做强临港产业集群。实施产业集群“链长制”，推进生物医药、精细化工、大数据等产业延链补链强链。完善园区综合规划和管理体制机制，加快临港、华港“一园双区”建设，推进临港922亩、华港306亩扩园征地工作，全面清理盘活闲置、低效土地，完善园区“七通一平”基础设施建设，推进公共配套设施和环保基础设施建设。加强重点项目建设，初步安排重点项目74个，总投资1088.07亿元，年度计划投资102.71亿元。开工建设能源集中供给配送及加注基地项目，加快湛江东兴本质安全项目、南国药业新建研发仓储一体化项目建设，推动中冠石化电子新材料项目等建成投产。完善招商体系建设，实施“赴百企上门招商”专项行动，年内完成项目到位资金40亿元、招商项目签约额35亿元。
大力发展现代服务业。加快推进红星天铂广场等城市综合体
项目建设。发展科创服务、商务咨询、电子商务等现代服务业，壮大红舫直播基地等平台经济。推动中捷总部办公楼、群峰大厦等总部经济项目建设。完善现代物流服务体系，发展冷链物流、商贸物流、保税物流，加快天禾(华南)农资储备物流基地、中航油南方储运基地项目建设。推动生活服务业线上线下融合发展，延长生活服务产业链条。新增限额以上批发、零售、餐饮企业10家以上。
加快发展数字经济。加快数字产业化，推动中国移动数据中心二期建设，大力发展人工智能、大数据、云计算等产业，深化“5G+工业互联网”应用示范，推动华港工业小区纳入湛江粤西数谷产业起步区。推动产业数字化，加快发展智慧农业，推进信息进村入户工程;促进绿色石化、农海产品加工等传统产业数字化转型，引导企业“上云上平台”，培育智能制造场景和智能工厂。推动粤海饲料数字化转型标杆示范项目建设。加快新型基础设施建设，新建5G基站260个，实现街道社区、工业园区5G网络全覆盖。
三、聚焦扩大内需战略，着力打造高能级发展载体
打造全域旅游示范区。出台旅游产业优惠激励政策，打造“山—城—岛—村”精品旅游线路，创建省级全域旅游示范区。保护开发特呈岛红树林国家湿地公园，擦亮红树林生态旅游品牌。深化文旅融合，加强非物质文化遗产活化利用，保护修缮东堤路等片区历史建筑，提升改造霞山风情街历史文化街区。完善旅游配
套基础设施，推动特呈岛创建国家4A级旅游景区，配合推进中国海鲜美食之都等重大文旅项目建设。
打造区域消费中心。加快新型消费基础设施建设，升级改造步行街商业街区。完善夜间消费配套，打造民大环宇天地“夜间经济”体验中心。加快家居等专业市场转型升级。壮大跨境电商、直播电商、生鲜电商等消费新业态发展，推动线上线下消费深度融合。促进生活服务消费恢复，培育餐饮名店、名菜、名品，大力发展文娱、旅游、体育、家政等特色服务消费，谋划培育汽车消费市场，扩大家电、家居等大宗消费规模。
打造创新驱动发展引擎。梯度培育科技企业，推动高新技术企业增至35家以上。加大企业研发、技改投入，推动11家工业企业实施技术改造。推进粤海饲料揭榜挂帅制项目建设。深化“产学研用”结合，支持企业创建众创空间、科技企业孵化器，鼓励企业、高校院所共建创新研发平台，新增省级、市级工程研究中心各1家。大力引进人才和创新创业团队，进一步发挥人才驿站引才、聚才、育才和服务人才的作用。加强知识产权保护和运用，申报国家知识产权强国建设试点区，每万人发明专利拥有量达8.9件以上。
打造绿色低碳发展样板。稳步推进碳达峰、碳中和工作，加快绿色低碳转型，落实年度能耗“双控”目标，严控“两高”行业，推动企业清洁生产工作，谋划发展碳汇经济。加强大气污染治理，启动中心城区水系综合治理第二阶段工程，深入开展雨污分流改造、防洪排涝治理。推进万里碧道建设，打造南柳河乡村型、菉塘河都市型碧道。强化近岸海域污染整治，配合推进霞山港区10个码头综合性污水收集处理系统建设。加强固体废物和新污染物治理。常态化落实河湖长制、林长制，加强海洋生态、红树林全面保护和系统修复。全面彻底完成中央环保督察反馈问题整改。
四、聚焦发展内生动力，加快形成高层次改革开放格局
持续深化改革。深化事业单位改革。推进街道综合行政执法体制改革。深化税收征管改革，推进预算绩效管理改革。深化农村综合改革，试点开展农村承包土地经营权流转，推进农村集体产权制度改革。深化国资国企改革，实现行政事业单位经营性国有资产集中统一监管，全面完成全民所有制企业公司制改革，培育壮大城投、工投、旅投等3家平台公司，聚焦主业主责做强做优国有企业。
持续优化营商环境。实施优化营商环境2.0行动，力争营商环境水平达到全市前列。落实国家新的组合式税费支持政策，推动降低企业生产经营成本，帮助市场主体减负纾困。持续推进“放管服”改革，全面实施权责清单制度，推行工程建设项目分级分类管理。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”改革全覆盖试点，推动“一照通行”“照后减证”。加快社会信用体系建设。引导企业专精特新发展。完成4家工业企业“小升规”和56家“个转企”。
大力打造开放合作高地。探索建立港地、关地合作机制。积极融入“双区”“双合作区”建设，落实“核+副中心”动力机制，加快与广州中心城区建立合作机制。深度融入服务西部陆海新通道战略，支持湛江港与重庆、贵州等地加强合作。强化与海口市龙华区、延安市宝塔区、绥化市北林区交流合作。扎实做好纳入广东自贸区粤西新片区准备工作。配合推进综合保税区建设，稳步开展土地征收工作，加快综保三纵路建设。多措并举稳定外贸，发展外贸新业态新模式，支持企业用好RCEP优惠关税等规则红利，进一步开拓东盟等海外市场。