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(海南省)海南省人民政府工作报告(2024年1月23日)

  (四)城乡区域发展更加协调。着眼全局,紧扣一体化和高质量两个关键,增强整体发展合力。重大基础设施提档升级。全国最大港口客滚综合枢纽新海港建成。凤凰、博鳌两个机场三期改扩建项目开工。洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建、洋浦疏港高速、环新英湾快速干道等项目开工。红岭水利枢纽工程竣工,天角潭水利枢纽下闸蓄水,牛路岭灌区主体开工。全国首个500千伏省域数字电网开工,“一张网”充换电基础设施全国领先。在全国率先实现行政村千兆光纤、5G网络通达率100%。资源要素支撑保障明显增强。省国土空间规划获国务院批复实施。全省铺开农村集体经营性建设用地入市改革。建立“项目策划+土地超市+极简审批”供地全流程制度,“土地超市”功能拓展到海域、矿产、补充耕地指标、碳汇。年度批而未供和闲置土地处置任务圆满完成。耕地“非粮化”整改复耕15.6万亩,实现高标准农田和永久基本农田“一张底图”管理。乡村振兴扎实推进。加强动态监测、精准帮扶,脱贫户家庭人均纯收入增长12.4%,全面完成农村危房改造。加快农业强省建设,粮食总产、面积、单产实现“三增”,农业重点产业链和“海南鲜品”品牌矩阵加快培育,南繁种业产值首次突破百亿元,新认定“两品一标”农产品18个,创建国家现代农业产业园、优势特色产业集群、产业强镇各1个,农产品加工业总产值增长9%。安排10亿元实施天然橡胶保险保费补贴、良种良法推广,划定25万亩特种胶园。新增深远海养殖水体30万立方米,渔业养捕比优化至4:6,休闲渔业产值增长90%。认定省级共享农庄16家。新建美丽乡村100个。

  (五)民生社会事业全面进步。把为民之心落到实打实的行动上,让百姓得实惠、有获得感。10项民生实事全部完成。就业优先政策有效落实。城镇新增就业17.1万人,农村劳动力外出务工149.4万人。建成运行就业驿站238家。引进各类人才16.8万人,“百场万岗”校招活动签约6.9万人。实现全国技能大赛金牌零的突破。教育补短提质打出组合拳。建立高位推动基础教育优质均衡发展工作机制,新增基础教育学位4.6万个、专门学校2所,引进补充紧缺急需学科教师6360人。完成公办中小学教室空调安装5506间、普通高中教室照明改造3710间。青少年儿童总体近视率连续五年下降。首个境外高校独立办学项目海南比勒费尔德应用科学大学正式招生。医疗卫生水平稳步提高。疫情防控实现平稳转段。疾控体系改革稳步推进,省疾控中心异地新建、省公共卫生临床中心和省妇产科医院竣工交付。4个国家区域医疗中心[7]一期全部完工。电子处方中心上线运行。三亚入选国家公立医院改革与高质量发展示范项目,东方建设全国基层卫生健康综合试验区初见成效。建成首个省级多层次医疗救助示范区。公立医院次均住院费用下降12.9%。数字疗法企业落地52家。文体事业蓬勃发展。成功举办省第七届少数民族传统体育运动会、首届东坡文化旅游大会。琼中女足以不败战绩夺得女甲联赛冠军、成功“冲超”。“村VA”“村BA”“村秀”等群众文体活动“火出圈”。省非遗展示中心、海口湾演艺中心二期、海南疍家博物馆建成,省艺术中心、省美术馆、国际文物艺术品交易中心开工。首次在南海1500米水深发现明代沉船遗址,属世界级重大考古发现。三亚入选国家对外文化贸易基地。中国版权保护中心在海南设立全国首家分中心。社会保障兜牢底线。基本养老金、医保补助完成提标。城乡低保标准分别提高13.1%、20.7%,特困人员基本生活标准提高12.5%。基本养老服务清单、精神障碍社区康复服务实现市县全覆盖。“15+N”种基本蔬菜均价保持稳定。城镇老旧小区开工改造410个,惠及居民3.6万户。安居房开工2.5万套、竣工3.3万套。

  (六)绿色低碳转型纵深推进。以争当“双碳”[8]优等生的担当,厚植优势、探路先行,擦亮高质量发展生态底色。全年空气质量优良天数比例99.5%,细颗粒物(PM2.5)浓度12微克/立方米,省控地表水水质优良比例95.9%,生态环境质量继续保持全国一流。生态环境整治重拳出击。第三轮中央环保督察反馈问题立行立改,完成国家海洋专项督察年度整改任务。成功申报“中国山水工程”[9]项目,获中央财政20亿元支持。持续开展珊瑚礁保护和修复,成立三沙市海龟救助保育中心,有力维护南海岛礁生态系统。“两山”转化新机制探索完善。出台具有海南特色、陆海统筹的省级生态产品总值(GEP)核算地方标准,发布第一批生态产品价值实现典型案例。首次开展全省流域上下游横向生态保护补偿评估工作。首笔GEP贷、首单蓝碳交易落地,首个6万吨碳捕集项目开工。开发我省红树林碳汇方法学。标志性工程取得新进展。热带雨林国家公园总体规划公布实施,勘界立标一期工作完成。清洁能源装机占比达78.5%。新能源汽车在新增车辆中占比超50%、全国第一,保有量占比全国第二。世界新能源汽车大会成功举办。可降解塑料制品替代率达80.2%。装配式建筑面积占新建建筑比例超70%、全国第二。“六水共治”[10]完成投资203亿元,城区黑臭水体基本消除,农村生活污水治理率高出全国21.3个百分点。博鳌东屿岛零碳示范区具备试运行条件。

  (七)风险防控扎实有效。紧盯中央关注的、群众关心的、海南易发的风险领域精准施策,打好风险防控主动战、整体战。自贸港风险防控网越织越牢。压实16个省级风险防控专项工作组责任,梳理出145个风险点,常态化调度、前瞻性预警、闭环式化解。深化打击治理离岛免税“套代购”走私,推进“三无”船舶[11]整治,反走私综合治理能力显著提升。加强金融机构改革化险,不良贷款率下降4.37个百分点。稳妥做好“保交楼”和地方政府债务化解工作。安全生产形势稳定向好。生产安全事故起数、死亡人数分别下降8.4%、12.6%,未发生重大及以上事故,森林火灾受灾面积创新低。省应急物资储备中心开工建设,省航空应急救援中心获批组建。平安海南建设持续深化。智慧海南、诚信海南两大基础性工程应用场景不断拓展,社管平台实战化水平提升。禁毒、打击治理赌诈、未成年人护苗等专项行动发力显效,命案发案数创新低,吸毒人数占常住人口比降至0.4‰。领导干部接访下访常态化,信访源头治理取得新成效。食品药品安全形势稳定向好,海口获评全省首个国家食品安全示范城市。

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