从严从实抓好政府系统主题教育，推深做实封关运作压力测试攻坚克难专项行动、垦地融合、基础教育综合改革、“一工一农”专项行动[12]，全面开展效能政府建设。公共工程领域腐败问题专项整治纵深推进，法治政府、廉洁政府建设见行见效。省政府参事室组建运行。省政府与省人大常委会定期开展立法协调，提请审议法规议案15件，办理人大代表建议316件、政协提案455件，办结率100%。

　　国防动员、人防海防、双拥共建、退役军人事务、审计、统计、史志、档案、气象、地质、地震等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、慈善等事业实现新进步。

　　各位代表!在经济恢复波浪式发展、曲折式前进的过程中，我们顶住外部压力、克服内部困难，取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是中央和国家各部门、兄弟省区市指导帮助、大力支持的结果，是省委带领全省人民勠力同心、拼搏进取的结果，是省人大、省政协和社会各界有力监督、同心同行的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央和国家各部门、各兄弟省区市，向驻琼部队和武警官兵，向长期关心支持海南发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人，表示诚挚的感谢!

　　我们也清醒看到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济恢复的基础尚不牢固，固定资产投资乏力，消费面临潜力不足和周边竞争的双重压力，实体经济特别是中小微企业困难较多，经营主体活跃度不够高，推动高质量发展仍有不少堵点难点;城乡区域发展差距较大，民生领域还有不少短板弱项，防范化解风险任务艰巨;自贸港制度集成创新能级不够高，营商环境仍有短板，经营主体和百姓获得感还不够强;改革创新、狠抓落实、部门协同、政府效能有待增强，服务群众的能力和水平有待进一步提高;形式主义、官僚主义现象不同程度存在，主动发现问题、主动担当作为不够，部分领域腐败现象易发多发。对这些问题，我们已经采取一系列措施推动解决，今后必须加大工作力度，只争朝夕、加快见效。

　　二、2024年工作安排

　　今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是封关运作的攻坚之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省第八次党代会、八届省委历次全会和省委经济工作会议精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架[13]，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以高质量发展为主题，以全面深化改革开放为动力，以科技创新为引领，以建设现代化产业体系为支撑，统筹封关运作准备和经济社会发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力夺取海南自贸港建设和高质量发展新胜利。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、8.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，生态环境质量保持优良，节能减排和碳排放强度下降完成国家下达任务。

　　今年我们将在做好常规工作的基础上，聚焦关键领域、关键问题，集中力量打好七大攻坚战。

　　打好封关运作准备攻坚战。这关乎国家重大战略落实和各界对自贸港的预期。必须举全省之力决战封关运作“一号工程”，全面完成软硬件建设，充分开展压力测试，守住风险防控底线，为2025年底前封关运作打下决定性基础。

　　打好投资扩容增效攻坚战。项目谋划储备不足、前期工作不扎实，是困扰海南多年的发展痛点。必须坚持“项目为王”，强化全周期闭环管理，做实“五张清单”[14]、推进“四个一批”[15]，更好发挥有效投资稳增长、调结构、惠民生的关键作用。

　　打好国际旅游消费提档升级攻坚战。国际旅游消费中心是海南的重要战略定位。必须正视国内外旅游市场的激烈竞争，加快打造具有引爆效应的旗舰型旅游项目，持续推进“三大境外消费回流”，更好发挥双循环交汇点作用。

　　打好产业补链强链攻坚战。高质量发展根基在实体经济。必须下功夫做好强产业文章，围绕构建开放型生态型创新型现代化产业体系，紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展，形成龙头链主带动、园区平台支撑、上下游协作配套的产业发展新格局。

　　打好营商环境整体提升攻坚战。营商环境是决定自贸港建设成败的重要因素。必须紧扣2025年营商环境总体达到国内一流水平的目标，以群众和经营主体满意度为导向，以诚信建设为抓手，以政府数字化转型为手段，推出一批跨部门、跨层级、跨区域的制度集成创新成果，以小切口推动部分领域和区域营商环境率先达到全国一流水平。

　　打好金融稳进扩量提质攻坚战。金融是国民经济的血脉。必须立足自贸港金融定位，突出服务高水平开放、服务实体经济发展，用足用好各类投融资政策和工具，发挥财政与金融联动作用，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，防范化解金融风险，为自贸港建设营造良好金融环境。

　　打好外贸外资稳增促优攻坚战。这是自贸港建设的标志性工作。必须着眼国际化，加码“两个基地”“两个网络”[16]“两个枢纽”[17]建设，巩固拓展外贸基本盘，深化国际大招商，引进一批破局性、引领性外资项目，争取1-2个纳入国家外贸外资服务协调机制保障范围，推动外贸依存度超过全国平均水平。