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(海南省)保亭黎族苗族自治县人民政府工作报告(2023年1月6日)

  (四)当好生态环境保护主力军

  持续推进生态文明提升标志性工程。建好热带雨林国家公园“南大门”,实施水贤、什东新村幸福提升工程。加快清洁能源县建设,持续提升新能源汽车保有量和新注册登记量占比,实现乡镇公共充电桩全覆盖。持续巩固“禁塑”成果,建立“禁塑”监管无盲区、治理全方位体系,推动快递包装绿色化。加大推广装配式建筑力度。纵深推进“六水共治”攻坚战,抓好保城河、赤田水库流域综合治理,持续做好赤田水库流域生态补偿机制创新试点工作。探索推进“双碳”工作,打造低碳健康小镇。

  筑牢生态屏障。稳步提升全年空气质量优良率,PM2.5稳定在12微克/立方米以下。确保河流断面水质稳定达标,全县地表水水质优良率保持在97%以上。修复关停矿山生态,持续做好新增“两违”卫片巡查防控和存量图斑处置工作,加大非法采砂、非法采矿等行为惩治力度,抓好植树造林,守好生态红线。推进化肥农药减量增效、畜禽养殖废弃物资源化利用、病死畜禽无害化处理、农业面源污染治理取得新成效。加快推进“气代柴薪”[26]、秸秆综合利用试点创建。在农村全面铺开垃圾分类。

  创新生态文明体制机制。深入贯彻习近平生态文明思想,巩固“绿水青山就是金山银山”实践地建设成效,形成一批制度集成创新成果。创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。谋划好EOD项目,走好“产业生态化、生态产业化”之路,助推国家生态文明试验区建设。

  (五)加快推动城乡融合发展

  坚持规划引领。科学统筹生态、农业、城镇等功能空间,完善“一核、一轴、两带、多基地”[27]产业发展布局,加快推进国土空间总体规划编制,修编乡镇控制性详细规划,编制完成行政村及垦区村庄规划,以高质量规划支撑新型城镇化、垦地融合发展。加强项目用地规划与“三区三线”[28]划定成果衔接,坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理,强化底线约束,为可持续发展预留空间。

  推进以县城为重要载体的城镇化建设。充分发挥保城镇核心引擎作用,推动新型城镇化高质量发展,积极创建省级新型城镇化示范县。不断优化完善主城区宜居环境,完善配套设施服务产业,健全商贸服务网络,推动产业配套设施提质增效。加快城市更新步伐,实施城南、城北社区棚户区改造工程;推动市政道路及配套设施PPP项目建设,加快建设三道客运站,新建汽车总站,推进城乡交通一体化发展。加快“气化保亭”[29]建设,推进保城东门燃气储配站建设,扩宽市政天然气管道覆盖范围。加快县城镇老旧供水设施改造,新政、三道、茶场片区水厂及配套管网工程;建设县污泥处理处置中心,规划建设县城区垃圾转运站,扩容提标改造县污水处理厂。加快信息基础设施建设,提升区域4G/5G网络覆盖质量。升级改造城乡配电网,配合开展500kV电网项目建设。提档升级市政公共设施。完善医疗、教育、文体设施建设。建设应急避难场所配套设施,完善便民生活圈配套服务,促进公共服务设施提标扩面。

  促进垦地融合发展。探索建立垦地融合发展利益共享机制,持续推动垦地体制机制、空间规划、项目布局、民生事业和生态环境保护一体化融合发展。持续化解垦区历史遗留问题。加快垦区村庄规划编制,改造垦区危房。推进博大星光时代温泉雨林智慧康养园、名人生态商业街等项目建设。推进垦区教育、医疗卫生等公共服务体系建设,建成金江居和茶场居大社区综合服务中心。加快垦地融合试点工作,加大垦地干部交流挂职力度,做好农垦改革“后半篇”文章,打造垦地融合发展“保亭样板”。

  (六)切实推动民生社会事业高质量发展

  保障高质量就业。坚持就业优先导向,贯彻落实“六个一批”[30]要求,积极组织就业供需对接会,加强就业驿站建设,扩宽就业渠道。不断完善就业创业服务机制和劳动者权益保障机制,抓好高校毕业生、本土青年、退役军人、农民工等重点群体就业,开展残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶,开展职业技能培训4100人次,城镇新增就业800人,农村劳动力外出务工3.5万人次。建立劳动保障监察举报投诉联动处理机制,畅通农民工欠薪起诉“绿色通道”,创建零欠薪县。优化创业环境,鼓励引导更多市场主体和社会主体投身创新创业,发挥好小微企业的就业主渠道作用。

  狠抓保供稳价。严格落实粮食安全、食品安全党政同责,“菜篮子”县长责任制,守好群众“米袋子”“菜篮子”。稳固生猪产能,保持常年蔬菜基地规模2500亩以上、蔬菜自给率60%以上;用好平价蔬菜保险,强化市场价格监测,有效整合生产、流通、销售各环节公共市场资源,严厉打击垄断经营、价格操纵等违法行为,确保“15+N”种基本蔬菜平均价格低于去年水平。

  办好人民满意的教育。新增学前教育阶段学位540个、义务教育阶段学位375个,推进学前教育“两个比例”、毛入园率及义务教育学位数持续提升。招聘学科教师、特岗教师、乡村教师等130名。加快推进薄改与能力提升项目和乡镇标准化寄宿制学校建设,调整优化中小学教育资源布局。推进与国兴中学合作办学,以集团化办学促进义务教育优质均衡发展。创建2所“智慧校园”示范校,以点带面促进全县教育信息化、智能化。建设保亭特殊教育学校,推动特殊教育更好发展。全面落实“双减”[31]政策,推动义务教育质量提升,推进阳光快乐教育,打造海南学生特色印记。

  构建高水平医疗卫生服务体系。准确研判疫情防控形势,持续提高科学精准防控水平,最大限度保护群众生命安全和身体健康。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平。依托海南自由贸易港健康医学研究院,打造产学研一体的人才培养基地,推进院士研究成果转化为特色优势专科诊疗品牌。深化“三医联动”[32]改革,持续提升县域整体医疗健康服务能力,高质量推进公立医院综合改革,构建整合型医疗卫生服务体系,增强公共卫生服务能力建设。加强急诊急救能力建设,打造15分钟急救圈,推动医疗资源共享“五大中心”[33]建设。持续推动医疗设施设备提质升级,加快推进“7+3”[34]项目建设,深入开展好“2+3”健康服务包试点工作,做好地中海贫血防控、妇女“两癌”等筛查。

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