—— 2024年1月25日在惠东县第十一届
人民代表大会第四次会议上
县长 陈广文
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，认真落实省委“1310”具体部署、市委“打造广东高质量发展新增长极”工作部署，抢抓发展机遇，沉着应对挑战，经济社会保持稳中向好的发展态势。
一年来，我们狠抓经济工作，发展势头稳中有进。严格落实上级稳经济一揽子政策和接续措施，扎实抓好经济运行调度，多项经济指标排名提升，县域经济稳中向好。据统计，2023年实现地区生产总值762.1亿元，同比增长4.6%;地方一般公共预算收入46.3亿元，增长14%;规上工业增加值、农林牧渔业总产值等6个指标增速居全市前列;国内税收收入、固定资产投资、规上工业总产值、工业用电量等9个指标增速排名全市第一。87宗年度重点项目完成投资376.2亿元，48宗“三年工程两年干”项目完成314.2亿元，有力拉动县域经济发展。我县还成功入选“中国县域高质量发展百强县”“全国县域投资竞争力百强县”“全国县域旅游发展潜力百佳县”。
一年来，我们坚持“制造业当家”，工业发展势头良好。工业投资、工业技改投资均增长45%以上，成为拉动经济增长的“重要引擎”。中广核惠州港口100万千瓦海上风电场全容量投运，太平岭核电一期进入安装高峰期、二期获得国家核准，惠州LNG接收站一期基本完工，惠州中洞抽水蓄能电站顺利推进。新型储能产业异军突起，已规划8宗、动工2宗、建成2宗项目[1]。千亿产业园夯基蓄势，投入24.56亿元完善基础设施，3条道路和3宗市政配套设施[2]建成投用;惠州新材料产业园9宗项目开工、1宗投产[3]，惠东产业转移工业园7宗项目开工、12宗投产[4]。粤港澳大湾区(惠州)数据产业园基础设施二期工程(第一批)进度加快。“惠东女鞋”有序发展，产鞋8.8亿双，实现产值376亿元、税收4.4亿元，分别增长9.6%、11.8%。
一年来，我们激发“三大动力”[5]，发展新优势加快塑造。扩权强县和强县扩权改革深入推进，有序承接41项省级、16项市级行政职权事项。“数字政府”改革步伐加快，首席数据官制度正式落地。成立县“惠帮办”“12345”专责小组，206个政务事项实现“深惠通办”，“湾区通办”事项增至296项，“全市通办”“跨省通办”深入推进，有效解决企业群众“办事难”问题。严格落实重大项目指挥调度工作机制、重点企业诉求响应服务机制和县镇领导挂钩联系企业制度，服务效率持续提升。加强与深圳龙岗产业协作，惠东·龙岗共建产业园挂牌运营。“轨道上的大湾区”在我县生根，广汕铁路惠东站开通运营，稔平环岛高速动工建设。两大科学装置加快建设，新增国家高新技术企业27家、省级以上“专精特新”企业16家。县知识产权公共服务工作站正式挂牌，13家中小企业通过质押知识产权获贷9.3亿元。落实“双百行动”[6]，与2所高校成功签订17宗合作共建项目。出台“新时代人才强县系列政策”，实施“惠”聚优才工程、“人才强企”工程，引进高层次人才113名、产业人才772名，完成80套人才公寓配租，发放“人才贷”“人才创业贷”8.9亿元。
一年来，我们贯彻“百千万工程”，城乡区域协调发展谱写新篇。《惠东县国土空间总体规划(2021-2035年)》获批实施。全国文明城市创建再掀热潮，十大专项整治和创文补短板项目扎实推进，文明城市管理更趋制度化、规范化、常态化，市民素质和城市文明程度不断提升。县城综合承载力逐步增强，大洲片区开发建设稳步推进，17宗县城新型城镇化补短板强弱项项目完成投资20亿元。成功获批地方政府专项债11.3亿元，大部分用于基础设施建设。国道236线紫金至高潭段改扩建工程动工建设，赤岭桥等一批交通工程[7]建成投用，3宗市政工程[8]完工。完成8000个停车位智慧化升级。7宗输变电工程[9]、310座5G基站建成投用。白花河防洪排涝治理工程和11宗小型水库除险加固工程[10]完工。建立“田长制”，建成高标准农田7000亩。新增1家国家级、2家省级农业龙头企业[11]，以及2个“粤字号”农业品牌示范基地、15个省“菜篮子”基地[12]。3个特色产业集群、4个省级现代农业产业园、2个市级农业公园[13]稳步建设。“惠东仙人茶”获评国家地理标志证明商标。绿棋楠沉香检测中心和研究中心挂牌成立，惠东绿棋楠及国家沉香种质资源异地保存库建成投用。黄唇鱼种源保护与技术研究中心启动建设。城乡人居环境进一步改善，“三大攻坚”取得实效[14]。稔山镇老坑村入选中组部“红色美丽村庄建设试点”，1镇10村[15]入选省“百千万工程”首批典型镇村名单。用好革命老区扶持政策，系列项目取得新进展。皇思扬古村落整治保护稳步推进。全县所有行政村集体经营性年收入达“10万+”，75%达到“20万+”。
一年来，我们建设“绿美惠东”，生态优势持续厚植。深入实施“河湖长制”“林长制”，统筹推进“六大行动”，全年空气优良率95.3%，市考以上断面、集中式饮用水水源地、近岸海域国省控点水质全部达标，土壤环境质量保持稳定。完成林分优化6.9万亩、森林抚育5.4万亩、收储林权10.6万亩，白盆珠镇入选省级森林城镇。乌禽嶂穿山甲重要栖息地入选国家林草局《陆生野生动物重要栖息地名录》(第一批)。完成1250亩红树林种植，好招楼红树林、盐洲红树林入选省级重要湿地名录，我县成为全省首个获得省级造林奖励指标的县区。稳步建设“无废城市”，转移处置危废2.4万吨。生活垃圾综合处理三期工程飞灰填埋场动工建设，平山大桥头转运站实现升级改造。一批污水处理设施和管网完成建设[16]。第二轮中央环保督察交办案件全部办理。美新科技获评我县首个国家绿色工厂。新增市级绿色社区26个、节能建筑面积110万平方米。
一年来，我们抓民生增福祉，群众获得感成色更足。认真办理省、市、县人民代表大会票决通过的民生实事，完成民生支出69.8亿元，占一般公共预算支出80%。“三大工程”[17]共培训2822人次，城镇新增就业7032人。尽心呵护“一老一小”，新增6个镇级长者照护之家[18]、73个村(社区)长者服务站、18个长者饭堂，未成年人保护工作站实现镇街全覆盖。发放低保金1.7亿元、特困供养金4298.7万元、高龄老人津贴2818.4万元，资助2.7万名困难群众参加基本医保。高潭“8·30”安居房一期交付使用。惠东·望谟东西部协作服务中心建成启用，安排各类帮扶资金6364.8万元，帮助销售望谟产品3亿元。12所学校改扩建工程[19]基本完工，新增公办学位超1.1万个。稔山范和小学获评教育部“第四批乡村温馨校园建设典型案例学校”。中华曲艺南海创作基地暨国家非遗“惠东渔歌”创作演出基地正式挂牌，惠东渔歌亮相2023中国原生民歌节展演活动。完成三官坑窑址第四期考古发掘。成功举办巽寮第九届妈祖文化旅游节等活动，新增3个AAA级旅游景区[20]，获评“中国最美自驾游目的地”。全年接待游客1713.6万人次、旅游收入89.1亿元，分别增长50%和49.7%。县妇幼保健院获评首批国家婚前保健特色专科建设单位，5宗医疗卫生项目[21]加快建设。县域医共体建设达到紧密型标准。50个自然村农民体育健身工程建成投用。
同时，国防教育、军民融合、基层武装、退役军人事务、港澳台、外事侨务、民族宗教、红十字、爱国卫生、妇女、志愿服务、殡改、统计、地方志、移民、海防、海事、气象、水文、科普、质量等工作取得新进展。
一年来，我们抓治理强防范，社会大局安全稳定。有序推进派出所警务勤务、网上网下合成作战机制等改革，基层社会治理水平不断提升。加强未成年保护和犯罪预防工作，全县涉未成年人警情明显下降。圆满完成各项重大安保维稳任务，实现进京集访、暴恐等事件“零发生”。深入开展“鹰击”“东江”等专项行动，打击各类违法犯罪行为，社会治安突出问题得到有效整治，“两抢”零发案达352天。铁腕重拳治毒，各项禁毒打击数据居全市前列。设立全县首个自愿戒毒门诊和成瘾医学门诊，补上了禁毒救治关键环节。摩电整治顺利“摘牌”验收。安全生产和消防安全形势保持平稳，事故宗数和伤亡人数实现“双下降”。稔平半岛综合治理取得阶段性成效。深入开展“八五”普法，4个村[22]获评省民主法治示范村。粮食等重要农产品保持安全稳定供给。入选“广东省食品安全示范县”。防范化解金融风险、“两违”整治、“双反”、打假等工作不断加强。
一年来，我们抓党建强作风，政府自身建设不断加强。认真组织开展主题教育，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯通推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，用实际行动诠释忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“庸懒散拖”问题，政府作风持续改进。加强法治政府建设，运用法治思维和法治方法的能力得到进一步提升，重大行政决策程序得到严格执行。牢固树立“过紧日子”思想，审计监督、财会监督、统计监督力度加大，常态化“经济体检”作用得到有效发挥。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督和社会各界的舆论监督，完成149件省市县人大代表建议、143件政协委员提案办理。
各位代表，过去一年成绩来之不易。这些成绩，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大及其常委会、县政协的监督支持，离不开全县广大干部群众的团结拼搏、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与惠东建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也清醒认识到，惠东在推动高质量发展的道路上，还面临不少困难和挑战，主要是：经济发展不稳定不确定因素较多，实体经济面临较大困难，“稳增长”压力大;制造业实力不强，创新动力不足，产业规模化、集群化水平有待提高;税源基础仍较薄弱，财税质量不高、增长后劲不足;城乡区域发展不平衡不充分问题依然突出;营商环境还有不少短板弱项，打造“服务高地”任重道远;部门、镇街、园区之间协调联动不足，干部识变、应变、求变的主动性有待加强。对此，我们将直面挑战、正视不足，积极采取有力措施加以解决。
2024年工作安排
2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。国家重大战略叠加实施，省市新政频出，释放出了“大干快干”的强烈信号。我们要因势而动、顺势而为，能快则快、能多干就多干，高质量、快节奏推进惠东各项工作，进一步巩固拓展高质量发展良好势头。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以头号工程力度实施“百千万工程”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为惠东迈进GDP千亿县行列奠定坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，地方一般公共预算收入增长1%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，外贸出口总额与上年持平，粮食播种面积和产量完成市下达任务，集中式饮用水水源地水质100%达标。
为实现上述目标，县政府将重点抓好九个方面工作：
一、聚焦发展实体经济，在构建现代化产业体系上提速增效
坚持制造业当家，深入实施质量强县战略，推动优势产业加快成型成势，提升产业链供应链韧性和安全水平，增强实体经济竞争优势。
全力打造产业承载平台。完成千亿产业园基础设施投资21.5亿元以上，实现工业投资105亿元以上、规上工业总产值145亿元以上。新增惠州新材料产业园土地征收超1200亩，动工12宗、建成7宗产业项目。启动惠东产业转移工业园投资开发公司运作，动工4宗、建成10宗以上基础设施项目，动工6宗、建成10宗以上产业项目。加快建设粤港澳大湾区(惠州)数据产业园，完成园区基础设施二期工程(第一批)，支持3宗数据产业项目建设，为全市打造数字产业基地提供支撑。
推动新兴产业集群发展。推动惠州中洞抽水蓄能电站提速建设，太平岭核电一期1号机组、惠州LNG接收站建成投产，粤东天然气管网、惠州LNG接收站外输管道全线贯通。拓宽新型储能应用场景，推动8宗新型储能项目动工建设、中广核惠州电化学储能项目建成投产，鼓励工业用电大户建设新型储能项目。坚持以链促群，支持博科、立拓等链主企业发展壮大，做深做长新材料产业链，继续推动宇新公司总部搬迁。
加快特色产业扩能升级。制定实施《惠东县促进鞋业发展三年行动方案》，积极开展“中国女鞋生产基地·惠东”称号复评迎检，办好第十二届鞋文化节。加快“惠东女鞋”集体商标注册步伐，培育发展一批联盟企业、标杆企业和优质供应商。科学推进绿棋楠沉香全产业链布局，发展沉香种植和精深加工，着力打造“绿棋楠沉香之乡”。整合中草药、温泉、森林资源，加快建设九龙峰南药种植示范基地、安墩水美国家森林康养基地，抢占生命健康产业“份额”。提升旅游公共服务质量，加快创建高潭“东江红都”AAAA级、港口日出东山海AAA级旅游景区，打响“山海惠东”文旅品牌。
提升资源要素供给效率。落实省市“降低制造业成本十条”，减轻企业负担。精简企业用电工程审批流程，清理和降低电网环节收费。加快引进培育物流企业，完善县域物流服务体系，进一步降低物流成本。提升首贷、转贷业务服务能力，引导资金加速流向制造业和中小微企业。加快土地征拆和盘整收储，盘活批而未供和闲置土地，把年度新增建设用地指标70%以上用于工业及配套项目。
二、聚焦深化对外开放，在融深融湾上提速增效
坚持向湾而行，主动参与粤港澳大湾区、深圳都市圈建设，积极推动开放合作，以软硬联通、产业协作拓宽经济发展空间。
加速与湾区城市“软硬联通”。出台实施《便利港澳人才在惠东发展20条措施》，拓展港澳人士在惠东就业创业空间。建立与大湾区核心城市常态化沟通协调机制，提升规则衔接、机制对接水平。配合推进深汕铁路建设，以及惠州新材料产业园至惠城三栋铁路前期工作，深度融入“轨道上的大湾区”。力促1号公路惠东先行段全线通车，提速建设稔平环岛高速、国道236线紫金至高潭段改扩建工程。谋划建设机场路环城西路至惠阳段项目，打造连接平潭机场的快速通道。
强化区域产业协同联动。高标准建设产业有序转移主平台，提升园区亩产效益和产业承载能力。用好惠东·龙岗产业协作服务中心，建立完善产业转移项目库，纵深推进与深圳龙岗对口产业协作。发挥隔墙供应优势，对接深汕特别合作区产业布局，加快打造承接平台，引建合作区链主企业的上下游项目。瞄准广州、深圳都市圈产业资源，打好“一把手”招商、产业链招商、以商引商、以侨引商、乡贤招商“组合拳”，引进更多链主、头部企业。
支持市场主体竞渡湾区。高质量开展“五经普”工作，摸清全县“家底”。落实结构性减税降费等惠企政策，实施“个转企、小升规、规改股、股上市”民营企业培育计划，助力企业深度嵌入湾区产业链供应链、拓展市场。支持县属国企做优做强，推动国企总资产规模达150亿元、首家国企获得AA+主体信用评级。培育2家二级资质建筑企业。办好企业服务“直通车”，不断优化企业诉求响应和跟踪服务机制。支持本土企业扎根惠东、增资扩产，鼓励更多优质企业做强做大。
三、聚焦落实“百千万工程”，在城乡区域协调发展上提速增效
锚定“创先”定位，兴起“百千万工程”建设热潮，推进强县促镇带村，推动城乡区域协调发展向更高水平、更高质量迈进。
提升县域承载力吸引力。全面落实县国土空间总体规划，开展全域土地综合整治试点。成功创建全国县级文明城市，提升城市精细化管理水平。拓宽县中心城区发展空间，大力推进大洲片区综合开发，持续建设县城新型城镇化补短板强弱项项目。抓好改革赋能，进一步实施“湾区通办”“深惠通办”，推动政务服务标准与湾区核心城市接轨。扩展政务服务“一网通办”事项，实行重要领域涉企服务全流程网上办理。推进“数字政府”建设，全面推行首席数据官制度，增强电子政务外网服务能力。拓宽电子证照应用场景，实现更多服务“免证办”。深化社会信用体系建设，推广“信易贷”平台和“惠信码”应用。加快推进青年发展型城市建设，吸引更多青年来惠返惠发展。
支持乡镇联城带村。推动各乡镇发挥比较优势，在不同赛道上争先进位，更好促进城乡融合发展。实施中心镇专业镇特色镇创强培优行动，完善稔山镇县域副中心功能，支持白花镇、稔山镇建设省级中心镇示范点，继续培育打造白盆珠典型镇。开展港口英雄民兵连及周边软硬件升级改造，喜迎港口英雄民兵连授称60周年。优化镇村教育、医疗等公共资源配置，积极发展养老、托幼等生活性服务业。推动镇村电商物流服务联通，加快发展乡镇冷链物流业，促进农货“出山出海”。完成3个镇的国土空间规划[23]编制。
促进乡村产业振兴。全面推行“田长制”，建设高标准农田6700亩、撂荒耕地复耕复种4000亩。建成2个省级现代农业产业园、1个产业集群项目[24]，推动2个市级农业公园[25]通过验收。加快培育油茶、茶叶、花卉盆景等产业，申报2个国家地理标志证明商标[26]。做好“粮头食尾”“农头工尾”增值文章，发展农产品精深加工业，建成2个三产融合发展示范镇。发展直播带货等新型营销模式，助力农产品打开销路、打响品牌。规范村集体经济“三资”管理，推动行政村集体经营性年收入稳定增长。
推进和美乡村建设。完成稔山镇老坑村“红色美丽村庄建设试点”工程、10个“百千万工程”典型村的村庄规划编制。加快建设4条乡村振兴综合示范带[27]。深入开展农村人居环境整治提升，推进农房风貌管控，完成93个自然村生活污水治理、58个行政村厕所升级改造。完善农村交通基础设施，完成危桥改造4座[28]、通建制村公路“单改双”46公里、“美丽农村路”34公里、路网联结56公里、村道安防67公里。加快农村供水工程“三同五化”升级改造，保障农村用水安全。
四、聚焦科教资源培育，在厚植创新发展潜力上提速增效
推动教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展，开辟发展新领域新赛道，加快塑造发展新动能新优势。
强化优质教育供给。大力实施基础教育提质工程，优化山江海教学资源配备，促进基础教育均衡发展。新建5所、迁建和改扩建6所学校[29]，增加公办义务教育学位3940个。深化集团化办学改革，推进小规模学校撤点并校，完善校长教师交流轮岗和考核管理机制。推动职业教育提质培优、产教融合，新增3个校外实习实训基地。稳步提升继续教育、老年教育和特殊教育水平。推动7个镇街通过教育强镇复评。
增强企业创新能力。落实先进制造业税费优惠等政策，鼓励企业加大技改投入，加强工程研发中心和企业技术中心培育。完善优质企业梯次培育机制，新增18家以上国家高新技术企业、10家以上省级“专精特新”企业。落实“双百行动”，引导企业加强与惠州学院、深圳职业技术学院合作，促进企业技术攻坚及产品研发。
提升创新平台能级。加快建设两大科学装置和先进能源科学与技术省实验室，推动强流重离子加速器(HIAF)主体设备安装闭环，加速器驱动嬗变研究装置(CiADS)土建工程完工，启动建设医用同位素平台和重离子微孔膜研究项目。支持惠州新材料产业园创建省级高新技术产业区。启动科技企业孵化育成体系高质量发展专项行动，加强科技孵化载体培育。
优化科技创新生态。加大高层次人才和高级专业技术人才引育力度，开展惠东“山海人才”“拔尖人才”“山海工匠”遴选工作，完善人才信息库。持续实施“人才贷”和“人才创业贷”，激发创新创业活力。大力推进专利、商标质押融资，帮助中小微企业拓宽融资渠道，提升知识产权运用水平。支持优质企业在科创板、创业板上市，引导新三板企业适时转板上市。
五、聚焦扩大内外需求，在促进经济良性循环上提速增效
扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，巩固外资外贸基本盘，更好地服务和融入“双循环”战略。
着力扩大有效投资。坚持“大抓项目、抓大项目”，推动资金和要素跟着项目走，加快形成更多实物工作量。认真落实“三年工程两年干”要求，做好重大项目全生命周期管理。跟踪服务好初步安排的88宗年度重点项目，完成年度投资额307.8亿元以上。着力提振市场信心，引导更多社会资本参与新型基础设施等领域建设。紧盯地方政府专项债券、中央预算内投资资金等政策，加强与省纵向帮扶单位的对接沟通，争取更多项目纳入“盘子”。
提振消费市场活力。升级改造一批传统商业网点，打造更多商业综合体，申报县域商业建设行动省级示范县。支撑商贸企业做大做强，促进连锁企业规模化发展。组织开展大型商超、家装、家电促销活动，提振汽车等大宗消费。支持举办美食文化节等推广活动，大力开发“惠东臻品”等特色文创产品，促进文旅消费。支持制造业企业成立销售公司，发展智慧零售等新型消费，拓展消费空间。持续深化惠东·望谟东西部协作，将“惠心在望”协作品牌擦得更亮。
全力稳住外资外贸。加大外资优惠政策宣贯力度，鼓励外资企业对标奖补条件进行增资扩产。推动口岸落实跨境贸易“一体化”措施，压缩货物通关、出口退税办理时间，让AEO认证[30]企业享受更多通关便利。扩大出口信保覆盖面，组织企业参加广交会、“粤贸全球”等海内外展会，助力企业稳订单、拓市场。推进国家外贸转型升级基地(鞋类)建设，引导外贸企业提升产品质量、培育品牌。
六、聚焦向海图强，在释放蓝色引擎动能上提速增效
把海洋作为高质量发展战略要地，加强海洋资源开发保护，逐步提升经略海洋的能力，为惠东现代化建设注入“蓝色动力”。
建好海洋港口。强化碧甲港物流储运集散功能，完成碧甲联检基地建设，做好碧甲公用航道清淤及海砂开采管理。提速推进沙湾码头填海扩建工程，增强货物接卸能力，保障建筑物料出口供给。推动大澳塘港向客运港、旅游港转型。支持惠东港口一级渔港扩建，谋划打造渔港经济区。
做强海洋产业。推进双月湾渔家小镇，以及巽寮、港口游客集散中心等项目建设，打造粤港澳大湾区高端滨海旅游目的地。建成黄唇鱼种源保护与技术研究中心，发展“海上风电+海洋牧场”等多元养殖模式[31]，谋划打造粤港澳大湾区海产品交易中心，打造“育繁推一体化”现代种业体系。规划布局冷能、氢能等产业，助力我市打造粤港澳大湾区清洁能源供给中心。
守护海洋环境。落实海岸线整治修复三年行动，确保近岸海域海水水质保持优良。打造考洲洋万亩级红树林示范区，建设范和湾、考洲洋“美丽海湾”。动工建设小星山海洋牧场示范区人工鱼礁，加强海洋生物资源保护。申报2025年中央支持海洋生态保护修复项目。加强海域日常巡查，坚决遏制违法围填海行为。
七、聚焦生态文明建设，在推动绿色发展上提速增效
巩固提升生态优势，持续扩绿减污降碳，打通绿水青山就是金山银山的转化通道，让绿色成为鲜明底色。
精准植绿护绿扩绿。推深做实“林长制”，深入实施“六大行动”，做大做强森林“四库”[32]。完成林分优化4.8万亩、森林抚育提升4.1万亩，加强古树名木保护管理。推进裸露地复绿及“四旁”“五边”[33]绿化美化，种植树木3万棵以上。加快建设寨场山森林公园，建成好招楼湿地公园二期。完成国储林造林作业1.2万亩，稳步发展森林碳汇交易，推动生态产品价值实现。加强野生动植物保护管理，实施好中华穿山甲栖息地保护和监测项目。
深化污染防治攻坚。强化扬尘污染专项整治行动，开展挥发性有机物深度治理，确保空气质量稳居全市前列。加快建设生活垃圾综合处理三期工程。推进“无废城市”建设，启动建设固体废物资源化处置项目，强化对危险废物的“产、储、运、处”全过程监管。推进一批污水处理设施项目建设[34]，提升雨污分流和污水处理效能。启动实施滨海片区防洪排涝及污水处理提升工程。纵深推进“河湖长制”，常态化开展河湖“清四乱”[35]，完成高潭水流域生态环境综合整治工程，推进3个市考以上断面和20条支流控制断面[36]水质全面达标。做好第三轮中央环保督察，以及第二轮省级环保督察迎检工作。
推动绿色低碳转型。全面落实“双碳”战略，扩大可再生能源消费，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。鼓励企业创建绿色工厂、开发绿色产品。引导金融机构加大绿色信贷投放力度，确保绿色贷款规模稳居全市前列。加强垃圾分类宣传引导，推动垃圾分类“1+1”示范创建[37]。推广应用绿色建材和装配式建筑，倡导节约办公，鼓励绿色出行，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
八、聚焦增进民生福祉，在擦亮幸福底色上提速增效
坚持以人民为中心的发展思想，办好群众“急难愁盼”民生实事，发展社会事业，改善社会治理，切实提升人民群众获得感幸福感安全感。
让民生保障更加健全有力。落实就业优先政策，建成2个“就业驿站”，启动建设零工市场。扎实开展“三大工程”，培训2500人次以上，促进重点群体就业创业。构建和谐稳定劳动关系。落实企业职工养老保险全国统筹，推动社保全民参保、医保扩面征缴。筹集保障性租赁住房500套。提升老年人保障水平，建成1个镇级长者服务之家、2个村(社区)长者服务站[38]。升级改造未成年人救助保护中心。完善普惠托育服务体系，逐步降低社会育儿成本，促进人口长期均衡发展。推进2宗、开工4宗大中型水库移民后期扶持省级示范项目[39]。提升低保特困人员供养标准，加强低保边缘家庭和支出型困难家庭的认定和救助，坚决守住防止规模性返贫的底线。
让社会事业更加繁荣进步。加强医院管理和医德医风建设，构建和谐稳定医疗环境。启动高潭卫生院迁建，建成4宗医疗卫生项目[40]，开展县人民医院“创三甲”工作，推动国家卫生县复审通过验收。深入推进老年人、儿童、孕产妇等重点人群的健康管理。修缮保护6处文保单位[41]，做好“非遗”项目梳理和申报。启动建设广东省陶瓷考古标本库房。开展27场文艺演出、送戏下乡等活动。实施惠东体育公园项目，建成50个自然村农民体育健身工程。
让城市更加便捷宜居。开工7个、完成6个老旧小区改造工程[42]。完成6家农贸市场[43]升级改造。动工4宗、建成2宗市政工程[44]。开工7宗、通车3宗交通项目[45]，建设一批电动车充电桩，智慧化升级3000个停车位。启动建设稔平半岛供水工程二期。提速建设西枝江堤防达标加固工程(三联堤)。新建21公里燃气管道，完成4万户天然气置换工作。深入实施“幸福信号”提升工程，科学布局5G基站。建成4宗输变电工程[46]。
让社会更加和谐安定。深入开展“八五”普法，实施信访问题源头治理三年攻坚行动，多元排查化解矛盾纠纷。加强精细化治安管理，推动“一区一警两辅”、“一村一辅警”全覆盖。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪行为。加强未成年保护和预防犯罪工作。开展稔平半岛平安建设综合整治，推进智慧海防建设，完善海上三大卡口、指定停靠点的物防建设和管理，提高“双反”技防水平。严厉打击非法金融活动，维护金融安全稳定。深入推进“无违建镇(街)”创建工作，实现9个镇街达到第一等级标准，第二等级标准镇街全覆盖。开展安全生产治本攻坚三年行动，切实遏制较大以上安全事故发生。创建全国综合减灾示范社区，增强防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。强化食品药品全过程监管，助力我市创建国家食品安全示范城市。做好新时代“双拥”工作。
各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。今年，县政府将在完成省市下达的民生实事任务的同时，办好县人民代表大会票决通过的民生实事。
九、聚焦政府自身建设，在优化政务服务上提速增效
全面落实新时代党的建设总要求，推动行政治理能力现代化，努力建设人民满意的法治、创新、廉洁、服务型政府。
坚持党的全面领导。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央和省市县委各项部署，确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作各领域各方面。
纵深推进依法行政。严格落实重大行政决策程序制度，善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系。坚持科学民主依法决策，加强政务公开和政府信息公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督、群众监督和社会舆论监督，加强财政、审计、统计监督。
不懈抓好勤政廉政。树立践行正确政绩观，巩固拓展主题教育成果，凝心聚力为民抓落实、办实事。用好正向激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，让干部敢为、镇村敢闯、企业敢干、群众敢首创。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。树牢过“紧日子”思想，坚持“以收定支”原则，优先保障“三保”支出。
各位代表，破浪前行风正劲，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，坚定信心、开拓进取，奋力谱写惠东现代化建设新篇章，为我市打造广东高质量发展新增长极作出新的更大贡献!
《政府工作报告》有关名词解释
[1] 规划8宗、动工2宗、建成2宗项目：规划布局惠东县白盆珠独立储能电站、惠东县交投汇能九龙峰共享储能电站、大岭集中式储能电站、多祝镇(展宏钢铁厂)电化学储能电站、吉隆镇电化学储能电站、惠东高铁站停车场光储充一体化、中石化陈塘加油站光储充一体化、中石化长东加油站光储充一体化等8宗项目;动工建设中广核惠州电化学储能、惠州市新力交能科技有限公司(龙康围服务区)光储充一体化2宗项目;建成投用美新科技股份有限公司储能、畲族村光储充一体化2宗项目。
[2] 3条道路和3宗市政配套设施：惠东产业转移工业园青河路、青河横路、长丰路等3条道路;惠州新材料产业园污水处理厂一期及排海管道，以及惠东产业转移工业园嘉平变电站、污水处理厂二期等3宗市政配套设施。
[3] 9宗项目开工、1宗投产：宇新轻烃综合利用一期、百利宏60万吨/年硫综合利用、兴长聚烯烃新材料、同方电子新材料、南京沪江功能性工业软包装材料、鑫昌龙工业填充新材料、广东天和水性特种树脂、产业园资源再生利用、热电冷联产等9宗项目开工;博科PBAT、顺酐催化剂装置项目投产。
[4] 7宗项目开工、12宗投产：广东美时达粤东供应链中心、惠州钜讯通生产投资、惠州市华源旭海科技有限公司-华源旭海科技园、广东灏仕达科技厂、惠州安东尼奥家具生产、广东百丽春新材料科技有限公司工业、惠州市耀安装备科技发展有限公司工业等7宗项目开工;惠州德晋昌光电科技有限公司、惠州市华晟电子线材有限公司、惠州市永利峰高科技有限公司、惠州市中研科技有限公司、惠州市吉盛精密技术有限公司、吉铼顺电子科技有限公司、品旭科技公司、广东犇腾新能源科技有限公司、广东宏源艺品科技有限公司、惠州市雅艺科技有限公司、东莞宝润宏塑胶科技有限公司、广东大展吉源新材料科技有限公司等12宗项目投产。
[5] “三大动力”：来源于中共广东省委十三届三次全会，“三大动力”为改革、开放、创新。
[6] “双百行动”：百校联百县助力“百千万工程”行动。
[7] 一批交通工程：赤岭桥、教育路、平山八小周边市政道路、九龙峰蔬菜现代农业产业园道路、惠州大道东段延长线、卫民路延伸段、S387线K44+540至K49+665段路面改造、X213黄大线升级改造等工程;“四好农村路”新改建121公里、“美丽农村路”新建35公里、村道安防66公里、危桥改造6座(谭公桥、天井湖桥、下营桥、小沥河桥、黄埠桥、井湾桥)。
[8] 3宗市政工程：环城南路与长埔路交叉口改造、县城6处交通拥堵点改造、县城4处积水点改造。
[9] 7宗输变电工程：银滩110千伏变电站、高潭110千伏变电站、凤池110千伏变电站、500千伏太平岭核电厂一期接入系统、500千伏目标网架、220千伏绿湾至铁涌双回线路、220千伏广汕铁路虎头石牵引站接入系统。
[10] 11宗小型水库除险加固工程：平山街道大湖洋水库、平山街道洋坑水库、多祝镇横岭背水库、平海镇东坑水库、九龙峰旅游度假区马头水库、梁化镇金竹山水库、梁化镇竹墩下水库、黄埠镇苦竹坑水库、大岭街道黄湾水库、黄埠镇麻竹坑水库、吉隆镇灯芯洋水库除险加固工程。
[11] 1家国家级、2家省级农业龙头企业：国家级农业龙头企业为惠州市鹏昌农业科技有限公司;2家省级农业龙头企业为惠州市四季鲜绿色食品有限公司、惠州市好世方农业发展有限公司。
[12] 2个“粤字号”农业品牌示范基地、15个省“菜篮子”基地：惠州市花海茶园有限公司、惠东县永惠农业发展有限公司2个“粤字号”农业品牌示范基地;惠州东进农牧股份有限公司、惠州市鹏昌农业科技有限公司、惠州市乐夫农业科技有限公司、惠州市惠科农生态农业发展有限公司、广东中源农业发展有限公司、惠东县白花润丰蔬菜专业合作社、广东绿丰园农业发展有限公司、宏鸿农产品集团有限公司、广东谭喜农业科技有限公司、惠东县伦信农业有限公司、惠东县新甘香农贸实业有限公司、惠东县黑珍珠莲雾白花农场有限公司、惠州市沁园春农业发展有限公司、惠州市惠丰源农业发展有限公司、惠州市山水云间茶业有限公司等15个省“菜篮子”基地。
[13] 3个特色产业集群、4个省级现代农业产业园、2个市级农业公园：广东南粤黄羽鸡优势特色产业集群、广东岭南荔枝优势特色产业集群、惠州大百汇现代渔业产业集群等3个特色产业集群;蔬菜、马铃薯、粤港澳流动渔民深海网箱养殖、生猪等4个省级现代农业产业园;永惠、百果香2个市级农业公园。
[14] “三大攻坚”取得实效：植绿方面，完成39处共1017亩裸露地复绿，植绿14.4万株;农房风貌管控提升方面，完成农房风貌提升3078栋;人居环境整治方面，清理“六乱”3.7万处。
[15] 1镇10村：白盆珠镇;白盆珠镇横江村、白盆珠镇白马村、巽寮滨海旅游度假区渔业村、平山街道碧山村、高潭镇中洞村、宝口镇佐坑村、铁涌镇油麻地村、多祝镇下埔村、稔山镇范和村、梁化镇小禾洞村。
[16] 一批污水处理设施和管网完成建设：九龙峰增光、安墩热汤、高潭二期污水处理厂新建工程，以及多祝、平海污水处理厂提标改造工程完成主体建设;吉隆一体化中水回收工程正在试运营阶段;建成污水管网10公里、排水管网10公里。
[17]“三大工程”：粤菜师傅、南粤家政、广东技工。
[18] 6个镇级长者照护之家：宝口镇、多祝镇、白花镇、黄埠镇、安墩镇、梁化镇等6个镇的长者照护之家。
[19]12所学校改扩建工程：平山飞鹅中学、平山第二中学、平山第五小学、大岭新村小学、白花第二小学、白花中学、吉隆中学、吉隆中心小学、黄埠中学、铁涌中心小学、九龙峰谭公中学、平山青云小学改扩建工程。
[20] 3个AAA级旅游景区：横江贸宝旅游景区、白马易吉旅游景区、栖野·绿石河谷旅游景区。
[21] 5宗医疗卫生项目：县中医院新院、县荣超公立医院建设、县慢性病防治站迁建、稔山镇卫生院住院楼建设、增光和巽寮卫生院改扩建(2个卫生院打包成1宗项目)。
[22] 4个村：宝口镇大围村、九龙峰旅游度假区平江村、稔山镇莲蓬村、平山街道坣陂村。
[23] 3个镇的国土空间规划：白盆珠镇(典型镇)国土空间总体规划，白花镇、安墩镇镇村国土空间集成规划试点。
[24]2个省级现代农业产业园、1个产业集群项目：马铃薯、生猪2个省级现代农业产业园;广东南粤黄羽鸡优势特色产业集群项目。
[25] 2个市级农业公园：永惠、百果香2个市级农业公园。
[26] 2个国家地理标志证明商标：“大洲芒果”“白盆珠横坑茶”。
[27] 4条乡村振兴综合示范带：“四色交融·活力稔山”、白盆珠“山湖毓秀·康养休闲”、铁涌环考洲洋西岸、多祝“双色荟萃·秀美古镇”乡村振兴综合示范带。
[28] 完成危桥改造4座：完成安墩镇九洲桥、安墩镇刘村桥、平海镇平海桥、白盆珠镇主坝桥改造。
[29] 新建5所、迁建和改扩建6所学校：新建大岭第二中学、平山赤岭学校、平山泰园学校、平山高桥小学、华侨城学校等5所学校;迁建巽寮赤砂小学;改扩建惠东中学、惠东中学初中部、平山第二小学、白盆珠中学、大岭青河小学等5所学校。
[30] AEO认证：经认证的经营者(Authorized Economic Operator)，指以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方。
[31] “海上风电+海洋牧场”等多元养殖模式：提速建设粤港澳深海网箱养殖产业园，启动盐洲渔港传统网箱升级改造项目，探索发展“海上风电+海洋牧场”新产业模式。
[32] 森林“四库”：森林是水库、钱库、粮库、碳库。
[33] “四旁”“五边”：“四旁”为宅旁、村旁、路旁、水旁;“五边”为山边、水边、路边、镇村边、城边。
[34] 推进一批污水处理设施项目建设：完成县三联生活污水处理厂主体工程，建成污水管网10公里、排水管网10公里。
[35] “清四乱”：清理乱占、乱采、乱堆、乱建现象。
[36] 3个市考以上断面和20条支流控制断面：白盆珠水库甘园断面、吉隆河吉隆商贸城前断面2个国考断面;西枝江平潭镇新圩村市考断面;宝溪水、布心河、新丰河、横坑河、安墩河、明溪水、楼下河、黄排河、万松河、白花河、梁化河、黄狮沥河、平政河、小溪沥、沙陂岭沥、新乡沟、菜园地沥、坣头河、咸溪仔河、大坑河等20条主要支流控制断面。
[37] 垃圾分类“1+1”示范创建：每个镇建成1个“圩镇垃圾分类示范区”和1个“行政村垃圾分类示范区”。
[38] 1个镇级长者服务之家、2个村(社区)长者服务站：白盆珠镇长者照护之家;白盆珠镇双金村长者服务站、布心村长者服务站。
[39] 推进2宗、开工4宗大中型水库移民后期扶持省级示范项目：继续推进梁化镇马安岭村新村移民村小组工业厂房、铁涌镇观音山乡村综合文旅建设2宗项目;开工建设平海镇咸台村新安移民村小组美丽宜居示范村、白盆珠镇新丰村委上围村小组美丽家园省级示范、惠东县水库移民村分布式光伏发电站、惠东县稔山海产品展销中心等4宗项目。
[40] 4宗医疗卫生项目：县中医院新院、县荣超公立医院建设、县慢性病防治站迁建、增光和巽寮改扩建(2个卫生院打包成1宗项目)。
[41] 6处文保单位：谭公村大夫第、田坑村古建筑群、陈元公祠、武魁楼、永远桥、高潭革命老根据地烈士纪念亭。
[42] 开工7个、完成6个老旧小区改造工程：开工改造农机二厂宿舍、教育局宿舍、国税宿舍、公路局宿舍、阳光花园1号楼、惠峰花园、富怡苑等7个小区;完成改造车站大院、工商宿舍、县政府大院住宅小区、县政府顿场宿舍、武装部后院、建委宿舍等6个小区。
[43] 6家农贸市场：华侨城农副产品批发市场、吉隆中心市场、多祝增光市场、稔山市场、稔山范和市场、平海第一消费品综合市场。
[44] 动工4宗、建成2宗市政工程：动工建设惠东县水质提升、惠东县城内涝治理(一期)、黄排河三处隐性排口整治改造、环城北路与平沙大道交叉口改造等4宗工程;建成投用黄排河三处隐性排口整治改造、环城北路与平沙大道交叉口改造2宗工程。
[45] 开工7宗、通车3宗交通项目：开工建设大洲片区财山东路、沿江北路、湖洲一路，以及环大亚湾公路二期(S387亚婆角至惠东南站站前路段)、高桥路、S387巽寮体育路至赤砂段改建、S510惠东县白盆珠横瑶至横坑段改建等7宗工程;建成通车环城西路、江南大道南段及白云大道、S387线盐洲大桥应急抢险等3宗工程。
[46] 4宗输变电工程：220千伏谟岭站、110千伏增光站、35千伏新丰站，以及500千伏陆丰甲湖湾电厂3、4机组扩建项目接入系统工程。