政府工作报告
——2024年2月3日在丰顺县第十六届人民代表大会
第四次会议上
丰顺县人民政府县长 罗达祥
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻省委“1310”具体部署和省委省政府主要领导来梅调研指示精神，认真落实市委市政府和县委工作安排，团结一心、迎难而上、苦干实干，推动丰顺现代化建设展现新气象。
这一年，“拼”是丰顺昂扬向上的姿态。开年就拿出“拼”的精神、“拼”的状态，与时间赛跑，用结果说话。在“百县千镇万村高质量发展工程”上拼，聚焦建机制、树典型，上下贯通、协同联动、执行有力的工作格局总体形成，人人努力、个个想干，实现一年开局起势。在经济运行上拼，坚持大抓经济的鲜明导向，每周一调度、半月一研判、一月一分析，推动经济发展持续向好。在招商引资上拼，党政主要领导带头示范，率队到珠三角、长三角、泰国曼谷等地拜访乡贤、洽谈项目，举办第六届世界客商大会丰顺县分会场系列活动，全年签约纳统项目30个，实际投入金额、引进超10亿元工业项目数均全市排名第1。成功设立“反向飞地”，丰顺(海珠)科创发展中心正式挂牌。在项目建设上拼，汕梅高速改扩建、教堂水库等加快建设，成功争取中央和省项目资金18.23亿元，推动31项省市重点项目超额完成年度投资计划。在镇村发展上拼，狠抓“四上”企业培育，预计净增“四上”企业64家，9个无“四上”企业乡镇全部清零，汤坑镇入选全省镇域经济综合发展力百强镇，263个行政村集体经济年收入均达到10万元以上、全部典型村集体经济收入均达到50万元以上。
这一年，“进”是丰顺奋发向前的印记。以干在实处、走在前列的决心和干劲，掀起现代化建设的火热实践。主要经济指标有进步，全县地区生产总值增长9.5%、全市排名第1、全省排名第4，规上工业增加值增长26.3%、全市排名第1，社会消费品零售总额增长8.2%、全市排名第1，固定资产投资增长31.4%、全市排名第3，一般公共预算收入增长12.3%，比预期目标高出7.3个百分点。产业转型升级有进步，数字化、绿色化发展步伐加快，技改投资增长23.8%，净增规上企业10家，举办丰顺电声产业发展论坛，电声产业集群入选2023年省中小企业特色产业集群，丰顺电声产业国家外贸转型升级基地获评广东省典型案例。营商环境改革有进步，落实惠企减负超1亿元，新登记市场主体增长13%，1943项行政审批事项实现“两个100%”，在全市率先实现水电气网联合报装线上线下双融合，海珠234项、丰顺160项事项清单实现“跨域通办”。园区配套服务有进步，人才公寓、工人文化宫进入内部装修，企业登记、工程建设、公章刻制等服务下沉园区，开办涉企服务专窗。现代农业发展有进步，全县完成粮食种植面积32.88万亩，新增高标准农田0.75万亩，选聘65名“产业村长”带动特色产业蓬勃发展，建成“供销农场”农产品生产示范基地21家，农林牧副渔业总产值增长5.6%。
这一年，“新”是丰顺品质提升的图景。大力改善人居环境，不断完善设施功能，县镇村“潜力板”有效激活。县城品质展新姿，老城区“老旧小区+片区改造”成为全省示范，乡贤捐建10亿元的紫琳学院一期、乡贤全额捐建8亿元的坚真文体中心基本建成，榕江北河综合整治、235国道综合提升成效明显。镇村建设换新颜，留隍镇和横东村、大罗村、三山村、郑屋村、官下村、黄花村入选全省首批典型镇村，全部行政村达干净整洁村标准、75%以上达美丽宜居村标准，累计创建美丽自然村200个。绿美丰顺绘新景，创新启动机关联基层共建共管绿美丰顺大行动，高质量完成森林质量精准提升任务9.1万亩，种植各类阔叶树种102.6万株。生态治理谱新篇，全县空气质量优良率达98.3%，榕江北河水生态环境质量综合评价指数达到优秀，全国水系连通及水美乡村试点县建设亮点纷呈，新老凤凰溪、丰良河等空间形态得到修复，行洪排涝功能明显改善，水环境质量显著提升。十里凤凰项目获2023年广东省建筑企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”项目范例。
这一年，“暖”是丰顺打动人心的底色。以民之所望为施政所向，兜实兜牢民生底线。全面完成县年度十件民生实事，城镇新增就业2508人，低保、特困人员、残疾人保障标准进一步提高。全年医疗救助困难群众21529人，资助17305名困难群众参加城乡居民基本医疗保险、15493名困难群众参加城乡居民养老保险，关爱百岁老人、困境儿童、防溺水阻泳等活动赢得群众称赞。中高考再创佳绩，新增公办学位630个，汤南实验小学动工，特殊教育学校新校区开学。在全市率先达到紧密型县域医共体标准，4家县级医疗机构与湾区三甲医院组建16个专科联盟。创文创卫工作有序推进，韩山历史文化旅游区获评国家4A级旅游景区。2023年全县接待旅游人数超140万人次，旅游总收入12亿元，同比增长146%、204%。社会大局和谐稳定，扫黑除恶斗争和禁毒工作常态化开展，电信诈骗破案数提升31.1%，道路交通事故亡人数下降10.3%，安全生产工作水平有大的提升，未发生较大群体性食品安全事故和较大以上火灾事故。在全市率先完成“保交楼”，1455套房屋如期交付。“无信访村(社区)”达到182个，县信访局获评“省人民满意的公务员集体”，砂田镇、黄金镇、龙岗镇获评“省信访工作示范乡镇”。县工商联获评全国“五好”县级工商联。县慈善会获评全市首家5A社会组织，全年接收公益、扶贫捐款超9000万元。县司法局“智慧矫正”治理模式成为全省样板、“普法百灵鸟”项目入围省法治政府建设示范候选项目。石联村、新岭村、采芝村、嶂背村获评“省民主法治示范村”。有效应对50年一遇强降雨、台风、洪涝灾害等自然险情，受灾群众安全转移、无人员伤亡。
与此同时，全县老龄、妇女儿童、共青团、工会、侨务、关心下一代等工作实现新进步，国防动员、民兵、双拥共建、退役军人事务等工作得到新加强，民族宗教、统计、档案、史志、气象、邮政、科协、供电、烟草等工作取得新进展，为丰顺经济社会发展提供了坚强保障。
过去一年，我们坚决扛牢全面从严治党主体责任，推动主题教育与政府工作深度融合，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得更好成效。扎实创建“零投诉”机关、“无信访”单位，推动政府系统党的建设全面进步、全面过硬，更加忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实推进依法行政，规范性文件备案率、行政机关负责人出庭应诉率均达100%。主动接受人大、政协和各方面监督，认真办理15件人大代表建议、35件政协委员提案。严格落实中央八项规定精神，整治纠治一批“四风”问题。强化财政资金监管和审计监督，“三公”经费压减9.5%。
各位代表!成绩来之不易，奋斗终有收获。过去一年取得的每一项突破、每一点进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府的坚强领导，是县委团结带领全县上下拼搏奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、全县人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表!我们也清醒看到，当前我县发展中存在的短板和不足：县域经济总量偏小，人均水平偏低，与发达地区差距较大;有效需求不足，社会预期偏弱，企业扩投资促生产意愿不强;大企业、大项目较少，产业根基不稳，电声、钢铁等传统产业转型升级步伐不快;科技创新水平不高，人才支撑相对薄弱，高质量发展动能仍显不足;外贸出口下行压力不减，中小微企业订单不足、成本增加情况比较突出;财政收支矛盾突出，有限财力不能满足群众对城乡基础设施和公共服务供给新需求;政府行政效能和干部队伍作风建设仍需加强，营商环境仍需持续优化提升等等。对此，我们要坚持问题导向，采取务实管用措施，逐一击破化解，扬长补短、扬长避短、扬长克短，把各项工作做得更好。
二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们既要看到，当今世界变乱交织，百年变局正全方位、深层次加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，必须登高望远、保持定力。我们又要看到，全国经济回升向好、长期向好的基本面没有改变，经济规模和市场空间巨大，在先进制造、绿色经济等领域有很多优势，面对新一轮科技革命和产业变革快速发展，必须抢抓机遇、用好机遇。我们更要看到，“百千万工程”全面铺开，掀起了破解城乡区域发展不平衡不充分问题的热潮，省委省政府出台《关于支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展的若干措施》，从六大方面20条硬措施支持梅州，必须乘势而上、加速融湾。在新征程上，我们要深刻把握推进中国式现代化这个最大政治，深刻把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，拿出担责履职的“铁肩膀”，挺起敢战能胜的“硬脊梁”，以“头号力度”推进“头号工程”，勇挑重担、勇于攻坚、勇克难关，丰顺现代化建设就一定会充满生机、充满活力、充满希望，就一定能在“消薄县”发展中走在全省前列。
今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署、省政府工作安排、市委市政府和县委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，狠抓发展第一要务，全面激发内生动力，突出实体经济、乡村振兴两大重点，深入实施“百千万工程”，加快建设苏区融湾先行区，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，推动城乡区域协调发展取得新突破，在推进中国式现代化建设中展现丰顺担当。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上、规上工业增加值增长12%、固定资产投资增长10%、社会消费品零售总额增长6%、进出口总额增长8%、一般公共预算收入增长5%以上，全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。全县上下要增强紧迫感，以“再造一个新丰顺”的意志和劲头，坚定信心、向上攀登，在实际工作中争取最好结果。
紧扣一个“实”字，今年重点干好五方面工作。
(一)实而又实坚守实体经济，推进产业建设
推进新型工业化，大力稳存量拓增量、延伸产业链、提高附加值，塑造县域发展新动能新优势，加快形成新质生产力。
壮大工业经济。大力实施工业倍增行动，细化企业倍增、投资倍增、园区倍增三个支撑，力争通过3年左右时间规上工业总产值突破200亿元。大力实施“丰声计划”，加快数字化转型升级，多维度帮助电声企业稳订单、拓市场、布新局，鼓励企业融通合作，培育共享制造、协同制造等新模式，积极参加中国国际音频产业大会、国外消费电子及家电展览系列展会。大力打造“丰味品牌”，以供销冷链物流园为依托，推动农副食品加工制造企业扩能增产，引进生产附加值高的食品深加工企业，积极培育食品工业试点县。大力做好强链文章，引进立讯旗下的汽车线束、摄像头、消费电子产业链，打造新的增长引擎。大力做好延链文章，规划建设智能锁产业片区，开辟先进制造业新赛道，做大智能锁产业。大力推进钢铁行业整合，推动钢铁产业产能置换，实现绿色低碳转型发展。大力实施“个转企”“小升规”等梯队培育机制，力争新增“四上”企业50家。突出抓好威富、立能派、景田等24个投资5000万元以上的产业项目建设，争取工业投资增长20%以上。
精准招大引强。持续实施招商引资“一把手”工程，动态更新招商图谱和乡贤项目库，提高招引精准度和成功率。借力“省属+”“广州+”“高校+”，瞄准湾区经济圈中投资大、层次高、带动强的重点企业靶向发力，引进亿元工业项目10个、10亿元以上项目2个。唱响乡贤关心家乡、热爱家乡、建设家乡的“同心曲”，紧密对接正在洽谈的15个乡贤项目，尽快落户龙宇电子、宏基建筑等7个计划投资、产值合计均超30亿元的乡贤项目。用心做好“侨”文章，吸引华侨回乡投资兴业。落实全周期保障，创新增值式服务，一个签约项目一个服务专班，为项目提供从用地手续到竣工验收的全链条闭环式服务，保障签约项目快落地快建设。
建设现代园区。大力实施园区提档升级行动，精益求精完善园区基础设施、生活服务配套，制定园区绿化建设导则，狠抓建筑工地标准化管理、行政执法、环卫保洁、公交优化等工作。统筹推进产业平台建设，力争标准化厂房(二期)竣工交付，万洋众创城新增8万平方米厂房。加快园区配套服务中心、消防设施等13个基建项目建设，推动人才公寓、工人文化宫、二四号连接线上半年竣工，全面接通文明路、振兴路。扎实推进电子电声智慧产业聚集园建设，正式动工表面处理循环经济产业园。推进“亩均效益资源配置”改革，盘活低效用地，加大连片土地收储整备，常年保持300-500亩连片熟地储备，以空间再造推动产业集群发展。
做强特色文旅。全力创建国家全域旅游示范区，大力支持韩山、八乡山、大宝山、铜鼓峰、龙归寨、龙鲸河等旅游区建设，推动景区景点硬件更新、服务改进，让游客来得了、住得下、忘不了。成立县文旅产业发展领导小组，聘请产业发展顾问，培养专业工作团队，开发特色文创产品，编排旅游路线规划，出台“文旅产业发展十条”，召开全县文旅产业发展大会。探索县域公共品牌推广机制，抓住梅龙高铁开通有利时机，加大策划传播力度，瞄准大异小不同，打造爆款文旅农旅标识、茶叶品牌。紧跟抓好讯源集团投资超10亿元的国际品牌五星级温泉酒店项目，力争上半年动工。大力支持鹿湖、千江、宝丰、希尔顿、海棠湾等酒店高标准升级、高品质建设，努力成为丰顺文旅新载体、新名片。
(二)实而又实聚焦有效需求，推进经济运行
充分发挥消费基础作用和投资关键作用，优化政策举措、强化协调联动，形成消费和投资相互促进的良性循环。
全力激活消费潜力。用好国家和省市促消费政策，深入组织发票抽奖、汽车家电下乡、发放消费券等系列活动，不断激发有潜能的消费。适应需求新变化和市场新趋势，丰富县域商业业态，积极培育儿童乐园、体育赛事、露营经济、户外音乐会等新型消费模式，规范发展夜间集市，打造更多消费者喜闻乐见的消费场景。谋深做实特色民宿经济，大力发展沉浸式文旅农旅体验，吸引更多人到丰顺打卡消费，把“客流量”变成“消费力”。
全力扩大有效投资。充分发挥投资对稳增长的“驾辕之马”作用，按月按季完善和落实109个重点项目工作清单。全力争取大丰高速尽快动工，积极争取粤东城际铁路“一环一射线”揭阳站延长至丰顺东站，立项建设国道206线丰顺县苏姑山至揭阳市交界段改建工程。快速推进汕梅高速改扩建、教堂水库、国道235线砂田丰埔桥至三合段公路改建等续建项目，开工建设国道235线县城至揭西交界段路面改造等新建项目，形成更多的实物工程量。深化落实县领导包抓重点项目，把精力摆布、工作重点、优势资源向项目建设聚焦，参照市的做法，每季度评出“红旗”“蜗牛”项目，形成竞标争先抓项目、比学赶超促发展的生动局面。
全力积蓄发展势能。坚持适度超前布局，干着今年、备着明年、想着后年，围绕“策划什么”“谁来策划”“怎么落地”等关键性问题，加强项目策划包装，系统提升项目谋划的前瞻性、科学性、精准性。紧盯中央和省的政策导向、资金投向，瞄准产业、城建、交通、能源、水利、民生等重点领域，争取更多中央预算内投资项目和地方专项债券支持项目，推动储备项目库在数量、质量、体量上实现“三量齐升”。坚持目标导向、问题导向，抓实前期工作，做深做细项目的立项、用地规划、环评、施工许可等各项手续，提高项目成熟度，确保资金到位即可落地实施。
(三)实而又实增强内生动力，推进改革创新
发挥改革创新的突破和先导作用，以新思维、新理念、新路径，最大限度激发市场主体活力和内生发展动力。
持续优化营商环境。秉持“湾区能办、苏区也能办”，全力推进营商环境优化提升，巩固深化“两个100%”改革成果，推动更多政务服务事项“一网通办”“跨域通办”，杜绝“体外循环”“隐性审批”。全面实施“首问负责制”，首问人能办的立即办、现场办，不能办的引导办、帮忙办，严肃纠治“踢皮球”“打太极”、办事拖沓等作风顽疾，确保便民服务“掷地有声”。持续深化“千名干部挂千企”服务机制，落实企业服务办职责，用好“3+5”服务企业矩阵，畅通问题诉求反映和反馈渠道，让每一家企业都清楚挂点干部是谁、问题诉求找谁，做到有需必应、无事不扰。分批分期兑现奖补承诺，助力企业扩大产能、提升效益，让企业有实实在在的获得感。
推进重点领域改革。坚持用改革的办法解决发展中遇到的问题，以经济体制改革为牵引，统筹推进招商引资改革、乡镇体制机制改革、农村集体经营性建设用地入市改革、新型农村集体经济改革，持续增强县镇村发展活力。扎实推进全域土地综合整治，深化农村承包地“三权分置”改革，统筹开展农用地、建设用地、生态用地整治提升，全力消化处置批而未供和闲置用地，整备碎片化土地，腾挪更大的发展空间。今年，力争镇域集中连片流转100亩以上耕地达到耕地总量15%，力争镇域农村集体建设用地腾挪不少于5%。适应人口老龄化趋势，稳妥推进全省公办养老机构改革试点，着眼老年人实际需求、健康需求，大胆先行先试，为全省探索出可复制可推广的“丰顺经验”。
大力支持科技创新。强化企业创新主体作用，支持骨干企业开展科技攻关、产品研发和成果转化。下大力气建好丰顺(海珠)科创发展中心，链接湾区优质科技创新资源，促进湾区苏区创新链产业链融合发展。落实“1+N”人才政策，不断充实人才智库信息、人才技术项目信息库，大力引进一批鼓励类产业企业、高端紧缺人才。全力健全与仲恺农业工程学院、嘉应学院“产学研用”协同创新机制，推广“一个产业+一个高校团队+一批科技项目”的科技服务模式，为产业升级、技术改造、工业设计提供智力支撑。
(四)实而又实坚持建管并重，推进城乡融合
坚持新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，推动“百千万工程”加力提速，一体化推进城乡协调发展，进一步缩小城乡差距。
深度提升城区品质。推进以县城为重要载体的新型城镇化，强化空间规划管理，优化布局建设智慧充电桩、天然气管网、5G基站等新型基础设施配套，提高县城综合承载力和辐射带动乡村能力。扎实推进狮山片区、湖下片区、城南片区等30个老旧小区及基础设施配套建设，推动坚真文体中心竣工交付，增加城市绿地和休闲空间。聚焦创建全国文明城市、巩固国家卫生县城，坚持群众有感，从群众实际生活需求出发开展“城市病”体检，从细处入手，下足绣花功夫，持续实施一批改造“微项目”，建设花园街巷、花园社区，着力解决环境脏乱差、群众停车难等问题。
突出典型镇村引领。落实美丽圩镇、和美乡村建设要求，抓好镇村规划实施，推进典型镇村建设，点线面协同推进风貌整治提升，打造乡贤组团投身“百千万工程”的丰顺模式。下大力气开展汕昆高速丰顺出口至园区、大罗村、新楼村、横东村重点区域建设攻坚，确保上半年重点区域建设取得明显成效。今年起3年内每个镇(场)筹资2000万元左右，通过发展光伏产业、投资入股企业等方式，实现镇级财政年收入250万元以上。全力申报国家级传统村落集中连片保护利用示范，形成长效保护利用机制，留住乡亲、护住乡土、记住乡愁。坚决抓好新建农房规划报建，强化农房风貌管控提升，深入推进农村厕所、垃圾处理、生活污水“三大革命”，加快农村供水“三同五化”、电气化改造、“四好农村路”建设，打造内外兼修的美丽镇村。深入开展自然村“人人都参与、村村洁净美”行动，引导群众门前三包、打造美丽庭院，以自然村的环境变美带动行政村整村变美、全镇域变美。
推动现代农业增效。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，全面推行田长制，完善耕地网格化监督管理机制，加大高标准农田建设投入和管护力度，抓好撂荒耕地复耕复种，确保粮食播种面积和产量“双增长”。坚持科技兴农，发挥仲恺农业工程学院农工特色，在良种良法、先进农机、绿色产业上争取更大支持，做好“土特产”文章，推动高山茶、特色蔬菜、橄榄、红薯等特色农产品延长产业链、提升价值链，实现产业化、工业化、规模化发展。深化生产供销信用“三位一体”试点建设，大力培育新型农业经营主体，发挥“产业村长”引领作用，发展农村电商、乡村旅游、数字化渔业农业等新业态，带动农民持续增收。
打造绿美生态环境。深入实施绿美丰顺生态建设“八大工程”，抓实做优林分优化、林相改善、森林抚育、示范点建设，精准提升8.75万亩森林质量任务。深化机关联基层共建共管绿美机制，以“四旁”“五边”等群众常来常往的地方，见缝插绿、留白增绿、拆违还绿，确保今年县城种植树苗1万株以上、圩镇2万株以上、乡村11.3万株以上。加强野生动植物和古树名木保护，建设一批古树公园、村庄公园。推深做实林长制，坚决遏制破坏森林资源行为。深挖特色林业资源，建设国家储备林，大力发展林下经济，加快形成一批以油茶、南药等为代表的林业产业，拓展生态“变现路”。全面落实河长制，狠抓榕江北河水环境综合治理，确保龙溪国考断面水质稳定达标。努力创建国家生态文明建设示范区，深入实施山水林田湖草沙一体化保护与修复，深化全国水系连通及水美乡村试点县建设成果，以点带面打造绿美丰顺生态集群。
(五)实而又实回应群众关切，推进民生改善
以造福人民为最大政绩，用实打实的举措保障和改善民生，让老百姓的民生愿景成为触手可及的幸福实景。
强化优质服务供给。坚持教育优先发展，落实“教育强县十条”，推进中小学集团化、教共体办学，完成县实验小学教育共同体建设。滚动实施一批教育建设提升项目，加快韩江中学、汤南实验小学建设。推动丰顺紫琳学院招生办学。发展新时代职业教育，加快县职业技术学校改扩建工程建设，推进职普融通、产教融合、产学合作，为企业“量身定制”技能人才。聚焦树德育人，抓实教学质量提升、思政课教育、校园安全管理，促进丰顺教育发展向好更优。持续推进紧密型县域医共体建设，推动更多优质医疗服务下基层，完成3家以上医养结合机构登记，让边远山区群众和留守老人养老就医更方便。建成使用县人民医院综合内科楼及传染科大楼、县中医院康复大楼、砂田卫生院，加快三级水平医院创建步伐。完善公共文化设施配套，切实加大文物保护和利用力度，推进丰顺体育公园和一批镇村体育公园建设。
夯实社会保障基石。突出就业优先导向，高质量推进“三项工程”，力争新增就业2200人以上。完善门诊共济保障机制，深化医保支付方式改革，推进药品耗材集采提速扩面，提升基本医疗保障水平。落实生育支持政策，发展普惠托育服务体系，降低家庭生育、养育、教育成本。用心回应“一老一小”关切，把养老托育、体育健身、文化休闲、儿童游憩等服务设施嵌入“老旧小区+片区改造”和小区建设，实现老有颐养、幼有善育。健全社会救助对象定期核查、社会救助主动发现机制，加大残疾人、困难家庭、低保、孤儿等特殊群体兜底保障，推动社会救助扩围增效。建好县级殡葬设施和镇级公墓。扎实推进“双百社工+志愿服务”，打通服务弱势群体“最后一米”，让兜底民生服务更有力度、更有温度。
提高安全治理水平。树牢底线思维，牢牢守住政治、经济、社会、生态等各领域不发生系统性风险底线。落实安全生产责任制，深入开展燃气、自建房、危化品、非煤矿山、建筑工地、“三小场所”等重点行业领域风险隐患排查整治，真查真改真见效，坚决遏制重特大事故发生。压实县镇村食品安全包保责任，加强重大活动、农村宴席等风险防控，今年完成省级食品安全示范县创建验收。持续开展道路交通安全综合治理攻坚战，加大隐患治理、道路管理，切实降低交通事故数和伤亡人数。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新用好“祠堂说事”“丰调语顺”调解等新方法，发挥村规民约作用，大力创建“无信访村(社区)”，走出充满活力又和谐有序的乡村善治新路。严厉打击诈骗、涉黑涉恶涉毒等违法犯罪，加强治安巡逻防控，提高见警率、降低发案率，让人民警察就在群众身边。加强三防工作，强化消防综合救援、森林防灭火等基础能力建设，提高自然灾害预警水平，抓实防台风、暴雨、洪水、地震、地质灾害等应急演练，大幅提升应急处突救援能力。
办好十件民生实事。民生“关键小事”是政府工作的“头等大事”。根据省市民生实事安排，经多轮意见征集和研究会商，结合实际，形成候选项目提交大会票决。对代表票选确定的事项，县政府将有诺必践、精心组织、用心用情、抓好落实。
同时，加强国防动员，抓好双拥共建和退役军人事务工作，开创军政军民融合新局面。高标准完成第五次全国经济普查，为高质量发展提供有力数据支撑。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥党委、政府联系广大群众的桥梁纽带作用。认真求实做好民族宗教、外事、侨务、气象、档案、慈善等工作。
三、加强政府自身建设
在新征程上，政府系统必须顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期盼，牢固树立正确政绩观，提高领导现代化建设能力，努力打造让党放心、人民满意的政府。
我们将深化政治建设。加强政府系统党的建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者。牢记“国之大者”，巩固主题教育成果，主动把丰顺工作放在党和国家大局中去思考谋划推进，坚决落实党中央决策部署，为党尽忠、为国尽职、为民尽责。
我们将站稳人民立场。人民政府“人民”二字最重。我们要弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，把屁股端端地坐在老百姓这一面，推动政府工作更接地气、更顺民意、更得民心。带着感情和责任，把群众的操心事、烦心事、揪心事当作自己的事来办，解决真问题、真解决问题，让群众看到真改进、真变化。
我们将狠抓法治建设。深学笃行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，以政府诚信引领社会诚信建设。扎实推进机构改革工作，确保如期高质量完成。落实重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法。践行全过程人民民主，自觉接受各方面监督，办好人大代表建议和政协委员提案。
我们将抓实作风建设。精文简会、少说多干，锤炼干字当头、实字托底的硬作风，能马上办的马上办，能当天办完的不要拖到第二天。“新官要理旧账”，事不避难、义不逃责，人人钉钉子、个个敢担当，做到干一件、成一件。朝着现代化奋斗目标，凡事反求诸己，不怨天尤人、不降格以求，做有创造力的执行者。
我们将强化廉政建设。把严的基调贯穿始终，常态长效落实中央八项规定精神，推动政府系统党风廉政建设纵深发展。增强财政可持续性，严格财政预算审批把关，确保“三保”。严肃财经纪律，习惯过紧日子，严控一般性支出。打好巡审联动组合拳，加强关键岗位廉政风险防控，树立干部清正、政府清廉良好形象。
各位代表!最美的风景在远山，等不是办法，干才有希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，敢闯敢拼、奋发奋进、争先争优，齐心协力共同建设现代化，以优异成绩迎接新中国成立75周年!
名词解释
1.反向飞地：指产业基础相对薄弱、产业资源相对匮乏地区。打破传统地域空间限制，到相对发达地区建设招商平台、招才平台、研发平台、投融资平台和推介平台等，享受对方的市场、技术、资金、人才优势，推动产业协作、共赢发展。
2.“四上”企业：规模以上工业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业、有资质以上建筑企业和房地产开发经营企业，规模以上服务业企业。
3.行政审批事项“两个100%”：行政审批事项100%网上受理、100%网上办结。
4.跨域通办：企业和群众办事，不再受地域和层级限制，就近可办、跨区办理、跨层联办。实现方式上，通过“互联网+政务服务”平台升级“跨域通办”功能，建立“就近申报、异地收件、远程流转、属地办理、跨层联办”的跨域通办工作机制。
5.紧密型县域医共体：县乡村医疗服务一体化管理的新型医疗卫生组织与服务实现形式，是以县级及以上医院为牵头单位，整合县乡村三级医疗卫生服务资源，实行区域集团化管理，医保基金实行按参保人头总额预算方式支付的一项综合改革。
6.一网通办：依托各级政务服务事项标准化和全省统一申办受理平台，全面优化业务办理流程，深度融合大数据、人工智能等先进技术，推动政务服务“网上办、指尖办、就近办、一次办”。
7.体外循环：指行政审批不进入行政审批中心，而是由原部门自行进行审批。
8.“3+5”服务企业矩阵：“3”为1个问题反映收集平台、1支联络服务工作队、1项协调机制，“5”为法律、金融、就业、政策、客商5个专项服务专班小组。
9.农村承包地“三权分置”改革：农村土地实行所有权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。2023年5月1日起施行的《农村土地承包合同管理办法》明确，农村承包地可三权分置，其中在确保承包地所有权属集体所有不变的前提下，农户承包经营的土地，可以采取自己经营的方式，也可以保留土地承包权，将承包地经营权依法流转出去，由他人经营生产。
10.“1+N”人才政策：“1”是指《关于加快新时代人才振兴发展的实施意见》(简称“人才振兴16条”)，是梅州当前和今后一段时间人才工作的纲领性、指导性文件。“N”是配套子政策，主要包括“青梅计划”“鸿雁计划”“宗匠计划”“金谷计划”“桂竹计划”等5个人才发展计划，涵盖了实体经济、乡村振兴、教育、卫生、文艺、体育等领域。
11.农村供水“三同五化”：即城乡供水同标准、同质量、同服务，规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。
12.绿美丰顺生态建设“八大工程”：绿美森林提质工程、绿美城乡建设工程、绿美保护地提升工程、绿美资源管护工程、绿美经济增量工程、绿美生态增益工程、绿美文化发掘工程、绿美成果共享工程。
13.“四旁”“五边”：宅旁、村旁、路旁、水旁“四旁”，山边、水边、路边、镇村边、景区边“五边”。
14.三项工程：“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程。
15.三小场所：小档口、小作坊、小娱乐场所。
16.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。