加进取的态度，保持政策的精准滴灌、提速发力重大项目建设、大抓招商引资和产业发展，以禅城“发展之进”来坚定企业预期之稳、信心之稳。启动“禅企回家”计划，让禅企“回禅”、客商“聚禅”。要务实帮助企业解难题谋发展。当好禅企服务员，探索每月开展“企业服务日”，破除审批许可、政府采购、招投标、国企混改等方面隐性壁垒，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。高度关注代际传承，实施新时代青年民营企业家培育工程，让禅城产业基业长青。要切实增强企业责任感荣誉感。倡导企业家精神和家国情怀，支持企业创造更大的社会价值，履行更多的社会责任，用“聚光灯”照亮企业的荣誉感，在全社会大兴尊商、重商、亲商、优商之风，让禅城成为企业尤其是民企安心发展、更好发展的娘家人。