提升招商引资质量。扎实推进投资促进“六大行动”，突出“一把手”招商，开展“全员招商”，充分调动各区和园区积极性，强化招商考核和奖惩激励机制。积极引入央企、总部企业、持牌金融机构和“三类500强”企业。常态化开展境外商务活动，突出招商引资质量，吸引外资大企业和标志性项目进驻，全年实际利用外资8亿美元以上。
(二)坚持开放引领，加快自由贸易港建设
主动融入国内国际双循环。发挥海南自贸港和RCEP政策的叠加效应，对标CPTPP[26]和DEPA[27]等高标准经贸规则，在规则、规制、管理、标准等制度型开放方面争取试点先行，建设开放型经济新体制，努力在打造外资企业进入中国内地市场的门户和中国企业走出去的桥头堡上做贡献。加快三亚跨境电商综试区建设，落实跨境服务贸易负面清单，力争货物贸易进出口同比增长15%左右，服务贸易进出口同比增长16%左右。
积极开展封关运作准备。完成封关运作项目主体建设，确保具备口岸封关运作的硬件条件。开展非设关地反走私演练。用好“零关税”商品清单。加快落地实施“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点扩区政策。探索“保税加工转离岛免税”业务模式和监管模式。有序恢复境外客货运航空班线。持续做好口岸综合服务保障，进一步压缩整体通关时间，提升通关便利化水平。
深入推进改革创新。结合“制度创新年”行动，立足三亚实际需求，针对发展瓶颈问题，大胆探索实践，提升创新能级与实效，争取在游艇全产业链建设、邮轮旅游、种业CRO[28]模式、全球动植物种质资源引进中转基地国际检验检测示范区建设、海关特殊监管区建设、自贸港税制改革先行试点、工程质量保险等领域形成一批有影响力的制度创新成果。加强财政和投融资机制改革，进一步激发各区的发展动力与活力，降低政府债务率。依托市属国有企业搭建融资平台，引导金融资金、社会资本参与基础设施建设和民生事业。盘活各类资源资金资产，进一步优化国有经济产业布局，提高产业集中度和企业核心竞争力。
持续优化营商环境。成立市营商环境建设局，统筹推进营商环境、政务服务、社会信用等工作。构建公平竞争的市场环境，为各类企业解难题、办实事，着力培育壮大市场主体，鼓励优质企业上市。完善惠企政策兑现服务，不折不扣落实减税降费政策、助企纾困措施和自贸港优惠政策，努力实现“免申即享”。持续深化政银企对接和政银保合作试点，助力中小微企业破解融资难、融资贵问题。不断提升政务服务水平，推进涉企高频事项“一件事一次办”全覆盖，强化政府部门信息数据共享，进一步提高“零跑动”事项[29]占政务服务总数的比例。大力推广国际贸易“单一窗口”[30]海南特色应用功能，利用国际投资“单一窗口”[31]优化投资服务。全面推行信用承诺制，推进信用分级分类管理和“信易+”应用场景建设。完善营商环境问题诉求核查处理机制，及时回应和处理企业诉求。
(三)坚持转型升级，建设国际旅游胜地
丰富产品供给。加快打造高品质、多元化的旅游产品体系，增强旅游核心吸引力。积极推进中免太古合作项目、华润超级万象城等旅游商业地标项目建设。着力发展首发、首秀、首展经济，鼓励国际知名品牌在三亚市场上市新品，打造时尚消费中心。安全有序开展租赁游艇夜航试点，促进琼港澳游艇自由行加快发展，争取开辟邮轮旅游新航线。加快FE汽车娱乐综合体等项目建设，积极承办国际性知名赛事活动，不断拓展体育旅游消费市场。精心办好海南岛国际电影节，着力提升品牌知名度和影响力。深入挖掘崖州文化、黎苗文化、疍家文化等文化旅游资源，推进本地特色旅游演艺精品创作，推动非遗技艺、工艺美术等文化和旅游商品创新发展，打造国家文化和旅游消费示范城市。免费开放天涯海角景区，支持旅游景区升级。开工建设椰洲博览驿站，串联大东海、鹿回头、天涯海角、大小洞天、南山景区等纳入环岛旅游公路驿站体系。
提升服务品质。对标国际标准，推动旅游基础设施和服务标准化规范化，开展景区景点、乡村民宿、研学基地等涉旅行业标准化试点。推行旅游行业诚信商家分级分类管理。大力推行“旺工淡学”[32]，加强旅游从业人员技能培训。以“三亚放心游”平台为基础，加强旅游消费维权投诉处理反馈工作。进一步完善和强化涉旅部门联合监管执法，实现违法线索互享、监管标准互通、处理结果互认，高效防范、严厉打击旅游市场违法违规行为。
加强推广营销。抓好境内外主要旅游客源地宣传推介工作，结合境外客运航空班线的恢复，促进入境游市场快速恢复。密切与国际旅行商、酒店集团、航空公司的联系，构建三亚国际旅游胜地全球战略合作伙伴体系。深入挖掘三亚旅游资源，通过新媒体平台，加强境内外线上主题营销，维护好旅游推广“朋友圈”关系，多维度提升三亚旅游城市美誉度和国际影响力。
(四)坚持创新驱动，打造自贸港科创高地
营造良好创新环境。大力创建国家创新型城市，完善高新技术企业扶持政策，鼓励创新科技金融产品，争取全市研发投入强度达到2.5%以上，高新技术企业超过250家，国家级专精特新“小巨人”企业[33]增至3家。强化企业技术创新主体地位，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。继续推行“揭榜挂帅”科研机制，推动科研基础设施、大型科研仪器和科技创新服务功能有序共建共享。支持三亚市院士联合会建设发展，发挥高端人才资源辐射作用，培育建设院士工作站、院士团队创新中心。加快建设崖州湾科技城知识产权特区，建立健全专利、商标、版权、地理标志、植物新品种“五合一”知识产权综合管理体制，完善种业知识产权快速确权、快速授权、快速维权的绿色通道。