二、2024年工作计划

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是加快建设海南自由贸易港和文昌国际航天城的关键之年，做好今年政府工作意义重大。当前我市仍处于多重发展机遇叠加期、政策红利向制度创新转换期、新旧动能加速转换期、城镇空间布局优化期和赶超跨越关键窗口期，困难与希望同在，挑战与机遇并存，我们要乘势而上、排难而进，稳中求进、以进促稳、先立后破，充分展现文昌“走在前列、多作贡献”的责任担当。

　　今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，锚定“一本三基四梁八柱”[21]战略框架不动摇，聚焦“四地一区”[22]定位，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，加快推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，保持政策连续性和稳定性，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，掀起加快全域国际航天城建设的新高潮，努力打造富民强市的美好新文昌。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，确保完成省下达的节能减排降碳控制目标。重点做好七方面工作：

　　(一)奋力推动经济运行整体好转

　　扩大有效投资。充分发挥有效投资对优供给、拓需求、稳增长的关键作用，高质量编制“五张清单”[23]项目表，谋划实施省市重点项目76个、年度投资146.12亿元。开工火箭产业园、卫星超级工厂等一批显示度高、带动性强的产业项目。用足用好特别国债、地方政府专项债等相关政策，推动产业园区配套设施加快建设。强化重大项目要素保障和全周期服务，不断提高投资完成率、续建项目竣工率。精准把握政策投向，更好发挥政策性开发性金融工具撬动作用，推动更多社会资本参与新基建、新型城镇化、乡村振兴、老旧小区改造等重点领域建设，不断提升产业项目、社会投资项目占比。

　　激发消费活力。强化“政策+活动”双轮驱动，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大消费新业态、新场景。高品质策划开展南洋文化节、航天嘉年华等系列活动，为消费市场引流量、增热度、优环境、强氛围，着力打造特色消费街区、集中夜市等，积极促进汽车、家电等大宗消费，有效提振批零住餐等大众消费，稳定和扩大传统消费，鼓励发展健康消费、数字消费、体验消费等新型热点消费，增加城市“烟火气”。与兄弟市县联动，因地制宜发展乡村游、周边游、近郊游，全面激活旅游消费市场。支持刚性和改善性住房需求。多措并举提高城乡居民收入，优化消费环境。

　　强化招商引资。坚持吃政策饭、走开放路、打科技牌、赢企业心“四条路径”不动摇。吃透用足自贸港和商业航天促进政策并转化为制度创新和产业扶持，推动政策落地、落细、落实。健全高位推动常态化工作机制，做实招商引资“一把手工程”，积极争取市委支持，推动四套班子齐上阵、大招商。按照“园区+行业”工作分工，聚焦文昌比较优势，精准绘制、动态更新招商地图，深耕重点产业链招商，推动落地一批补链延链强链项目。完善项目评估评审机制，以“亩均论英雄、质效配资源”为导向，把最好的资源精准配给最好的项目。建立招大引强“比武打擂”机制，主动“走出去”补齐招商引资短板，完善招商引资先进典型奖励机制，激励广大干部担当作为。

　　(二)加快培育高质量发展新动能

　　提升园区平台质量。一是推动文昌国际航天城园区乘势“起飞”。确保园区固投占全市固投的三分之一。加快起步区次干路网、航天体育公园以及人才房等城市综合体建设，确保年内投入使用。推动航天装配及异地协同中心、遥感卫星应用产业综合信息与服务平台、太空实验室文昌基地(一期工程)、中国星网海南文昌地面站建设项目投产。加快重大产业项目落地实施，开工建设海南国际商业航天发射场特燃特气配套项目、海南商发能力完善项目。加快推动星河动力运载火箭发射与回收文昌基地、星际荣耀海南可重复使用液体火箭复用厂房及试验基地、箭元科技运载火箭发射回收中心、海南天兵火箭发射基地、国际卫星先进制造中心、国际星箭协同研发中心等火箭卫星产业集群项目开工建设，推动“出厂即发射”模式落地。强化教育、科技、产业、基金协同发力、联动作用，开工建设海南莫动大学，推动新型研发机构、重大科技基础设施、重大科技创新平台共建共享，加快百亿航天产业基金落地，构建“产学研金用”融合创新生态体系。二是推动文昌约亭产业园发展能级“跃升”。聚焦企业生产生活、产业升级需求，适度超前建设园区基础设施，启动二期污水处理厂、三期配套路网、智慧园区系统等产业配套项目建设，完成标准化厂房、产业服务中心、一期污水处理厂、二期“标准地”路网等基础设施项目建设。全力推动油滴互联汽车零部件再制造项目、润园昌达椰子鸡加工项目等在建项目早日竣工投产，确保投产企业达20家。招引主导产业上下游配套企业集中集聚、链式发展，确保入驻企业达50家。构建“园区事园区办”的闭环运行服务模式，打造“一件事一次办”的园区版本。确保获省级园区创建批复。三是推动冯家湾现代化渔业产业园突破“跨越”。谋划“一园一院一基金”[24]，打造渔业高新技术产业园和南繁水产种业基地，争创省级产业园区。“一园”方面，高标准启动园区二期建设，推动328亩安置地自建厂房和1200亩安置区配套项目建设;推进二、三产招商突破，构建“热带海水养殖+高新技术产业、特色水产品精深加工、休闲渔业”产业结构。“一院”方面，用好渔业创新平台，持续提升园区科研能级，引进15家企业和科研机构;持续对接省级科技专项支持，启动高层立体智能化养殖建筑设计及配套装备研发“揭榜挂帅”科研项目，建立南海水产种质资源库，建成科研大楼、智慧渔业平台，构建智慧渔业管理体系。“一基金”方面，加快设立园区产业基金，促进园区产业培育与集聚。四是推动华侨经济区-迈号片区迅速“开局”。联动文昌国际航天城园区，招引一批航天零部件制造与维修保障、无人机研发制造与应用服务、北斗低空综合应用项目，加速布局航空产业、低空经济、先进制造等战略性新兴产业，打造先进制造业基地。加强片区内产业用地征收、储备和供应工作，加快推进华侨经济区路网等基础设施及华侨经济区产业园项目谋划建设，提升片区产业承载能力。优化调整迈号产业园城镇开发边界，加快土地征收，推动3个以上项目启动建设，推动园区水、电、路等基础设施建设，打造一流的现代物流及先进制造产业园。五是推动龙楼椰子产业园提质“增效”。加快推进华净、星光活性炭等项目建设，升级打造春光椰子王国景区，推动椰子加工业与旅游融合联动发展。