3.聚焦重点领域突破,带动全面改革。深化“大招商”改革。强化区招商领导小组统筹作用,落实“一把手”招商。以“亩产论英雄”,加大对投资强度等硬约束。增强“稳商也是招商”意识,探索设立竞争性专项奖励资金,有效稳存量、扩增量。发挥重点产业“链长制”作用,推动产业链向深度和广度延伸,催生“链”式效应。探索集体土地开发改革。从源头规范,把规划要点、建设周期、创税考核等纳入集体建设用地“上平台”内容。强化集体土地流转区级统筹力度,把土地一级市场牢牢抓在政府手上,更好防范风险、堵塞漏洞。深化重点项目推进改革。坚持项目为王,发挥区重点项目办统筹作用,联动尖刀班、攻坚专班挂图作战,做好项目从谋划到投产全链条服务,加快总投资超千亿元的60个省市重点项目建设,推动早落地、早开工、早达产、早见效。
4.聚焦国资国企改革,增添发展助力。深入实施国企改革三年行动,让国资国企成为禅城高质量发展的重要力量。加快建立现代企业制度。厘清部门与国企权责边界,健全法人治理结构,推进职业经理人等制度改革,打造一支具备强烈市场思维、充满竞争意识的国企管理层队伍。推动国资国企做强做大。通过国企上市、市禅合作、兼并重组、混合所有制改革等方式,做强城建、高新两大集团,发展八大业务板块,撬动各级国资联动发展,实现与社会资本合作共赢。力争三年,实现全区国有企业资产总额超700亿元,营业总收入超40亿元,打造2家以上国有控股或参股上市公司。激发国企担当作为。深化重点领域和关键环节改革,推动国资国企在产业升级、招商引资、民生保障等方面发挥引领作用,全面提升促发展的能力。
(四)实施“品质禅城”策略,让城市中心格调更高
坚持“人民城市人民建,人民城市为人民”,将人文精神和审美追求融入区域规划建设,以高品质城市风貌来支撑城市中心的跨越式发展、高质量发展。
1.全力建设绿美禅城。打好“蓝天、碧水、净土”攻坚战,强化重点挥发性有机物“4+2”行业治理;做好黑臭水体整治“回头看”,新建污水管网40公里;积极创建“无废城市”。新建、改建公园10个,新增绿地20.5公顷以上。建设一批低碳发展创新园区,推动传统行业绿色化低碳化改造,让绿色低碳成为城市中心的鲜明符号。
2.着力推进乡村振兴。支持打造“一村一线路”,建设农村“微景观”,深化“四小园”建设、“三线”整治、“厕所革命”。加强连片建设,组团式打造乡村振兴示范村,打造“百里芳华·季华乡见”精品路线。坚持农文旅融合,发展特色都市农业,加快“禅乡渔歌”农业公园建设,建设都市“微农业”示范项目,完成3000亩池塘改造提升,大力发展都市观光农业。
3.聚力提升城市格调。实施“城市格调提升三年行动计划”,将城市美学融入城市空间设计、市民日常生活。打造一批城市美学空间。深化国家全域旅游示范区建设,谋划建设区文化艺术中心,改造提升莲升片区等特色街区,规划建设王借岗“酷玩天地”,改建一批街角小公园,让市民“转角遇到爱、看见美”。举办一批时尚潮流活动。擦亮城市音悦听、戏剧文化周等品牌,举办无界艺术季、主题马拉松等活动,激发城市活力。提升一批城市风貌形象。推行城市首席设计师制度,加强对城市动线、地标景观等建筑风格和商业风貌、氛围的引导把控,让禅城更有烟火气、文艺范、年轻态、时尚感。
(五)实施“首善之区”策略,让城市中心民生福祉更实
坚持需求导向,在发展中保障和改善民生,增强均衡性和可及性,打造全龄友好“15分钟城市优质生活圈”。
1.强化优质教育医疗供给。以“三优”建设[16]为主线,积极创建全省首批学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展示范区。推动佛山九小新校区、佛山二中附属学校等建成使用,新增公办学位5000个以上。推进职教扩容提质、特教学校建设,打造更多教育品牌。加快区人民医院总院建设,推动区中医院、区颐养院建设,加快复星健康全国总部落户。准确把握疫情防控新形势新任务,加大投入强化公共卫生应急处置能力建设。创建老年友好型社区,新增医养结合床位300张以上,建设更高水平的健康禅城。
2.夯实社会保障服务底基。强化就业安居工作。坚持就业优先,建设20个以上就业创业服务站,全年城镇新增就业2.8万人,城镇失业人员再就业1.5万人。改造老旧小区19个。筹建2962套保障性租赁住房,托起低收入家庭、青年人才安居梦。强化社会帮扶关爱。推动儿童友好城市建设,深化养育成本减负工程,共创“家校社共育”服务。打造“智·惠社保”品牌,探索社银、社医、社企共建。树立大慈善理念,创新“慈善+”服务。做好帮扶四会、罗定和黔东南三县工作。
3.完善基层社会治理体系。深化国家智能社会治理实验特色基地建设,丰富城市大脑应用场景。推广新时代“枫桥经验”,加强和改进信访工作,全面建设“一站式”平台,把矛盾化解在基层。继续做好双拥工作,抓好国防动员和后备力量建设。严格抓好安全生产、消防安全、粮食能源安全、食品药品安全等工作,坚决遏制重特大生产安全事故发生。
各位代表,围绕群众关心关切的民生问题,区政府广泛征集,遴选了12件民生实事候选项目,并形成了书面报告,请各位代表审议并票选确定10件民生实事项目。我们将认真组织落实,确保圆满完成。
(六)实施“高效政府”策略,让城市中心政务服务更优
实现城市中心的重大跨越,对政府工作提出了更高的要求。为实现本届政府奋斗目标,我们将坚持提效能、抓落实、办实事,以善作善成不断提高政府执行力和公信力。