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(海南省)陵水黎族自治县人民政府工作报告(2022年12月27日)

  营商环境便利度持续提升。深入实施行政审批“一件事一次办”,将套餐延伸至工程建设等领域共157套。推行社会投资项目“用地清单制”、工程建设项目“多评合一”“多审合一”“多事合一”,深化审批流程再造,提升行政审批效率。组织政企见面会和“520”企业服务日活动10余次,设立首席服务专员,建立政企常态化沟通机制。通过“病例讨论会”等形式动真碰硬解决营商环境历史遗留问题60多个,最大限度维护市场主体权益。构建政银企“多方合力”合作模式,完善合作协调机制,全县银行金融机构共为601家中小微企业进行授信,授信额度达27.1亿元,切实解决中小微企业贷款难、融资难问题。营商环境持续优化,综合评价排名全省第三,被列入全省营商环境示范市县创建名单。

  一年来,我们生态优先、精准施治,环境底色更加靓丽。

  深入推进环境污染防治。始终把保护得天独厚的生态环境作为“国之大者”,两轮中央环保督察、国家海洋督察等各类反馈问题年度整改任务全面完成。建立健全生态文明建设长效机制,全面实施河长制、湖长制、林长制,新增造林面积3180亩,完成红树林湿地修复面积2450亩,分别完成省下达任务的103.3%和245%。严控烟花爆竹燃放,积极开展秸秆禁烧和综合利用,完成30个点位的监控设备安装,基本覆盖我县秸秆焚烧高发区域。全县环境空气质量优良率达99.4%,PM2.5浓度10.1微克/立方米。加快推动绿色低碳发展。积极发挥公共机构特别是党政机关示范引领作用,全面落实禁塑、节能工作。推广应用装配式建筑110.8万平方米,城镇绿色建筑占新建建筑比例93%。推广新能源汽车1750辆,完成年度任务312.5%,排名全省第一,保有量占有率达到13.5%,排名全省第三。稳步推进热带雨林国家公园展示区建设,加快推进陵水红树林国家湿地公园试点建设,积极开展红树林碳汇试点项目开发,推动绿水青山与金山银山的价值转化。全面推进“六水共治”水污染治理攻坚战。投资48.7亿元实施治水项目60个,新增污水收集管网46.3公里,全面加强城镇生活污水、入海(河)排污口治理,县城区生活污水集中处理率达到99.5%。县城5个片区的雨污分流项目投入使用,管网长度102.8公里。县城区生活污水集中收集率达到28%,较去年提升12个百分点,超过省级目标任务。加快长水洋大排沟综合治理,完成57条农村黑臭水体整治。

  一年来,我们以民为本、尽力而为,民生福祉持续改善。

  民生保障成色更足。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,牢牢守住不发生规模性返贫底线,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,守住耕地保护红线,建成高标准农田1.23万亩,全县粮食播种面积15.54万亩,完成省下达任务的107%;拎稳“菜篮子”,出台“一兜三补一奖”措施,“15+3”种基本蔬菜价格每斤降低0.36元,全面完成“一低两高”目标,蔬菜价格调控基础和体系基本形成。多措并举稳就业,全县城镇新增就业6000人,农村劳动力转移就业9616人,均超额完成省下达任务。聚焦“住有所居”,加快六个片区棚户区改造,陵江东路棚户区改造一期项目813套安置房达到交付条件。改造老旧小区9个,面积3.74万平方米,惠及384户居民。建成安居型住房1820套,解决1372名基层教师和医务工作者住房问题。新开工安居型住房3303套。全力化解不动产登记、个人自建房报建难题,共办理不动产登记1770余件,妥善处置香水湾大酒店项目、陵水农业科学研究所综合安置楼项目等一批历史遗留问题。

  公共服务更加完善。一是社会保障提标扩面,城、乡低保标准分别提高到每人每月610元、530元,农村特困人员基本生活供养标准提高到每人每月800元,全县基本医疗保险参保率达到96%以上,社会保险基金集中整治取得实效。推动县养老服务中心“公建民营”全面升级改造并投入试运营,居家养老服务实现全县覆盖。二是医疗卫生事业扎实推进,县人民医院新院区等3个重点项目完成投资5.62亿元,县第二人民医院岭门院区投入使用,新中医院项目基本完工。建立县级医院为牵头的三家县域紧密型医共体,统筹带动基层医疗卫生机构发展,充分借力青岛大学附属医院、河北医科大学第一医院技术优势,开展学科建设及远程诊疗服务,实现“日常不出村、小病不出县、大病远程治”。三是办好人民满意教育,着力落实“两个只增不减”,全年投入教育经费14亿元,同比增长4.8%。陵水中学高中部、黎安国际教育创新试验区九年一贯制学校、县业余体校等教育重点项目顺利开建。在全省率先打通了特殊教育学校义务教育阶段向“两端延伸”的特殊教育链条,正式开启从学前教育到职业教育的十五年一贯制办学模式,在校学生人数位居全省第二。省委书记沈晓明在陵水调研时,对陵水的特殊教育办学成效给予充分肯定。深入推行校内午餐午托服务,在全县所有非寄宿制义务教育学校开展课后服务,按生均2.5元/天给予财政支持,把课后服务、校内午托办成了实实在在的民生工程。陵水中学被评定为省一级学校,提蒙初级中学和中央民大附中黎安实验小学被认定为省级规范学校。四是公共文化事业日益完善,“五馆一中心”项目正式动工,疍家博物馆完成主体工程建设,征集各类文物展品2000件(套),完成雅居乐体育场馆整体翻新改造,公布第三批县级文物保护单位4处。开展县级体育公园规划编制工作。举办2022年“元宵喜乐汇”线上活动、疍家文化美食节等25项文化、体育赛事活动,开展文艺下乡、琼剧下乡、戏曲进校园、农村公益电影等活动1838场次,不断满足广大群众文化生活需求。

  社会治理提质增效。深入开展安全生产专项整治三年行动,顺利通过省级评估验收。持续开展自建房、城镇燃气、消防、危化品、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治,安全生产事故起数和死亡人数实现双下降,安全生产形势平稳。加强食品药品安全监管,守护群众“舌尖上的安全”。全力推进平安陵水建设,持续开展新一轮禁毒三年大会战、电信网络诈骗专项整治和扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,圆满完成党的二十大安保维稳工作,全县社会治安状况处于历史较好水平。全力做好海南自贸港反走私综合执法站建设项目要素保障和“四通一平”工程,推行综治中心、社管平台、网格化管理及矛盾纠纷多元化解“四位一体”机制,排查和调解矛盾纠纷1812件,提前完成国家信访局交办我县信访事项化解目标任务,形成城市安全、社会安定、百姓安宁的良好局面。

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