促进农业高质高效。建成高标准农田20万亩。划定200万亩标准化胶园。加强热带优异果蔬品种资源引进、研发创新及开发利用，梯次培育17个农业重点产业链，形成一批优中优、特中特、小而精的特色产业，一产增加值增长5%以上。做大南繁“种源+种业+种市”，加快培育种业CRO[22]企业。认定省级共享农庄5家。大力发展农村冷链物流、电商直采、定制农业和精致农业，做强以“海南鲜品”为统领的品牌体系。办好第27届冬交会。

　　促进农民增收致富。深化农村“三块地”[23]和集体林权制度改革，创建年收益50万元以上集体经济强村100个。推广良种良法良田良机，做精做优“土特产”文章，大力发展林下经济，提高农民经营性净收入。培育农村劳务带头人、致富能人、乡村匠人“三支队伍”800人，做强特色劳务品牌。提升脱贫人口帮扶实效，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　促进乡村建设治理水平提升。村庄实用性规划应编尽编。实施农村公路漫水桥改造和交通安全设施精细化提升，创建“四好农村路”示范县1-2个。新增农村规模化供水覆盖人口10万人，农村生活污水治理率超过80%，70%以上行政村(居)建成生活垃圾分类投放屋(亭)。大力改善农村人居环境，整治提升清洁乡村2000个，建设和美乡村200个。深化农垦改革试点，构建以资本为纽带的垦地融合新模式，推进垦区民生改善。全面推广运用乡村治理积分制、清单制。

　　(七)更多精力增进民生福祉

　　坚持尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，扎实办好人大代表票决出的10项民生实事，提高百姓在自贸港建设中的获得感。

　　多措并举稳就业稳物价。完善重点群体就业创业支持政策，城镇新增就业16万人左右，农村劳动力外出务工145万人，高校毕业生毕业去向落实率83%以上、留琼率不低于62%，退役军人就业率不低于90%。优化公共就业服务，完成职业技能培训10万人次。压实“菜篮子”市县长负责制，稳住重要民生商品价格，确保基本蔬菜均价不反弹。

　　全方位守护人民健康。建成省人民医院南院、海医一附院江东新院区，加快国家区域医疗中心和省级临床医学中心建设。推进城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源扩容下沉，村卫生室标准化建设达标率95%以上。启动“三医联动一张网”[24]二期项目和数字健康创新应用示范省建设。实现“2+3”五种疾病[25]目标人群筛查全覆盖，开展新生儿多种遗传代谢病筛查，为20-40岁人群免费接种乙肝疫苗，对认知障碍老年人、孤独症儿童进行数字疗法干预，普及应急救护知识，力争全省人均预期寿命突破80岁。大力开展爱国卫生运动提质年行动，国家卫生乡镇覆盖率达20%以上。

　　繁荣发展文化体育事业。深入践行社会主义核心价值观，促进哲学社会科学、广播影视、新闻出版等文化事业发展，讲好自贸港故事。加强文物保护、博物馆建设和非物质文化遗产保护传承，擦亮琼崖、黎苗、海洋、华侨、东坡、丘濬、海瑞、南海沉船考古等特色文化标签。办好第十二届全国少数民族传统体育运动会，促进各民族交往交流交融。

　　织密扎牢社会保障网。继续提高城乡居民基本养老金、最低生活保障和特困人员基本生活标准。实施免费残疾评定，发放困难家庭残疾儿童康复训练生活补助。为确诊“两癌”或癌前病变的城乡困难妇女发放治疗救助金。新建户外劳动者服务站200个。开展社区嵌入式服务设施建设试点。加强老龄工作，重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等需求，运用市场机制提供多层次、多样化养老服务，发展壮大银发经济。推动建立长期护理保险制度。大力发展慈善事业。落实积极生育支持措施，新增幼儿托位6250个。

　　(八)更高标准建设生态文明

　　探索贯通生态保护、增值、变现全过程的有效机制，建设美丽海南，争创美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。

　　整治环境突出问题。高标准抓好第三轮中央环保督察反馈问题整改，杜绝虚假整改、形式整改。实施中央资金海洋生态保护修复项目，推动红树林、珊瑚礁、海草床生态保护修复。探索陆海统筹、山海联动生态修复新范式，实施南部热带区域山水工程子项目37个。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保生态环境质量只能更好、不能变差。

　　实施标志性工程。启动热带雨林国家公园人工林处置一期项目。推广新能源汽车10万辆以上。加快世界新能源汽车体验中心建设。巩固扩大禁塑成果。装配式建筑面积占新建建筑比例75%以上。以饮水提升、城市污水突出问题整治、镇区黑臭水体治理为重点推进“六水共治”，全面剿灭劣V类水体。

　　推进“双碳”工作。做强海南国际蓝碳研究中心，深化滨海蓝碳及渔业碳汇应用研究，扩大国际交流合作。探索建立海南重点行业产品碳足迹核算、认证标准，开展碳标签试点。持续建设碳普惠应用场景。推动低碳园区、低碳社区、低碳示范项目建设。深化赤田水库和松涛水库流域生态补偿，创新多元化生态补偿方式。

　　(九)更强措施统筹发展和安全

　　坚持底线思维，前置防线、盯住重点、优化机制，坚决筑牢防风险、保安全、护稳定的铜墙铁壁。

　　把安全保障放在前提位置。贯彻总体国家安全观，把维护政治安全作为首要任务，全面落实重大风险防控三年任务清单。制定颁布海南自贸港反走私条例。健全完善“零关税”进境商品风险防控体系，全要素实战化运行反走私综合执法站，实施离岛免税失信主体联合惩戒，严防规模性、群体性走私。落实关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护制度。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险。

　　坚决守牢安全生产底线。紧扣“减量控大”[26]目标，开展安全生产治本攻坚三年行动，加强琼州海峡、危险化学品、道路交通“两点一面”重点行业领域安全监管，严格精准执法。深化燃气安全专项治理，更新改造城市燃气老化管网700公里。推进洋浦、东方临港产业园化工集中区整治提升。深化道路交通安全治理，降低道路交通事故万车死亡率。加强监测预警、会商研判和临灾预警，做好台风、暴雨等自然灾害应对。推动“东西南北”区域物资储备中心、防震减灾科技交流中心和巨灾防范工程项目建设。