民生保障更加有力。全年民生支出120.3亿元，占地方一般公共预算支出的73.1%。搬迁安置2748户，基本建成产城融合安居工程(一期)、雨林海公馆6482套安置房。完成城镇老旧小区改造10个、1410户，惠及5000余人。提高低保、特困等基本生活标准，发放各类救助金1.2亿余元、惠及23.6万人次。完成特困老人家庭适老化改造228户。投入资金2609万元，实施脱贫人口教育、医疗兜底保障。市殡仪中心投入使用。加快中储粮现代粮油仓储库等项目建设，建成后全市储粮能力120万吨，有效保障全省粮食安全。初步建立蔬菜应急储备体系，“15+N”[16]种基本蔬菜全年均价2.67元/斤，全省最低;综合食品价格指数下降2.49%，达到全省最好水平。
公共事业成效明显。发放创业担保贷款1亿余元，建成创业孵化基地、就业帮扶基地29家，开展各类就业活动356场次，促进就业10270人次。新改扩建18个教育项目，洋浦第二中学、洋浦第三小学、正德学校建成招生，增加基础教育学位14140个，市二中通过省一级学校认定，全市中高考优良率大幅提升。海南西部区域(儋州)疾控中心、市中医医院新院区基本建成。医保DRG支付方式[17]改革三年行动计划正式实施。继续办好“三节两赛”[18]，“儋马”入选“2023中国体育旅游精品项目”，举办第27届中国大学生乒乓球锦标赛，全省首个“村VA”[19]火爆开场，成功创建省级体育旅游示范区。
平安儋州持续巩固。重拳打击违法犯罪，顺利摘掉电信诈骗重点地区牌子。捣毁一个涉网黑恶犯罪团伙，实现全省打击涉网黑恶犯罪零突破;破获一起黑客入侵案件，实现海南在全国网安黑客集群战役中零突破。市级领导包案化解信访积案97宗，信访工作考核全省第三。成功调处矛盾纠纷257宗，挽回经济损失1574万元。石化功能区实现封闭式管理;全年不间断组织开展各类安全生产专项整治12次，共排查企业数量1899家次，发现隐患10756处，全部完成整改;“一委一办一队”[20]基层消防管理模式全省推广，消防安全飞入寻常百姓家，全年安全生产事故起数、死亡人数分别下降14%、13%。
过去一年，我们深入开展主题教育，激发广大党员干部干事创业精气神，“四张清单”[21]有效落实，解决发展问题329个，为群众办实事336件。全市行政机关负责人出庭应诉371件，应诉率98.7%、增长5.4%。自觉接受人大法治监督、政协民主监督、审计监督、统计监督，办理省市人大建议、政协提案446件，满意率99.8%。国资国企改革顺利实施，推进国有经营性资产统一监管，完成2家国企公司制改制、2家国企股权划转。积极建设效能政府，大力整治文山会海，政务信息工作位列全省第一。健全市政府、管委会“两重一大”[22]议事规则和建设用地供应联席会议机制，进一步优化决策流程。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”[23]，让高效廉洁之风贯穿政府工作全过程。
同时，我们大力支持国防和军队现代化建设，蝉联“全省双拥模范城”称号。新闻广电、文学艺术、科协工会、民族宗教、气象人防、史志档案、外事侨务、港澳台等工作取得新成效，青年、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人、关心下一代等事业取得新进步。
各位代表!站在潮头，方知浪高风急;亲历其中，才思成之惟艰。过去一年，国际地缘冲突增加、逆全球化不断升级，发展环境的复杂性、不稳定和不确定性进一步上升;国内周期性和结构性矛盾叠加，有效需求不足、部分行业产能过剩、市场预期偏弱、风险隐患偏多，经济面临较大下行压力。市委市政府团结带领全市百万人民，上下一心、迎难而上，接续奋斗、砥砺前行，经历了风雨洗礼，收获了成功喜悦，值得倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉指引的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市人民奋力拼搏的结果，是市人大、市政协和社会各界同心同行的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻儋单位、驻儋人民解放军、武警部队官兵和消防救援指战员，向离退休老干部、外出乡贤和社会各界人士，向所有关心支持儋州发展的海内外朋友们，致以衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和困难：开放步伐迈得还不够大、压力测试应用场景还不够多，部分企业期盼的政策还没有落地;产业链延伸拓展不足、新投产项目产能还没有全部释放、农业“接二连三”[24]的文章还没有实现全局性突破，建设现代化产业体系仍需久久为功;城市能级有待提升、软实力有待增强，基础设施体系有待完善、优质公共服务供给不足;统筹发展和安全面临诸多挑战，安全生产、社会治理等领域仍有风险隐患;营商环境优化还需提升，企业办事难、两头跑问题还没有完全解决;部分干部改革创新的意识还不够强、将政策红利转化为发展动力的能力还不足。对此，我们要高度重视，坚定决心、增强信心，树立不进则退、慢进也是退的理念，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，采取针对性措施加以解决，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。
二、2024年重点工作
今年是中华人民共和国成立75周年，是抢抓自贸港封关运作“窗口期”、开展高水平开放压力测试的攻坚之年，是推动儋洋一体化深度融合、发展动能加速释放的关键之年，做好今年工作意义重大、责任重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省第八次党代会、八届省委历次全会、市第十三次党代会和十三届市委历次全会精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，紧紧围绕“更加开放”“更有深度”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，蹄疾步稳推动“十个一体化”[25]，以高质量发展为主题，以全面深化改革开放为动力，以建设现代化产业体系为支撑，以开展高水平开放压力测试为重点，持续增进民生福祉，防范化解社会风险，打造海南高质量发展“第三极”，扛起中国式现代化的儋州担当。