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(广东省)汕头市龙湖区2022年政府工作报告

  培育扶持特色产业。以广东龙湖科技股份有限公司等现有精细化工优势企业为龙头,吸纳和带动中小化工企业集聚发展。以超净高纯化学试剂、高效新型催化剂、特种表面活性剂为重点,大力发展低碳绿色化工工艺、可降解材料,全力推动贝斯特多功能性高分子母料项目建设。依托现有服装龙头企业,重点发展应急与公共安全用纺织品、医卫健康用纺织品,培育发展高端成衣等附加值高的服装细分行业。依托本地农产品资源禀赋,顺应市场需求,打造食品饮料品牌。

  以创新驱动赋能产业发展。加快产业数字化智能化转型,推动资源整合和开放共享,引进培育2家工业互联网或数字赋能平台。提升企业自主研发能力,鼓励企业聚焦产业链关键环节,围绕所需技术和国产替代进口需求开展精准靶向攻关。将研发补贴等政府扶持前移,立足产业发展实际,组织开展协同技术研究。深化产学研用创新环节的合作,引导企业积极对接高校科研院所,共建科技企业孵化器。力争全年新增高新技术企业68家,规模以上工业企业研发机构覆盖率达一半以上。

  强化产业发展要素保障。提升空间利用效率,打造产业转型升级“龙湖模式”,出台配套支持政策,探索民营企业自主实施、优势国有控股企业融资实施、村集体引进社会资本等模式,推动实施1000亩“工改工”改造。重点加快总投资25亿元、占地244亩的6个“工改工”示范项目建设。鼓励企业建设高标准厂房,实现“工业上楼”、以楼促产。继续实施重点产业人才振兴和博硕士优才成长计划,探索“候鸟式”聘任[6]、互联网咨询等灵活用才方式,引导更多高层次人才投身龙湖工业发展。优化政银企对接机制,引导金融机构加大对重点项目、优质企业的支持力度。

  (二)千方百计加快项目建设,积蓄高质发展新动能

  牢固树立“项目为王、质效为先”理念,把加快重点项目建设作为夯实经济社会发展的硬支撑。

  健全项目推进机制。建立健全包装、招商、签约、落地、开工、在建、投产、入规入统“八个一批”项目滚动推进机制,实现全生命周期闭环管理。拓展完善“10+4+3”组织服务机制,在原有十个重大项目专项指挥部的基础上,进一步压实政府推进、单位实施、部门服务、属地保障四个主体责任,实施清单管理、观摩考评、领导包联三大机制,按照“资金跟着项目走、土地跟着项目走、资源跟着项目走”的导向,高质量推进项目建设。全年安排区级重点项目85个,其中续建项目44个,新开工项目41个,计划年度投资128亿元。

  加强项目谋划储备。紧扣重大政策、重大战略和发展需求,谋划储备一批补短板、增后劲、利长远的项目。锚定“四主三特”产业布局,靶向谋划一批产业园区基础设施、先进制造业、现代服务业、创新驱动等项目。全年安排储备项目39个,总投资136亿元。做好地方政府专项债券和新增中央投资项目前期准备和建设工作,推动尽快形成实物工作量。

  提升招商引资水平。加快转变招商理念,变“招商引资”为“选商择资”,紧盯央企、行业百强和领军企业,引进一批大项目、好项目。创新招商方式,采取“招商地图工作法”,完善招商项目储备库,灵活开展以商招商、园区招商、产业链招商。发挥好政府投资的引导带动作用,持续激发民间投资活力。确保全年招商引资签约项目总投资150亿元以上,当年签约当年开工率达30%。

  (三)蹄疾步稳全面深化改革,塑造区域发展新优势

  以体制机制创新引领发展方式转变,实施一批标志性、引领性改革,营造稳定公平透明、可预期的发展环境。

  持续优化营商环境。深化“放管服”改革,推动“数字政府”改革成果落地,拓展“一网通办”“一网统管”深度和广度,实现95%高频便民服务事项“网上办”。全面实行行政许可事项清单管理。深化工程项目审批制度改革,建筑工程施工许可审批时限压缩至3个工作日以内。依法保护各类市场主体合法权益,强化知识产权全链条保护。严格落实减税降费政策。健全政策“直达”机制和企业诉求快速响应工作机制。支持泰恩康医药、泓志生物、潮庭食品等本土优质企业上市。

  深化重点领域改革。深化国有企业改革,调整优化国有资本布局结构,对区属国有企业实施战略重组,整合形成四大板块,实施经营目标管理,实行相应的奖惩制度。完成国有“僵尸企业”出清重组、有序退出。稳步推进第三批职权下放工作,高质量推进街道综合行政执法。持续推动中长期青年发展规划试点工作。持续深化教育、医疗、养老等民生领域改革,主动在工业发展、项目建设、社会治理等领域先行先试,形成更多可复制可推广的“龙湖经验”。

  做好新时代“侨”的文章。充分发挥龙湖枢纽辐射优势,打造新时代枢纽型侨乡。落实市便利华侨华人投资制度专项改革试点,推动涉侨服务“云”办理。积极争取“海外华商南粤行”等活动在龙湖举办,引导海内外侨商、侨企来龙湖开展投资考察、商务对接。发挥好“南粤侨创基地”的先锋示范作用,谋划开展创业培训、洽谈交流、成果展示等活动,为高端人才与先进技术牵线搭桥。推动华侨文化展览馆和国际华文教育项目学校建设,策划举办海外侨胞故乡行、海外社团负责人研讨班等活动,打响“童心同梦”汕港幼教交流活动、华侨旅居养老、蓬中村“最美侨村”等特色品牌。

  (四)持之以恒提升城市品质,绘就美丽龙湖新画卷

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